הצורך לאחד את קבוצת ספרי הלימוד

החלטה מס' 71-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה, הכוללת את התוכן של "הבטחת אספקת סט מאוחד של ספרי לימוד ברחבי הארץ, תוך שאיפה לספק ספרי לימוד בחינם לכל התלמידים עד שנת 2030", זכתה לתמיכה רחבה מצד אנשים, מורים והורים ברחבי הארץ בשל המעשיות והאנושיות שלה, התורמת להפחתת נטל העלויות ולהבטחת שוויון חינוכי.

עם זאת, ישנן דעות שטרם הגיעו לקונצנזוס בנושא זה, ואף נותנות את הדעה שספרים רבים גורמים להפרעה למידע, אשר יכולה בקלות להיות מנוצלת ומעוותת על ידי אנשים רעים.

החלטה 71 על סט מאוחד של ספרי לימוד ברחבי הארץ היא מדיניות נכונה.

חינוך תמיד נחשב ל"מדיניות הלאומית העליונה" של וייטנאם. במשך עשרות שנים, מערכת ספרי הלימוד של ארצנו פעלה תחת מנגנון יחיד שאסף ופורסם על ידי המדינה. גישה זו תרמה ליצירת ידע מאוחד ולסנכרון תוכניות הוראה ולמידה ברחבי הארץ.

עם זאת, על פי החלטה 88/2014/QH13 של האסיפה הלאומית בנושא חדשנות בתוכניות לימודים, ספרי לימוד לחינוך כללי נטשו את המונופול על הוצאת ספרי לימוד כדי לאפשר ליחידות רבות להשתתף בעיבוד ובפרסום על פי תוכנית משותפת. מאז, וייטנאם החלה להפוך ספרי לימוד לחיברליים, ובסוף 2018 פרסם משרד החינוך וההכשרה את תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018 - תוכנית אחת, ערכות רבות של ספרי לימוד. מדיניות זו הייתה צפויה בתחילה ליצור תחרות בריאה, לגוון את חומרי ההוראה ולעודד יצירתיות.

היישום בשנים האחרונות הראה היבטים חיוביים אך גם הוליד ליקויים רבים. מצד שני, למו"לים ולקבוצות סופרים רבים יש הזדמנות להשתתף בתהליך יצירת ספרי הלימוד; מורים ובתי ספר יכולים לבחור ספרים המתאימים לתנאים המקומיים. אך להיפך, שלושת ערכות הלימוד השונות הנמצאות כיום במחזור (Canh Dieu, Ket Ket Tri Thuc, Chan Troi Sang Tao) הובילו לחוסר עקביות בהוראה, ותוכנית הלימודים של התלמידים בין מחוזות ובתי ספר אינה אחידה, מה שגורם לפערים אזוריים.

בנוסף, קיומם של ערכות ספרים רבות מפעיל לחץ כלכלי על ההורים כאשר מחירם של ספרים חדשים גבוה משמעותית מבעבר; ערכות רבות אינן ניתנות לשימוש חוזר עקב תיקונים שנתיים; הורים באזורים כפריים והרריים מתוסכלים כאשר ילדיהם נאלצים לקנות סט חדש לגמרי של ספרי לימוד, ואינם מסוגלים לעשות שימוש חוזר בספרים ישנים משיעורים קודמים כמו בעבר. מורים רבים דיווחו על כך שנאלצו להחליף ולהתאמן באופן רציף, ובכך לבזבז זמן ומאמץ כאחד.

דעת הקהל מעלה גם את השאלה: האם יש צורך שיהיו בו זמנית סטים רבים של ספרי לימוד? הניסיון מראה שבמדינות עם מערכות חינוך מפותחות, ספרי לימוד יכולים להיות מגוונים או מאוחדים, אך הדבר החשוב הוא להבטיח גישה הוגנת לידע עבור כל התלמידים. בהקשר של וייטנאם, עדיין קיים פער גדול בין אזורים עירוניים לכפריים, בין אזורים שפלים ואזורים הרריים, סט מאוחד של ספרי לימוד יסייע להתגבר על אי השוויון, וייצור הזדמנויות למידה הוגנות למיליוני תלמידים.

