סידור וארגון מחדש של יחידות מנהליות: דורש קונצנזוס ונחישות חזקה.

(QBĐT) - בפגישה הראשונה של ועדת ההיגוי המחוזית בנושא ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונות, הדגיש החבר לה נגוק קואנג, מזכיר ועדת המפלגה המחוזית וראש ועדת ההיגוי: ההחלטה לא לארגן יחידות ברמת המחוז ולהמשיך למזג יחידות מנהליות ברמת הקומונה היא צעד היסטורי, הדורש תמיכה פה אחד ונחישות גבוהה של המערכת הפוליטית כולה והעם. ועדות ההיגוי בכל הרמות והמערכת הפוליטית כולה חייבות להתחיל מיד ביישום, תוך הבטחת התקדמות נכונה והיענות להנחיות הממשלה המרכזית, תוך התאמה לתנאים המקומיים.

יש צורך להקים ועדת היגוי ברמת המחוז.

על פי משרד הפנים, במחוז קואנג בין יש כיום 8 יחידות מנהליות ברמת מחוז (כולל 6 מחוזות, עיר אחת ועיירה אחת). המספר הכולל של יחידות מנהליות ברמת קומונה הוא 145 (122 קומונות, 15 רובעים ו-8 עיירות).

החל מ-1 במרץ 2025, לאחר הארגון מחדש, ברמת המחוז, העיר והעיר (המכונה רמת המחוז) יישארו 81 סוכנויות ייעודיות (ירידה של 18 מתוך 99 סוכנויות) עם 633 עובדי מדינה; יהיו 550 יחידות שירות ציבורי עם 14,952 עובדי ציבור; וברמת הקומונה יישארו 2,899 פקידים ועובדי מדינה (1,527 עובדי מדינה ו-1,372 עובדי ציבור).

במכתב רשמי מס' 382/UBND-NCVX מיום 12 במרץ 2025, בנוגע לפיתוח דחוף של תוכנית לסידור מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונות, סיפקה ועדת העם המחוזית את ההנחיות הבאות: הקריטריונים לקביעת תוכנית הסידור מחדש מבוססים על גורמים היסטוריים, מסורתיים, תרבותיים, אתניים, דתיים, אמונות, מנהגים ומנהגים; מיקום גיאוגרפי, תנאים טבעיים, קשרים תת-אזוריים; היקף ורמת הפיתוח הכלכלי ; הגנה לאומית, ביטחון, פוליטיקה, סדר חברתי; ותשתיות תחבורה וטכנולוגיית מידע. במהלך תהליך הסידור מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונות, מומלץ למזג גבולות מנהליים קיימים, תוך מזעור ההתאמה של חלק מהגבולות המנהליים של קומונה אחת לאחרת כדי ליצור יחידה מנהלית חדשה ברמת השטח.

הבטחת בזבוז שטחי משרדים לאחר המיזוג (בתמונה: נוצל ביעילות מטה העיר קוואן האו לאחר המיזוג עם קהילת לואונג נין).

כדי להבטיח התקדמות בזמן כפי שנדרש על ידי הוועד המרכזי, בהתאם לעיקרון של "ריצה ותור בו זמנית", תהליך ארגון מחדש של יחידות מנהליות, ביקש מזכיר המפלגה המחוזי, לה נגוק קואנג: על הוועדות הקבועות של ועדות המפלגה המחוזיות והעיריות להקים בדחיפות ועדות היגוי ברמת המחוז, לפתח תוכניות למיזוג קומונות על פי עקרונות מדעיים ורציונליים; ולפקח ישירות על סקירה ופיתוח תוכניות למיזוג יחידות מנהליות ברמת הקומונות ביישובים שלהן. על הוועדות העממיות של המחוזות, העיירות והערים לתאם באופן יזום עם משרד הפנים כדי ליישם את העבודה, תוך הבטחה שהיא עקבית עם המצב המעשי של כל יישוב ואחידה בכל רחבי המחוז.

