תיקון החלטה 98 למשיכת משקיעים אסטרטגיים

ב-1 בדצמבר, האסיפה הלאומית הצביעה לאשר את שינוי סדר היום של המושב העשירי, תוך הוספת תיקונים ותוספות למספר סעיפים בהחלטה מס' 98 בנושא פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין. צפוי כי אחר הצהריים של ה-3 בדצמבר, שר האוצר נגוין ואן טאנג יציג את טיוטת ההחלטה.

החלטה מס' 98 פתחה מנגנון מיוחד לעיר לפריצת דרך בפיתוח בתקופה האחרונה. עם זאת, לאחר יותר משנתיים של יישום, התוכן על משקיעים אסטרטגיים עדיין סובל מחסרונות רבים, כגון רשימת התחומים והפרויקטים העדיפויות למשיכת משקיעים שעדיין צרה; תהליך בחירת המשקיעים עדיין מסובך; הקריטריונים לקביעת משקיעים אסטרטגיים אינם משקפים את היכולת בפועל של המשקיעים; התמריצים אינם תחרותיים מספיק; ואין מנגנון תכנון גמיש לפרויקטים של השקעה ברשימת העדיפויות.

על פי החלטה 98 הנוכחית, משקיעים אסטרטגיים רשאים להשתתף רק בשלוש קטגוריות עיקריות, ביניהן: חדשנות וטכנולוגיה עילית, אנרגיה נקייה, בהיקף כולל של 3,000 מיליארד וונד ומעלה; טכנולוגיית מוליכים למחצה, שבבים, סוללות טכנולוגיה חדשה בהיקף כולל של 30,000 מיליארד וונד ומעלה; ונמל התחבורה הבינלאומי קאן ג'יו בהיקף של 50,000 מיליארד וונד ומעלה.

עבור כל אחת מהקטגוריות הללו, על המשקיעים להיות בעלי הון מינימלי של 500 מיליארד, 5,000 מיליארד ו-9,000 מיליארד וייטנאם דונג, בהתאמה, ועליהם להפקיד את ההון תוך 5 שנים. במקביל, עליהם להיות בעלי ניסיון ביישום פרויקטים דומים בעבר. לא רק שעליהם לעמוד בדרישות תחומי ההשקעה וההון, על המשקיעים האסטרטגיים גם להתחייב בכתב להכשרה, פיתוח משאבי אנוש, הבטחת הביטחון הלאומי והגנת הסביבה בווייטנאם.

Sửa Nghị quyết 98 để thu hút nhà đầu tư chiến lược - Ảnh 1.

יש לזהות משקיעים אסטרטגיים

על פי הצעת הו צ'י מין סיטי הפעם, תחום פעילותו של המשקיע האסטרטגי יתרחב ויכלול בנייה, פיתוח עירוני, סביבה, טיפול בשפכים או פארקים ירוקים. במקביל, לאחר השלמת המיזוג, הו צ'י מין סיטי תוכל גם להשקיע בניצול פוטנציאלים חדשים בתרבות ובתיירות .

בנוגע ליכולת ההון, על פי הצעת החוק, במקרים בהם חוקים ייעודיים אינם קובעים בבירור, תרומת ההון המינימלית חייבת להגיע ל-15% מסך הון ההשקעה של הפרויקט. ברור שקביעת מיהו המשקיע האסטרטגי עדיין מהווה נושא חשוב, הממלא תפקיד מפתח בתהליך עיצוב המוסד.

Sửa Nghị quyết 98 để thu hút nhà đầu tư chiến lược - Ảnh 2. — האסיפה הלאומית שוקלת לתקן את החלטה 98 כדי להסיר מכשולים ולהרחיב מנגנונים מיוחדים עבור הו צ'י מין סיטי כדי למשוך משקיעים אסטרטגיים וליצור דחיפה חדשה לפיתוח.

משקיעים אסטרטגיים לא רק משקיעים הון, אלא גם מלווים ומובילים בתחומים רבים ושונים בהתאם לכל מטרה של העיר. לא רק טכנולוגיה עילית ובינה מלאכותית, אלא גם פארק תעשייה ירוק לתעשיית הטקסטיל וההנעלה, או קומפלקס ספורט - דורשים גם משקיעים אסטרטגיים. לכן, מבחינת השקעה, דעות רבות סבורות שלא צריכה להיות מגבלת סגירה רשומה.

ד"ר טראן דו ליך - יו"ר המועצה המייעצת ליישום החלטה 98, הגיב: "רשימת המשקיעים האסטרטגיים המושכים אינה צריכה להיות סגורה, אלא פתוחה ומופקדת על ידי מועצת העירייה לצורך השלמה ועדכון."

עם מעמד כה אסטרטגי של משקיע, הגישה אליהם דורשת גם יוזמה, במקום סתם להגיש הצעה לבחירה.

ד"ר נגוין דין קונג - מנהל לשעבר של המכון המרכזי לניהול כלכלי (CIEM) אמר: "משקיעים אסטרטגיים אף פעם לא נתנו לנו לגשת למכרזים כדי לשקול ולבחור משקיעים אסטרטגיים, אלא חייבים לאסוף רשימה של עשרות, מאות, אפילו אלפי משקיעים אסטרטגיים פוטנציאליים. לאחר מכן אנו מעריכים, מסווגים ומזמינים אנשים באופן יזום."