ב-22 באוגוסט 2025, פרסם הוועד הפועל המרכזי את החלטה 71-NQ/TW, המטילה על משרד החינוך וההכשרה לנהל ולתאם עם משרדים וסוכנויות רלוונטיים לפיתוח סט מאוחד של ספרי לימוד ברחבי הארץ, שייכנס לתוקף החל משנת הלימודים 2026-2027 ויתקיים לקראת מתן ספרי לימוד בחינם לכל התלמידים החל משנת 2030.

זוהי לא רק החלטה מנהלית, אלא גם מחויבות פוליטית וחברתית לבניית מערכת חינוך הוגנת וסינכרונית, שמטרתה להפחית את הנטל הכלכלי על הציבור. מדיניות זו זכתה מיד לתמיכה חזקה מההמונים.

הורים רבים הביעו את הסכמתם משום שהאמינו כי סט מאוחד של ספרי לימוד יפחית עלויות וימנע את המצב של "מרדף אחרי ערכות ספרים רבות". מורים ברמה העממית מצפים גם הם ליציבות, ולא להצטרך להחליף חומרים כל הזמן. גם התלמידים עצמם ייהנו מלמידה בסביבה מאוחדת, ולא עוד במצב של "כיתות שונות - מבחנים משותפים".

עם זאת, לנוכח מדיניות זו, עדיין קיימות דעות שונות בדעת הקהל, בהן אנשים רבים עדיין רוצים לגוון קבוצות ספרים רבות כבעבר. תוך ניצול בעיה זו, כוחות עוינים, אופורטוניסטים פוליטיים ואתרי אינטרנט בעלי כוונות זדוניות עיוותו והפיצו טיעונים המכחישים את המדיניות, וזרעו ספקות בחברה. ניתן לסכם מספר נקודות מבט קשורות על איחוד קבוצת ספרי לימוד, הסובבות בעיקר סביב הסוגיות הבסיסיות הבאות:

ראשית, הם טוענים כי "סט אחד של ספרי לימוד הולך אחורה, חוזר למודל הישן, בעוד שסטים חדשים רבים של ספרי לימוד מעוררים יצירתיות, בהתאם למגמות בינלאומיות". במבט ראשון, זו נראית נקודת מבט משכנעת. כולם חושבים ש"יותר אפשרויות עדיפות על פחות אפשרויות", אך המציאות אינה כה פשוטה.

עד כה, לא נערך מחקר מדעי המוכיח כי "ריבוי ערכות של ספרי לימוד" משפר באופן אוטומטי את איכות החינוך. ליבת מערכת החינוך טמונה בתקני התפוקה, ביכולת צוות ההוראה ושיטות ההוראה ויישום ספרי הלימוד בתוכנית ההוראה, ולא במספר ערכות ספרי הלימוד.

במציאות, מדיניות "ערכות ספרי לימוד רבות" נבעה מהרצון לגיוון, אך כאשר יושמה באופן נרחב, היא חשפה חסרונות. באזורים מועדפים, היה קל לגשת אליה ולבחור בה; אך באזורים מרוחקים, התנאים לא מולאו, וגם אם רצו להשתמש בספרים ישנים או עודפים, לא ניתן היה לעשות זאת. לכן, החלטה 71, שמקורה בסיכום של 5 שנים של יישום ערכות ספרי לימוד רבות, הראתה חסרונות ומגבלות שיש לתקן. סט ספרי לימוד אינו "רגרסיה" אלא פתרון ליצירת הוגנות ויציבות ארוכי טווח עבור מערכת החינוך כולה.

שנית, בנוגע לדעה שסט ספרי לימוד הוא רק לנוחות ההורים, לא באמת הכרחי. אבל כשנתבונן מקרוב, נראה בעיה עמוקה הרבה יותר. אם ספרי הלימוד לא יהיו מאוחדים, תלמידים יתקשו לעבור בתי ספר בין מחוזות וערים, ואף יצטרכו להתחיל מחדש משום שתוכנית הלימודים שונה, ובחינות נפוצות עלולות בקלות להגיע למצב של "סטייה מהסטנדרט".