לדברי מזכיר המפלגה המחוזית, לה נגוק קואנג, במהלך תהליך התכנון יש להקדיש תשומת לב מיוחדת לעקרונות הבאים: מיזוג וארגון מחדש של קומונות ועיירות לאשכולות חדשים של קומונות עם שטחים טבעיים ואוכלוסיות גדולות יותר מהסטנדרטים הנוכחיים, בהתאם למאפיינים המקומיים, לתנאים הטבעיים ולמיקום הגיאוגרפי. עידוד מיזוגים במצבם הנוכחי וצמצום התאמות בגבולות המנהליים מקומונה אחת לאחרת, למעט במקרים הכרחיים, הם קריטיים להקלת הניהול.

משרד הפנים ייקח את ההובלה, יתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות לפיתוח תוכנית מפורטת ולוח זמנים ליישום, יגישו לאישור ועדת ההיגוי המחוזית, תוך הבטחת עמידה בלוח הזמנים המתוכנן. ועדות ההיגוי ברמת המחוז יעקבו מקרוב אחר התוכנית המחוזית, יארגנו את יישומה ברצינות, ויבטיחו את האיכות וההתקדמות כפי שנקבעו. הן יבדקו ויפקחו על היישום באופן קבוע, ויטפלו במהירות בכל קושי או מכשול שייתקלו בו במהלך התהליך.

רמת הנחישות הפוליטית הגבוהה ביותר

לדברי מזכיר המפלגה המחוזי, לה נגוק קואנג: ייעול המנגנון המנהלי חייב ללכת יד ביד עם שיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה, כאשר נוחות האזרחים והעסקים במרכז. הדרישה היא לנקוט באופן יזום בצעד הראשון, להיערך ביסודיות, ליישם באופן שיטתי ולהבטיח שתהליך הרה-ארגון יהיה חלק, יעיל ותואם את הכיוון שנקבע.

זוהי "מהפכה" בעלת השפעות מרחיקות לכת ומקיפות על כל היבטי החיים החברתיים, הדורשת את הרמה הגבוהה ביותר של נחישות פוליטית ופעולה החלטית ומתואמת בהתאם להנחיות הוועד המרכזי.

להבטיח שכל העסקאות עבור אזרחים ועסקים יתנהלו כרגיל במהלך מיזוג היחידות המנהליות ברמת הקהילה.

תהליך ארגון מחדש של המנגנון המנהלי מוביל בהכרח לעודף של פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור. לכן, על הרשויות המקומיות לתת עדיפות לשימור כוח אדם מוכשר ומיומן, תוך רוח של חדשנות. יש להבטיח הכשרה מחדש והשמה מחדש לתפקידים מתאימים, תוך הבטחת אי-הפרעה לפעילות השלטון המקומי. יש לפתח מדיניות תמיכה מתאימה לפקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור מיותרים.

ועדות מפלגות, סוכנויות ממשלתיות וכל המערכת הפוליטית חייבות לעשות עבודה טובה בעבודה פוליטית, אידיאולוגית ותקשורתית, לארגן דיאלוגים עם העם ולשלוט ביעילות במידע כדי למנוע מכוחות זדוניים לנצל אותו כדי לשבש את דעת הקהל ולהשפיע על המשימות הפוליטיות הכוללות.

בנוסף להדגשת מספר נקודות שמטרתן להאיץ את תהליך הארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונות, כגון: הגדרת האחריות והמשימות של כל חבר בוועדת ההיגוי בכל הרמות, ראשי היישובים והיחידות; תוך הקפדה צמודה על הנחיות הממשלה המרכזית... יו"ר ועדת העם המחוזית וסגן ראש ועדת ההיגוי המחוזית, טראן פונג, ביקש כי: במהלך תהליך הארגון מחדש, סוכנויות, יחידות ויישובים צריכים לעשות עבודה טובה של ניהול ושימור רשומות ומסמכים, במיוחד אלה הקשורים לקרקע, כדי למנוע אובדן או נזק, אשר עלולים להשפיע על פעילויותיהם, זכויותיהם ואינטרסים של אנשים ועסקים לאחר המיזוג.

פרי הדרקון

מקור: https://www.baoquangbinh.vn/chinh-tri/202503/sap-xep-to-chuc-lai-cac-don-vi-hanh-chinh-can-su-dong-long-quyet-tam-cao-2225198/