חיזוק הפיקוח על מסמכים משפטיים.

Báo Tài nguyên Môi trường•24/05/2023

[מודעה_1]

על פי מסמך רשמי מס' 472/UBTVQH15-PL של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, לאחרונה, תחת הנהגתה והנחייתה של ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית וועדת הקבע של האסיפה הלאומית, הפיקוח על מסמכים נורמטיביים משפטיים יושם באופן מקיף על ידי סוכנויות האסיפה הלאומית והשיג תוצאות ראשוניות חיוביות. הפיקוח זיהה והמליץ במהירות על ביטול, החלפה, תיקון והשלמה של תקנות המנוגדות לחוק, סותרות, חופפות או שאינן עולות בקנה אחד עם המציאות, ובכך תורמות לחיזוק היעילות והאפקטיביות של אכיפת החוק.

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה ניהל את המושב ה-15 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

מלבד ההישגים, ניטור מסמכים משפטיים בתחומים מסוימים לא בוצע באופן קבוע, נותר מפוזר, ואינו עוקב מקרוב אחר המציאות המעשית והדרישות המרכזיות של פיתוח חברתי-כלכלי על מנת להתמודד עם קשיים ומכשולים, או להציע פתרונות להתגברות על בעיות ומגבלות קיימות באכיפת החוק.

כדי לקדם עוד יותר את יישום החלטות הוועד המרכזי והפוליטביורו בנושא פיתוח חברתי-כלכלי, ולעבוד לצד הממשלה והמערכת הפוליטית כדי להתגבר על קשיים ולשאוף להשגת יעדי תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי הגבוהים ביותר לשנת 2023 ולתקופה של חמש שנים (2021-2025), הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מבקשת מהמועצה האתנית הלאומית ומוועדות האסיפה הלאומית להתמקד בחיזוק הפיקוח על מסמכים משפטיים בתחומים שתחת אחריותן, תוך תשומת לב מיוחדת לנושאים הבאים:

להבטיח כי ניטור מסמכים משפטיים מתבצע באופן קבוע, יזום ומהיר, בהתאם לחוק פעילויות הפיקוח על האסיפה הלאומית ומועצות העם ולהחלטה מס' 560/NQ-UBTVQH15 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית; להתמקד בפיקוח מהותי על התוכן, להימנע מפורמליזם ולתעדף תחומים מרכזיים, תוך הקפדה צמודה על הדרישות והמשימות של פיתוח חברתי-כלכלי לכל רבעון ולכל שנה.

באופן ספציפי, בשנת 2023, יש להתמקד במעקב אחר התחומים הבאים: מסמכים משפטיים כפופים הקשורים לפתרון קשיים בשוק הנדל"ן ובאג"ח קונצרניות; הגשת הצעות מחיר ואספקה של תרופות וציוד רפואי; התמודדות עם מכשולים בתקנות למניעת וכיבוי שריפות, רישום ובדיקת רכבים ותכנון עבודות...

המסמכים המנוטרים בתחומים שונים מכילים הצעות ומשוב רבים מאזרחים ועסקים בנוגע לקשיים ומכשולים ביישום המעשי של חוקים הקשורים לפיתוח כלכלי, ייצור, עסקים, השקעות ושימוש בהון, אשר יש לפתור ולטפל בהם.

התקנות בנוגע להליכים מנהליים, בדיקות מיוחדות ותנאי השקעה ועסקים מכילות תוכן בלתי סביר הגורם לקשיים, אי נוחות ומעכב את פעילותם של עסקים; התקנות מכילות הוראות לביזור והאצלת סמכויות אך חסרות בהירות ותנאים להבטחת יישום, ואינן מגדירות בבירור אחריות, מנגנוני פיקוח ופיקוח.

סקירה ומעקב אחר מסמכים ותקנות הקשורים לסמכות ואחריות לביצוע תפקידים רשמיים, מתן רישיונות, קבלת החלטות השקעה ופתרון הליכים מנהליים עבור אזרחים ועסקים; המשך סקירת מסמכים כדי לזהות פרצות, חוסר עקביות וליקויים שעלולים להוביל לשחיתות ולנהלים שליליים, על מנת לתקן ולהתגבר במהירות על מצב של התחמקות מאחריות, עבודה בחוסר רצון ופחד לעשות טעויות בקרב חלק מהפקידים ועובדי המדינה, ובמיוחד מנהיגים ומנהלים בכל הרמות.

במכתב הרשמי של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית נדרשה גם תשומת לב לתוצאות ניטור מסמכים משפטיים, הבהרת המגבלות והמכשולים, והגורמים למגבלות ומכשולים אלה במסמכים ויישומם. זה כולל ניתוח וזיהוי ברור של הגורמים, בין אם הם נובעים מפרצות, ליקויים, סתירות, חפיפות, חוסר מעשיות בחוק או בתקנות הכפופות, או מליקויים בארגון אכיפת החוק. על סמך זה, יש לזהות בבירור את אחריותם של סוכנויות, ארגונים ואנשים המעורבים במגבלות ובמכשולים; במקביל, יש להמליץ לתקן, להשלים או להוציא מסמכים חדשים כדי לטפל בליקויים ובמגבלות קיימים, ולהציע פתרונות לשיפור יעילות אכיפת החוק. עבור סוגיות דחופות המתעוררות בחיים החברתיים-כלכליים הקשורות ליישום ואכיפת חוקים, יש לארגן מפגשי אחריות בזמן במועצה האתנית ובוועדות של האסיפה הלאומית כדי לטפל ולפתור מכשולים, וליצור שינויים מיידיים בשיטות ניהול המדינה.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציעה גם כי במהלך הפיקוח על מסמכים משפטיים, יש להשתמש בשילוב של דוחות סדירים ודוחות אד-הוק. כאשר מתגלה כי מסמך פורסם באיחור, מראה סימנים של אי חוקיות, בעל תוכן לא מספק או מיושן, או משפיע לרעה על הפיתוח החברתי-כלכלי, על הוועדה הקבועה של המועצה האתנית של האסיפה הלאומית וועדות הקבע של ועדות האסיפה הלאומית לשלוח בהקדם מסמך לסוכנות או לאדם המורשה להנפיק את המסמך בבקשה לדו"ח, מידע, הסבר, או להזמין את הסוכנות או האדם המורשה להנפיק את המסמך לפגישה כדי לספק מידע, הסבר ולהציע פתרונות. על סמך זה, יש להגיש בהקדם דו"ח ופתרונות ספציפיים לסגן יו"ר האסיפה הלאומית האחראי, אשר ידווח לאחר מכן ליושב ראש האסיפה הלאומית, לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ולסיעת המפלגות של האסיפה הלאומית לצורך דיון והחלטה על הטיפול בעניין בהתאם לתקנות, מבלי להמתין לתום תקופת הפיקוח.

במקביל, המועצה האתנית והוועדות של האסיפה הלאומית מתבקשות לחזק את עבודתן עם משרדים וסוכנויות מרכזיות כדי להעריך את יישום ההמלצות לאחר הפיקוח, לעודד יישום ולארגן פיקוח חוזר במידת הצורך. מזכ"ל האסיפה הלאומית ינהל את התיאום עם המועצה האתנית והוועדות של האסיפה הלאומית כדי לסייע לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בארגון הפיקוח על מסמכים משפטיים בסמכותה ובהצעת פתרונות ספציפיים להתגברות על קשיים ומכשולים.

[מודעה_2]
מָקוֹר