ומדאיג עוד יותר, תלמידים רבים באזורים מרוחקים חסרים מספיק חומרי למידה והם נותרים מאחור. במילים אחרות, אי הנוחות שההורים מדווחים עליה נופלת בסופו של דבר על התלמידים - אלה שסובלים ישירות. לכן, איחוד סט ספרי לימוד אינו רק כדי להקל על דאגות ההורים, אלא חשוב מכך, כדי להבטיח זכויות למידה שוות לכל התלמידים ברחבי הארץ.

שלישית, קיימת דעה כי שימוש בסט ספרי לימוד יבנה מחדש את המונופול, ויפגע ביצירתיות. קל לדאוג לשמוע טיעון זה, כאילו כאשר יהיה רק ​​סט ספרים אחד, יופיע מונופול והחדשנות תבוטל. ראשית, יש לאשר בבירור כי הוצאת סט מאוחד של ספרי לימוד ברחבי המדינה היא מדיניות של המפלגה והמדינה, הוחלטת על ידי האסיפה הלאומית ומיושמת על ידי הממשלה, ולא תוצר בודד של קבוצת סופרים או מו"לים כלשהי. המדינה עצמה ממלאת תפקיד מוביל, האחראית על הבטחת פרסום ושקיפות באיסוף, הערכה, הוצאה ושימוש בספרי לימוד. לכן, האמירה ש"סט ספרי לימוד פירושו מונופול" אינה נכונה.

יתר על כן, יש צורך להבחין בין ספרי לימוד כסטנדרט הידע המינימלי, ולא כמגבלה על יצירתיות. סט משותף של ספרי לימוד מסייע ביצירת בסיס ידע סינכרוני ברחבי הארץ. על בסיס זה, למורים יש את הזכות לחדש בגמישות בשיטות, להשתמש בחומרי למידה משלימים, בטכנולוגיית מידע ובמשאבים דיגיטליים כדי להעשיר את שיעוריהם. היצירתיות של מורים ותלמידים אינה מוגבלת למספר ספרי הלימוד, אלא מטופחת מהאופן שבו ההוראה והלמידה מאורגנות.

לבסוף, בהקשר של צדק חברתי, סט מאוחד של ספרי לימוד הוא התנאי לביטול הסיכון לאפליה אזורית בחינוך. לתלמידים מאזורים כפריים ועד עירוניים, מאזורים הרריים ועד מישוריים, יש גישה לאותה מערכת ידע. זה לא "ביטול יצירתיות", אלא הבטחת שוויון בידע - הבסיס ליצירתיות בת קיימא.

רביעית, יש אנשים שמציינים כי "למדינות מפותחות יש ערכות רבות של ספרי לימוד, וייטנאם הולכת נגד המגמה" לתקוף ולהפריך את המדיניות העיקרית הזו של המפלגה. עם זאת, ניתן לראות שהשוואה כזו היא צולעת מאוד, מכיוון שלחינוך של כל מדינה יש מאפיינים משלה. נכון שכמה מדינות כמו יפן וקוריאה מאפשרות את קיומם של ערכות רבות של ספרי לימוד, אך במציאות, כל ערכות הספרים חייבות לעמוד בתוכנית החינוך הלאומית ולעבור הערכה קפדנית מאוד על ידי המדינה.

באשר לווייטנאם, המדיניות של סט ספרי לימוד אחד נובעת מהצורך בהגינות ואחידות. זאת כדי להבטיח שלכל התלמידים - בין אם הם לומדים בעיר או בהרים, באזורים נוחים או קשים - תהיה גישה לאותו ידע סטנדרטי. אחדות זו מסייעת להפחית את אי השוויון ולמנוע את המצב שבו "בתי ספר חזקים בוחרים ספרים טובים, ובתי ספר חלשים בוחרים את הספרים הנותרים". לא רק זאת, לא בכל המקומות בעולם יש ספרי לימוד מגוונים. סין, סינגפור, צרפת... כולן מיישמות את המודל של ספרי לימוד ריכוזיים או מבוקרים היטב ועדיין משיגות הישגים חינוכיים גבוהים.

