עיצוב מחדש של יחסי צרפת-פיליפינים

פסגת "אפריקה קדימה" שהתקיימה לאחרונה בניירובי הדגישה שינוי משמעותי בגישתה של צרפת לאפריקה. מתמקדת במשך עשרות שנים בביטחון והגנה, פריז מקדמת כעת מודל חדש של שיתוף פעולה המבוסס על סחר, השקעות, טכנולוגיה ופיתוח בר-קיימא. שינוי זה משקף מגמות משתנות ביחסי צרפת עם מדינות אפריקה, כמו גם את הצורך בהרחבת הקשרים הכלכליים בהקשר של תחרות עולמית גוברת.

מאבני דרך היסטוריות ועד לצורך בחדשנות ביחסי שיתוף פעולה.

צרפת וקניה אירחו לאחרונה במשותף את פסגת "אפריקה קדימה" הראשונה אי פעם בניירובי, קניה. אירוע זה היה משמעותי במיוחד מכיוון שהוא נערך מחוץ לאזור הפריזאי המסורתי, דובר הצרפתית, באפריקה. הפסגה קיבצה ראשי מדינות אפריקאים רבים, את נשיא צרפת עמנואל מקרון ונציגים מארגונים בינלאומיים כדי לקדם סדר יום משותף לפיתוח, תוך התמקדות בכלכלה , חדשנות ושיתוף פעולה בהשקעות.

נשיא צרפת עמנואל מקרון ונשיא קניה ויליאם רוטו משתתפים בדיון לנוער תחת הכותרת "אפריקה קדימה, יצירה בתנועה" במסגרת פסגת אפריקה קדימה בניירובי, קניה. צילום: AP - בריאן אינגנגה

המסר המרכזי שהודגש בכנס היה הצורך לבנות מודל שיתוף פעולה המתאים יותר להקשר הפיתוחי החדש של אפריקה. במשך שנים רבות, היחסים בין צרפת למדינות אפריקה התמקדו בעיקר בהגנה ובביטחון. עם זאת, פריז נעה כעת לכיוון גישה ששמה דגש רב יותר על סחר, טכנולוגיה וקישוריות כלכלית.

יחסי צרפת-אפריקה נושאים את חותמם ההיסטורי העמוק של התקופה הפוסט-קולוניאלית. לאחר שהעניקה עצמאות לרוב מושבותיה לשעבר בשנות ה-60, צרפת שמרה על רשת קרובה של שיתוף פעולה עם מדינות אפריקאיות רבות, במיוחד בתחומי ההגנה, האימונים ופיתוח התשתיות.

במהלך המלחמה הקרה, צרפת שמרה על נוכחות צבאית במספר מדינות אפריקאיות כדי להבטיח את האינטרסים האסטרטגיים שלה ולתמוך ביציבות האזורית. הסכמי שיתוף פעולה ביטחוני דו-צדדיים ורשת של בסיסים צבאיים המשתרעים ממערב אפריקה ועד קרן אפריקה מילאו תפקיד מכריע במדיניות החוץ של פריז.

לצד שיתוף פעולה ביטחוני, צרפת משתתפת גם באימון כוחות צבא מקומיים, תומכת בחינוך , פיתוח שפה ופיתוח מוסדי במדינות אפריקאיות רבות דוברות צרפתית. דבר זה סייע בשימור קשרים היסטוריים ותרבותיים בין שני הצדדים במשך עשרות שנים.

בשנות ה-2010, ככל שהמצב הביטחוני באזור הסאהל הפך מורכב יותר, צרפת המשיכה לחזק את נוכחותה הצבאית כדי לתמוך במאמצי לוחמה בטרור ולהבטיח יציבות אזורית. בין השנים 2013 ו-2022, אלפי חיילים צרפתים, יחד עם כוחות בינלאומיים, נפרסו במספר מדינות בסאהל כחלק ממבצעי סרוואל וברקאנה.

עם זאת, עם הסביבה הבינלאומית המשתנה וצרכי ​​הפיתוח החדשים של אפריקה, הגישה המבוססת בעיקר על שיתוף פעולה צבאי חושפת בהדרגה את מגבלותיה. מדינות אפריקאיות רבות נותנות כיום עדיפות לתוכניות פיתוח כלכלי, טרנספורמציה דיגיטלית, תשתיות ומשיכת השקעות זרות על פני מודלים מסורתיים של שיתוף פעולה ביטחוני.

הרחבת שיתוף הפעולה לפיתוח

בשנים האחרונות, צרפת התאימה בהדרגה את האסטרטגיה שלה באפריקה לקראת צמצום נוכחותה הצבאית וחיזוק שיתוף הפעולה הכלכלי. מאז 2022, פריז החלה בארגון מחדש של רשת הבסיסים והכוחות שלה באזור הסאהל וכן במדינות אפריקאיות רבות אחרות.

עד שנת 2025, רוב בסיסי הצבא הצרפתיים בסנגל, צ'אד, גבון וחוף השנהב יועברו למדינותיהם. הנוכחות הצבאית של פריז ביבשת מורכבת כעת בעיקר מקבוצות קישור ותמיכה בקנה מידה קטן.

נשיא צרפת עמנואל מקרון ונשיא קניה ויליאם רוטו כיהנו יחד בפסגת "אפריקה קדימה" בניירובי, קניה. צילום: קובי קיי ניוז

במקביל לתהליך זה, צרפת הקימה את פיקוד אפריקה שלה בפריז בשנת 2024 כדי לתאם שיתוף פעולה ביטחוני ולשמור על היכולת לספק תמיכה טכנית בעת הצורך. הבסיס הצבאי העיקרי היחיד שנותר של צרפת באפריקה ממוקם כיום בג'יבוטי, עם כ-1,500 אנשי צוות.

