תיקון התקנות בנוגע לסמכות וארגון רשויות נמלי המים.

הבטחת עקביות ואחידות עם התקנות החוקיות.

על פי מינהל נתיבי המים הפנימיים של וייטנאם, לאחר כמעט שלוש שנים של יישום, חוזר 18 חשף כמה ליקויים ואינו עולה בקנה אחד עוד עם התקנות ונהלי הניהול; יש לתקן אותו כדי להבטיח עקביות ואחידות עם התקנות החוקיות הרלוונטיות וכדי שיתאים לניהול המעשי של נמלי נתיבי המים הפנימיים, הרציפים ואזורי העגינה.

נציגי רשות הנמלים בודקים ציוד בטיחות לפני מתן אישור לאוניות לעזוב את הנמל (צילום: טא האי).

באופן ספציפי, טיוטת החוזר מתקנת ומשלימה את התוכן בנוגע לבסיס המשפטי, היקף הניהול, המשימות והסמכויות והמבנה הארגוני של רשות נמלי המים הפנימיים.

בנוגע להיקף הניהול של רשות נמלי המים הפנימיים תחת מינהל נתיבי המים הפנימיים של וייטנאם, הוא כולל נמלים, רציפים (למעט מסופי מעבורות נוסעים) ואזורי עגינה שהוכרזו וקיבלו רישיון להפעלה. זה כולל נמלים, רציפים ואזורי עגינה בתוך מימי נמלי ים שהוקצו על ידי משרד התחבורה (סעיף 3, סעיף 1, סעיף ד' לטיוטה), בעוד שחוזר 18 קובע "נמלים, רציפים ואזורי עגינה במימי נמלי ים המחוברים לנתיבי מים פנימיים לאומיים".

רשויות נמלי מים פנימיים תחת סוכנויות תחבורה ייעודיות (מחלקות) של ועדות העם של הפרובינציות והערים המנוהלות באופן מרכזי ינהלו נמלים, רציפים ואזורי עגינה בנתיבי מים פנימיים מקומיים; נמלים ייעודיים, רציפים ואזורי עגינה בנתיבי מים פנימיים המחוברים לנתיבי מים פנימיים מקומיים; נמלים, רציפים ואזורי עגינה במימי נמלי ים בגבולות המנהליים של יישובים שהוקצו על ידי משרד התחבורה; ונמלים, רציפים ואזורי עגינה כפי שנקבע בסעיף 1, סעיף 3 של החוזר המתוקן, אשר מבוזרים על ידי משרד התחבורה כפי שנקבע.

טיוטת החוזר מציעה גם לתקן ולהשלים את חובותיה וסמכויותיה של רשות נמלי המים הפנימיים כפי שנקבע בסעיף 16, סעיף 4: "השתתפות בפיתוח מסמכים משפטיים, אסטרטגיות, תוכניות, תוכניות פיתוח לטווח ארוך, לטווח בינוני ולטווח שנתי; פרויקטים, תוכניות ועבודות במסגרת ניהול נתיבי מים פנימיים ייעודיים; תכנון תשתיות נתיבי מים פנימיים, תקנות, סטנדרטים לנמלים, מזחים ואזורי עגינה בעת הצורך."

הוספת תקנות לארגוני רשויות הנמלים תקל על התחבורה.

בנוגע למבנה הארגוני, הטיוטה מציעה את התקנה הבאה: "נציג רשות נמלי המים הפנימיים מבצע תפקידי ניהול מדינה ייעודיים בנמלים, ברציפים ובאזורי עגינה שהוקצו כפי שנקבע, ומשתמש בחותם משלו. בהתבסס על דרישות המשימה ואזור הניהול בפועל, מנהל רשות נמלי המים הפנימיים מארגן את צוותי רשות נמלי המים הפנימיים תחת נציג רשות נמלי המים הפנימיים בהתאם."

נציגי רשות הנמלים בודקים את מצב הספינה והצוות (צילום: טא האי).

מנהל מינהל נתיבי המים הפנימיים של וייטנאם ומנהל המחלקה המחוזית מחליטים על הקמה, ארגון מחדש ופירוק נציגי רשות נמלי המים הפנימיים בתחום שיפוטם, בהתבסס על הצעת מנהל רשות נמלי המים הפנימיים.

בהסבר הצעה זו, הצהיר מינהל נתיבי המים הפנימיים של וייטנאם כי לפני פרסום חוזר 18, הקמת צוותי רשות הנמלים תחת נציגי רשות הנמלים הציעה יתרונות רבים. עבור ארגונים ואנשים רלוונטיים באזור תחת ניהול רשות הנמל (בעלי כלי שיט, מפעילי כלי שיט, בעלי נמלים ומעגן, סוכנויות ויחידות רלוונטיות וכו'), הדבר הפחית משמעותית את זמן הנסיעה והעלויות להשלמה מהירה של הליכים מנהליים ומשימות קשורות אחרות עקב מרחקים קצרים יותר.

עבור רשויות הנמלים, פקידי הנמל חוסכים גם הרבה זמן ועלויות נסיעה, ומאפשרים להם לבדוק, לעבד ולהנפיק אישורים במהירות לכלי רכב הנכנסים ויוצאים מנמלים ומזחים בהתאם לתקנות, ובכך לשרת את הציבור והעסקים. במקביל, הדבר מקל על התיאום עם סוכנויות ויחידות באזור כדי לטפל במהירות במצבים מתעוררים במסגרת תפקידיהם, חובותיהם וסמכויותיהם.

עם זאת, חוזר 18 אינו קובע את הקמתן של צוותי רשויות הנמלים תחת נציגי רשות הנמלים, דבר שגרם לקשיים משמעותיים לרשויות נמלים של נתיב המים הפנימיים ולארגונים ויחידים הפועלים בתחום נתיב המים הפנימיים.

"לכן, יש צורך לארגן צוותי רשות הנמלים (נקודות עבודה) תחת נציג רשות הנמלים כדי לבצע ביעילות את המשימות והסמכויות שהוקצו וליצור תנאים נוחים לארגונים וליחידים המשתתפים בפעילויות עסקיות בתחום המים הפנימיים", המליץ ​​מינהל המים הפנימיים של וייטנאם.

נכון לעכשיו, רשות נמלי המים הפנימיים כוללת רשויות נמלי מים פנימיים אזוריות תחת מינהל נמלי המים הפנימיים של וייטנאם ורשויות נמלי מים פנימיים מקומיות תחת מחלקות התחבורה של המחוזות והערים.

רשויות נמלי המים הפנימיים האזוריות תחת מינהל נתיבי המים הפנימיים של וייטנאם כוללות 5 רשויות נמלי מים פנימיים אזוריות, המנהלות 235 נמלים ו-3,465 מזחים הפזורים על פני 6,000 ק"מ של נתיבי מים פנימיים לאומיים ב-30 מחוזות וערים.

רשויות נמלי נתיבי המים הפנימיים תחת משרד התחבורה כוללות 16 רשויות נמלי נתיבי מים פנימיים במחוזות ובערים הבאים: העיר האי פונג, קוואנג נין, בה ריה ​​- וונג טאו, הו צ'י מין סיטי, דונג נאי, קאן טו, וין לונג, טיי נין, קיין גיאנג, לונג אן, דונג טאפ, בן טרה, טיין גיאנג, דא נאנג ונין בין.

מקור: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-quyen-han-to-chuc-cang-vu-duong-thuy-192240820212254194.htm