לכן, הבעיה אינה "להחזיק סט אחד או יותר של ספרי לימוד", אלא איזה מודל מתאים ביותר להקשר, למטרות ולאסטרטגיות החינוכיות של כל מדינה. עבור וייטנאם כיום, סט מאוחד של ספרי לימוד הוא בחירה סבירה וברת ביצוע, המבטיחה יתרונות ארוכי טווח עבור החברה כולה.

חמישית, בנוגע לדעה שהחלטה 71 היא בסך הכל החלטה מנהלית נוקשה, חסרת התייחסות מעשית. זה גורם בקלות לאנשים לחשוב שמדובר ב"צו מנהלי", מבלי להתייעץ עם העם, אך האמת שונה לחלוטין. החלטות חשובות של המפלגה נוצרות כולן על סמך ייעוץ ממשרד השלטון, תוך סיכום ניסיון מעשי, איסוף נרחב של דעות ממדענים, מומחים, סוכנויות ניהול והחברה, ולאחר מכן הגשתן לפוליטביורו לדיון ולשיקול דעת מדוקדק לפני פרסומן, והחלטה 71 אינה יוצאת דופן. זו אינה החלטה פתאומית, וגם לא כפייה, אלא תוצאה של תהליך של מחקר רציני, ויכוח וסיכום עם קונצנזוס גבוה בכל מגזר החינוך וכן בדעת הקהל.

עם החלטה 71, הרוב המכריע של ההורים, המורים והתלמידים הביעו את הסכמתם, משום שהם הבינו בבירור את היתרונות ארוכי הטווח, את הפחתת נטל העלויות, את יצירת הוגנות בידע ובניית בסיס איתן לדור הצעיר. סט משותף של ספרי לימוד אינו רק נושא עבור מגזר החינוך, אלא גם אישור: אנו פועלים למען עתיד הדורות הבאים, למען חינוך הוגן, מתקדם ומפותח.

ירושה של ספרי לימוד קיימים בעת בניית סט ספרי לימוד מאוחד

פרופסור חבר ד"ר בוי מאן הונג, המתאם הראשי של מועצת פיתוח תוכניות החינוך הכללי לשנת 2018, שיתף עם כתבי עיתון CAND ואמר: "עם החלטה 71 של הפוליטביורו על פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה, החדשנות של תוכניות וספרי לימוד נכנסה לשלב חדש, מ"תוכנית אחת, ספרי לימוד רבים" ל"תוכנית אחת, סט מאוחד אחד של ספרי לימוד".

כדי ליצור סט מאוחד של ספרי לימוד, לדברי מר הונג, יכולות להיות לפחות 3 אפשרויות: לארגן את יצירתו של סט חדש לחלוטין של ספרי לימוד; לבחור אחד משלושת קבוצות ספרי הלימוד הקיימות כסט ספרי הלימוד המשותף; לבחור מספר ספרי לימוד בכל סט ספרים לשילוב לסט ספרי לימוד משותף.

בנוגע לתוכנית להרכבת סט ספרי לימוד חדש, לדברי מר הונג, תוכנית זו פותחת את התקווה לקבל סט ספרי לימוד חדש ו"סטנדרטי" כפי שרבים רוצים, אך הרכבת סט ספרי לימוד חדש לחלוטין דורשת זמן ליישום. באופן ספציפי, הרכבת סט ספרי לימוד חדש לכיתות 12, לוקחת כ-4-5 שנים. ערכות ספרי הלימוד הנוכחיות אורכות 6 שנים, בין השנים 2018 ל-2023, לא כולל זמן ההכנה של 1-2 שנים לפני כן.