התאמה אסטרטגית זו מראה כי פריז נעה לעבר מודל שיתוף פעולה גמיש יותר, ומפחיתה את תלותה בנוכחות צבאית ישירה. הנשיא עמנואל מקרון הדגיש שוב ושוב את רצונו לבנות "שותפויות שוות" עם מדינות אפריקאיות, תוך קידום תחומי שיתוף פעולה בעלי ערך ארוך טווח.

מגמה זו משקפת גם שינויים בסדרי העדיפויות בקרב מדינות אפריקאיות רבות. על רקע עיור מהיר, אוכלוסייה צעירה הולכת וגדלה וצורכי פיתוח תשתיות גוברים, מדינות אפריקאיות מעוניינות כעת במיוחד להשקיע בטכנולוגיה, אנרגיה, לוגיסטיקה וחינוך מקצועי.

עבור צרפת, הדבר מציג גם אתגר וגם הזדמנות. במהלך שני העשורים האחרונים, חלקה של צרפת בסחר באפריקה ירד משמעותית, שכן שותפות בינלאומיות רבות אחרות הגבירו את נוכחותן הכלכלית ביבשת. אפריקה מהווה כיום רק כ-2% מסך הסחר הבינלאומי של צרפת.

לכן, פריז מקדמת אסטרטגיה של הגדלת השקעות והרחבת שיתוף פעולה עם כלכלות גדולות וצומחות במהירות במזרח ומערב אפריקה כמו קניה, ניגריה, אתיופיה ודרום אפריקה. אלו נתפסים כשווקים בעלי פוטנציאל גדול בתחומי הטכנולוגיה הדיגיטלית, אנרגיה מתחדשת, תשתיות עירוניות ושירותים פיננסיים.

סחר, טכנולוגיה והשקעות הפכו למוקד החדש.

משקיפים ציינו כי ועידת "אפריקה קדימה" בניירובי הדגישה בבירור את הכיוון החדש של צרפת ביחסיה עם אפריקה. במקום להדגיש סוגיות ביטחוניות, סדר היום של הוועידה התמקד בעיקר בחדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית, פיתוח ירוק ושיתוף פעולה עסקי. בוועידה הכריזו מספר תאגידים צרפתיים גדולים על תוכניות השקעה משמעותיות באפריקה בסכום כולל של למעלה מ-14 מיליארד יורו במגזרי האנרגיה, הבינה המלאכותית, התשתיות והחקלאות.

בהתאם לכך, ענקית התקשורת אורנג' הודיעה כי תכפיל את מספר המרכזים הדיגיטליים באפריקה מ-50 ל-100 כדי לתמוך בהכשרה למיומנויות דיגיטליות ולקדם את המערכת האקולוגית הטכנולוגית המקומית. במקביל, חברת הספנות CMA CGM התחייבה להשקיע במודרניזציה של נמל מומבסה בקניה כדי לשפר את היכולות הלוגיסטיות במזרח אפריקה.

חברות צרפתיות רבות אחרות מרחיבות גם הן את נוכחותן בכלכלות אפריקאיות מרכזיות. קבוצת האנרגיה TotalEnergies מתכוננת להשיק פרויקטים חדשים של נפט וגז בניגריה. בחוף השנהב, חברות צרפתיות מעורבות בבניית מערכת המטרו של אבידג'אן - אחד מפרויקטי התשתית העירונית הגדולים ביותר במערב אפריקה.

באתיופיה, צרפת היא כיום המשקיעה השלישית בגודלה בתעשיות הקמעונאות, החקלאות והעיבוד. פרויקטים אלה מדגימים את העדיפות של פריז למגזרים בעלי פוטנציאל ליצור השפעות פיתוח מתמשכות ולטפח קשרים כלכליים עמוקים יותר עם אפריקה. מעבר להשקעות, צרפת מחזקת גם את שיתוף הפעולה בחינוך, הכשרה מקצועית והעברת טכנולוגיה. תוכניות התומכות ביזמות, חדשנות ופיתוח מיומנויות עבור צעירים אפריקאים הופכות למאפיין בולט של האסטרטגיה החדשה של פריז.

עם זאת, משקיפים מציינים גם שתהליך עיצוב מחדש של היחסים עם אפריקה לא יהיה קל, שכן צרפת תתמודד עם תחרות עזה יותר ויותר מצד מעצמות גדולות אחרות כמו סין, טורקיה, רוסיה ומדינות המפרץ. יחד עם זאת, הספקנות כלפי פריז בכמה מדינות אפריקאיות לא נעלמה לחלוטין.

למרות האתגרים הרבים בתחרות הכלכלית הבינלאומית, המעבר במוקד מנוכחות צבאית לשיתוף פעולה בפיתוח נחשב להתאמה מתאימה למגמות החדשות באפריקה. עם אוכלוסייה צעירה, קצב צמיחה גבוה וצורכי פיתוח משמעותיים, אפריקה ממשיכה למלא תפקיד חשוב יותר ויותר במדיניות החוץ ובאסטרטגיות הכלכליות של מדינות רבות, כולל צרפת.

בהקשר זה, מודל שיתוף פעולה המבוסס על סחר, טכנולוגיה, השקעות וחילופי קשרים בין אנשים צפוי לבשר שלב חדש, מאוזן ומהותי יותר ביחסים בין צרפת למדינות אפריקה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/tai-dinh-hinh-quan-he-phap-phi-10417873.html