לתקן את החלטה 98 כדי למשוך משקיעים אסטרטגיים.

VTV.vn - האסיפה הלאומית שוקלת לתקן את החלטה 98 כדי להסיר מכשולים ולהרחיב מנגנונים מיוחדים שיסייעו להו צ'י מין סיטי למשוך משקיעים אסטרטגיים וליצור תנופה חדשה לפיתוח.

ב-1 בדצמבר, האסיפה הלאומית הצביעה לאשר התאמות לסדר היום של המושב העשירי, תוך הוספת תיקונים ותוספות למספר סעיפים בהחלטה מס' 98 בנושא פיילוט של מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין. צפוי כי אחר הצהריים של ה-3 בדצמבר, שר האוצר נוין ואן טאנג יציג את טיוטת ההחלטה.

החלטה מס' 98 פתחה מנגנון מיוחד לעיר להשגת פיתוח פורץ דרך בתקופה האחרונה. עם זאת, לאחר יותר משנתיים של יישום, התוכן הנוגע למשקיעים אסטרטגיים עדיין סובל מליקויים רבים, כגון רשימה מצומצמת של מגזרים ופרויקטים בעלי עדיפות למשיכת משקיעים; תהליך בחירת משקיעים מורכב; קריטריונים לזיהוי משקיעים אסטרטגיים שאינם משקפים במדויק את היכולת בפועל של המשקיעים; תמריצים שאינם תחרותיים מספיק; וחוסר במנגנוני תכנון גמישים לפרויקטים של השקעה ברשימת העדיפויות.

על פי החלטה 98 הנוכחית, משקיעים אסטרטגיים רשאים להשתתף רק בשלוש קטגוריות עיקריות: חדשנות וטכנולוגיה עילית, אנרגיה נקייה, בהיקף כולל של 3,000 מיליארד דונג וייטנאמי ומעלה; טכנולוגיית מוליכים למחצה, שבבים וטכנולוגיות סוללות חדשות בהיקף כולל של 30,000 מיליארד דונג ומעלה; ונמל העמסה הבינלאומי קאן ג'יו בהיקף של 50,000 מיליארד דונג ומעלה.

עבור כל קטגוריה, על המשקיעים להיות בעלי הון רשום מינימלי של 500 מיליארד, 5,000 מיליארד ו-9,000 מיליארד וייטנאם דונג בהתאמה, ועליהם לחלק את הכספים תוך 5 שנים. עליהם גם להיות בעלי ניסיון קודם ביישום פרויקטים דומים. בנוסף לעמידה בדרישות בנוגע למגזר ההשקעות וההון, על המשקיעים האסטרטגיים גם לספק התחייבויות בכתב להכשרה ופיתוח משאבי אנוש, הבטחת ההגנה והביטחון הלאומיים והגנה על הסביבה בווייטנאם.

יש צורך לזהות משקיעים אסטרטגיים.

על פי הצעת הו צ'י מין סיטי, היקף פעילותו של המשקיע האסטרטגי יתרחב ויכלול בנייה, פיתוח עירוני, סביבה, טיפול בשפכים, פארקים ושטחים ירוקים. יתר על כן, לאחר השלמת המיזוג, הו צ'י מין סיטי תוכל גם להשקיע ולנצל פוטנציאלים חדשים בתרבות ובתיירות .

בנוגע ליכולת ההון, על פי הצעת החוק, במקרים בהם חוקים ייעודיים אינם קובעים זאת בבירור, תרומת ההון המינימלית חייבת להגיע ל-15% מסך הון ההשקעה של הפרויקט. ברור שזיהוי המשקיע האסטרטגי נותר נושא מכריע, הממלא תפקיד מפתח בעיצוב המסגרת המוסדית.

האסיפה הלאומית שוקלת לתקן את החלטה 98 כדי להסיר מכשולים ולהרחיב מנגנונים מיוחדים שיסייעו להו צ'י מין סיטי למשוך משקיעים אסטרטגיים וליצור תנופה חדשה לפיתוח.

משקיעים אסטרטגיים לא רק מספקים הון, אלא גם משתפים פעולה ומובילים במגזרים שונים בהתאם ליעדי העיר. זה כולל לא רק טכנולוגיה עילית ובינה מלאכותית, אלא גם פארקים תעשייתיים ירוקים לתעשיות הטקסטיל וההנעלה, או מתחמי ספורט - שכולם דורשים משקיעים אסטרטגיים. לכן, בנוגע לתחומי השקעה, רבים טוענים כי לא צריכה להיות רשימה נוקשה ומוגבלת של מגזרים ספציפיים.

ד"ר טראן דו ליך - יו"ר המועצה המייעצת ליישום החלטה 98, הצהיר: "רשימת המשקיעים האסטרטגיים שיש למשוך לא צריכה להיות סגורה אלא פתוחה, והסמכות להשלימה ולעדכנה צריכה להיות מועברת למועצת העם של העיר."

בהתחשב במעמדו של משקיע אסטרטגי שכזה, גישתם דורשת גם גישה פרואקטיבית, במקום פשוט לקיים תהליך הצעות מחיר לבחירת מועמד.

ד"ר נגוין דין קונג, לשעבר מנהל המכון המרכזי לחקר ניהול כלכלי (CIEM), הצהיר: "משקיעים אסטרטגיים לעולם לא נתנו לנו לעבור תהליך הצעות מחיר כדי לבחור אותם. במקום זאת, עלינו להרכיב רשימה של עשרות, מאות או אפילו אלפי משקיעים אסטרטגיים פוטנציאליים. לאחר מכן, אנו מעריכים, מסווגים ומזמינים אותם באופן יזום."