עבור אפשרות 2, בחרו אחד משלושת ספרי הלימוד הקיימים, ולאחר מכן ערכו אותו כדי ליצור סט ספרי לימוד משותף. אפשרות זו לא רק מבטיחה התקדמות אלא גם מפחיתה בזבוז משאבים, יורשת באופן משמעותי חומרי הוראה שנבדקו ואינה גורמת להפרעה רבה לפעילויות ההוראה בבתי הספר. עם זאת, זוהי בחירה קשה מכיוון שכל שלושת ערכות ספרי הלימוד הוערכו ואושרו על ידי משרד החינוך וההכשרה ונמצאו בשימוש נרחב. בעת בחירת סט ספרי לימוד, יש צורך לספק קריטריונים מדעיים, אובייקטיביים, שקופים ומשכנעים.

בנוגע לאפשרות השלישית, בחירת מספר ספרי לימוד מכל קבוצת ספרים לשילובם לקבוצת ספרי לימוד משותפת, אמר מר הונג כי לאפשרות זו יתרונות מסוימים, הן עמידה בדרישות ההתקדמות והן הבטחת הוגנות יחסית בין קבוצות הספרים, משום שלכל קבוצת ספרי לימוד יש ספרי לימוד למספר נושאים נבחרים. עם זאת, המגבלה של אפשרות זו היא שקבוצת ספרי לימוד מאוחדת לא בהכרח תבטיח שיטתיות ועקביות בין נושאים ובין רמות חינוך.

כדי להבטיח מדעיות ואובייקטיביות במקרה של בחירת מספר ספרי לימוד מכל קבוצת ספרים לשילוב לקבוצת ספרי לימוד משותפת, לדברי מר הונג, ניתן לבצע את השילוב בשתי דרכים.

הדרך הראשונה היא שספרי לימוד למקצוע בכל שלוש הרמות (יסודי, חטיבת ביניים, תיכון) בקבוצת ספרי הלימוד החדשה יילקחו מקבוצת ספרי לימוד עדכנית מסוימת, לדוגמה, ספרי לימוד למקצוע א' נבחרים מקבוצת ספרים 1, ספרי לימוד למקצוע ב' נבחרים מקבוצת ספרים 2. לשיטה זו יתרון בכך שהיא מבטיחה עקביות בין שלוש הרמות, מה שעוזר להתגבר על חלק מהמגבלות של שיטת שילוב שלוש קבוצות ספרים.

הדרך השנייה היא שניתן לשלב ספרי לימוד למקצוע בכל שלוש הרמות במערכת ספרי הלימוד החדשה מספרי לימוד של שתיים או שלוש קבוצות ספרים, בהתאם ליתרונות של כל קבוצת ספרים בכל רמה, בהתאם לקריטריונים שקבע משרד החינוך וההכשרה. לשיטה זו יתרון בכך שניתן לחלוק ספרים בין קבוצות הספרים, אך היא תגרום להפרדת ספרי לימוד למקצועות שלא נבחרו, ואם ימשיכו להיות מופצים, השימושיות שלהם תהיה מוגבלת למדי.

פרופסור חבר ד"ר בוי מאן הונג הציע כי ללא קשר לתוכנית, ספרי הלימוד הקיימים, במקרה שלא ייבחרו, בסטים מלאים או בספרים בודדים, ימשיכו להיות מופצים כמסמך עיון כדי להבטיח גיוון בחומרי ההוראה, תנאי חשוב לפיתוח "מערכת חינוך פתוחה וגמישה" כפי שאושר בהחלטה 29. זה מסייע להפחית את הסיכון שמערכת החינוך תחזור לתכנית הלימודים הישנה ולמודל ספרי הלימוד, ותחזור לשיטת הוראה הממוסגרת בגישה אחת, תוך יצירת תנאים לחדשנות מתמשכת במבחנים ובהערכה.

הויין טאן

מקור: https://cand.com.vn/giao-duc/su-can-thiet-thuc-hien-thong-nhat-mot-bo-sach-giao-khoa-i782538/