לא רק קריאה יזומה להשקעה, אלא גם צורך בסוכנויות אמיתיות המקיפות את הצוות, עם צוות הדובר שפות זרות, בעל יכולת ומורשה לטפל בכל ההליכים עבור כל פרויקט השקעה אסטרטגי.

"סוכנות זו אינה סוכנות מוקדית, אלא הסוכנות היחידה בעלת יכולת וסמכות מספקות לטפל בהליכים על פי תהליך והליך מאוחדים, הניגשים מנקודת מבט של פרויקטים של השקעה, ולא מנקודת מבט של ניהול המדינה, שמשמעותה פיצול לפי מגזרים ותחומים", אמר מר פאן דוק הייאו - הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית.

ברוח זו, כמה חוות דעת הציעו מנגנון של "שותפות ויצירה משותפת" בפיתוח ערים ומערכות אקולוגיות עם 20-50 תאגידים מובילים בעולם בתחומים אסטרטגיים.

יש להעצים את העיר הו צ'י מין לתכנן מנגנונים.

זהרו משקיעים אסטרטגיים ואזורים הזקוקים להשקעה, הזמינו אותם באופן יזום וצרו את המסדרון המשפטי הפתוח והשקוף ביותר האפשרי. עם זאת, עדיין קיימות חששות לגבי מנגנוני תמריצים. כי במציאות, התחרות על תמריצים היא תחרות עזה ביותר, אפילו עם מגה-ערים כמו טוקיו, סיאול או שנגחאי, בייג'ינג, צ'ונגצ'ינג, שנזן.

זה דורש שינוי בחשיבה בגישה ובתפיסה של תמריצים עבור משקיעים אסטרטגיים. כדי להשיג זאת, דעות רבות מסכימות כי יש צורך לבנות את הו צ'י מין סיטי ל"מעבדה מוסדית", המעצימה מאוד באמצעות מנגנונים יוצאי דופן, הראויים לסטנדרטים בינלאומיים.

במקום להציב אילוצים נוקשים בהחלטה, כגון תמריצי מס או מועדי תשלום, ישנן דעות המצביעות על כך שיש להסמיך את העיר לעצב מנגנון משלה עבור כל משקיע אסטרטגי וכל פרויקט.

ד"ר נגוין שואן טאן - מרצה בבית הספר למדיניות ציבורית וניהול ע"ש פולברייט, ציין: "תמריצים מקושרים לפרויקטים ספציפיים, בהתבסס על ההשפעות הצפויות וההשפעות הצפויות של פרויקטים ספציפיים, ויש לתת את הסמכות להחליט על כך למועצת העיר".

דעות רבות מסכימות על הקמת סוכנות ספציפית של העיר, בעלת יכולת וסמכות מספקות לגשת ולטפל בכל ההליכים מאריזונה מול משקיעים אסטרטגיים.

פרופ' ד"ר וו מין קואנג - בית הספר למדיניות ציבורית לי קואן יו, סינגפור, אמר: "לדוגמה, החלטה 98 מאפשרת את הקמתה של סוכנות הפיתוח של הו צ'י מין סיטי, בדומה לוועדת הרפורמה של שנגחאי, סין, או ה-EDB - סוכנות הפיתוח של סינגפור או אירלנד, הם עשו התקדמות מופלאה, עם כוח רב מאוד".

בנוסף לסביבת מדיניות שקופה וצפויה, כדי לשמר משקיעים אסטרטגיים, העיר זקוקה גם לפריצת דרך בתכנון לבניית סביבת עבודה, תרבות ומגורים אידיאלית.

מר ארנו ג'ינולין - חבר דירקטוריון בקבוצת הייעוץ של בוסטון אמר: "יש צורך לתכנן מחדש את העיר כך שתהיה לה אזור ייעודי עם בנייני משרדים מלאים, דיור ובידור כדי למשוך משקיעים אסטרטגיים. כמו בלונדון יש את קנרי וורף, ניו יורק או שנגחאי גם כן. זה דורש מנגנוני קרקע, כמו שבשנגחאי יש מנגנון יישוב מחדש למטרה זו".

"בדרך כלל, מהנדסים טובים שעוסקים במחקר יביאו את כל משפחתם לגור כאן. כיצד נוכל ליצור סביבה חברתית-פיתוחית שבה אנשים מרגישים בטוחים ואמינים?", שיתף מר נגוין טרונג צ'ין - יו"ר בכיר של קבוצת הטכנולוגיה CMC.

מתפיסת גישה ניהולית המתמקדת בציות, יש צורך לעבור לתפיסת ממשל המתמקדת בעתיד. מנגנון לניטור סיכונים והערכה תקופתית, אך ללא התערבות בפעילות, יתרום להפיכת הו צ'י מין סיטי ל"מעבדה המוסדית" של המדינה כולה.

לאחר ישיבת הקבוצה באסיפה הלאומית ב-3 בדצמבר, צפוי כי טיוטת ההחלטה לתיקון ומשלימה של החלטה 98 תמשיך להידון במושב המליאה ב-8 בדצמבר ותתקבל הצבעה לאישור ב-11 בדצמבר במושב זה.

רק בעזרת מנגנונים מתאימים יכולה הו צ'י מין סיטי למלא את תפקידה כמרכז צמיחה וכמרכז הכלכלי הגדול ביותר במדינה, התורם למעלה מ-23% מהתמ"ג הלאומי.

מקור: https://vtv.vn/sua-nghi-quyet-98-de-thu-hut-nha-dau-tu-chien-luoc-100251203065705539.htm