לא מספיק פשוט להזמין השקעות באופן יזום; אנו זקוקים למרכזי שירות יעילים באמת, הכוללים צוות הבקיא בשפות זרות, המיומן והמוסמך לטפל בכל התהליך הפרוצדורלי עבור כל פרויקט השקעה אסטרטגי.

"סוכנות זו אינה מוקד, אלא הסוכנות היחידה בעלת יכולת וסמכות מספקות לטפל בהליכים על פי תהליך ורצף מאוחדים, תוך גישה אליהם מנקודת מבט של פרויקטים של השקעה, ולא מנקודת מבט של ניהול המדינה, המקוטע על פני מגזרים ותחומים", אמר מר פאן דוק הייאו מהוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית.

ברוח זו, דעות מסוימות מציעות מנגנון של "שיתוף פעולה ויצירה משותפת" בפיתוח עירוני ומערכות אקולוגיות עם 20-50 תאגידים גלובליים מובילים במגזרים אסטרטגיים.

יש להעצים את העיר הו צ'י מין לתכנן את המנגנונים.

זיהוי משקיעים אסטרטגיים ומגזרי השקעה הוא קריטי, המאפשר מאמצים פרואקטיביים למשוך אותם וליצור את המסגרת המשפטית השקופה והמועדפת ביותר האפשרית. עם זאת, נותרו חששות בנוגע למנגנוני תמריצים. במציאות, התחרות על תמריצים היא עזה ביותר, אפילו בין ערי ענק כמו טוקיו, סיאול, שנגחאי, בייג'ינג, צ'ונגצ'ינג ושנג'ן.

זה דורש שינוי בתפיסה בנוגע לגישה ולתפיסת התמריצים למשקיעים אסטרטגיים. כדי להשיג זאת, רבים מסכימים כי יש לפתח את הו צ'י מין סיטי ל"מעבדה מוסדית", שתעצים משקיעים בעזרת מנגנונים מעולים העומדים בסטנדרטים בינלאומיים.

במקום להטיל אילוצים נוקשים בהחלטות כגון תמריצי מס או מועדי תשלום, יש הטוענים כי יש להסמיך ערים לעצב מנגנונים משלהן עבור כל משקיע אסטרטגי וכל פרויקט.

ד"ר נגוין שואן טאן, מרצה בבית הספר למדיניות ציבורית וניהול ע"ש פולברייט, הצהיר: "יש לקשר תמריצים לפרויקטים ספציפיים, בהתבסס על ההשפעות הצפויות והצפויות של אותם פרויקטים, והסמכות להחליט עליהם צריכה להינתן למועצת העם של העיר."

דעות רבות תומכות בהקמת סוכנות ייעודית בתוך העיר, בעלת יכולת וסמכות מספקות לגשת ולטפל בכל התהליך הפרוצדורלי מא' ועד ת' מול משקיעים אסטרטגיים.

פרופסור וו מין קואנג מבית הספר למדיניות ציבורית לי קואן יו בסינגפור אמר: "לדוגמה, החלטה 98 אפשרה את הקמתה של לשכת הפיתוח של העיר הו צ'י מין, בדומה לוועדת הרפורמה של שנגחאי בסין, או ה-EDB - מועצת הפיתוח של סינגפור או אירלנד. הם עשו התקדמות מופלאה והייתה להם סמכות גבוהה מאוד."

מלבד סביבת מדיניות שקופה וצפויה, כדי לשמר משקיעים אסטרטגיים, העיר זקוקה גם לפריצות דרך בתכנון ליצירת סביבת עבודה, סביבה תרבותית וסביבת מגורים אידיאלית.

ארנו ג'ינולין, חבר בדירקטוריון קבוצת הייעוץ של בוסטון, אמר: "יש לתכנן מחדש את העיר כדי ליצור אזורים ייעודיים עם בנייני משרדים, דיור ובידור כדי למשוך משקיעים אסטרטגיים. כמו קנרי וורף בלונדון, ניו יורק או שנגחאי. זה דורש מנגנוני קרקע מסוימים, כמו מנגנון היישוב מחדש שכבר קיים בשנגחאי למטרה זו."

"בדרך כלל, מהנדסים מוכשרים שעוסקים במחקר יביאו את משפחותיהם לגור איתם. כיצד נוכל ליצור סביבה חברתית-פיתוחית שבה אנשים מרגישים בטוחים ובטוחים בעצמם?", שיתף מר נגוין טרונג צ'ין, יו"ר בכיר של קבוצת הטכנולוגיה CMC.

הגישה הניהולית, המדגישה ציות, צריכה לעבור לגישה של ממשל, הצופה פני עתיד. מנגנון לניטור סיכונים והערכה תקופתית, מבלי להפריע לפעילות, יתרום להפיכת הו צ'י מין סיטי ל"מעבדה מוסדית לאומית".

לאחר ישיבת הקבוצה באסיפה הלאומית ב-3 בדצמבר, טיוטת ההחלטה לתיקון ומשלימה של החלטה 98 צפויה להידון עוד במושב המליאה ב-8 בדצמבר ולהצבעה עליה לאימוץ ב-11 בדצמבר במושב זה.

רק בעזרת המנגנונים הנכונים יכולה הו צ'י מין סיטי למלא את תפקידה כמרכז צמיחה וכמרכז הכלכלי הגדול ביותר במדינה, התורם למעלה מ-23% מהתמ"ג הלאומי.

מקור: https://vtv.vn/sua-nghi-quyet-98-de-thu-hut-nha-dau-tu-chien-luoc-100251203065705539.htm