יצירת מומנטום לפיתוח באזורים מוחלשים.

במהלך תקופת 2021-2025, יחד עם יישום תוכניות יעד לאומיות, ובמיוחד יישום החלטה מס' 06-NQ/TU של ועדת המפלגה המחוזית, אימצה קואנג נין גישות חדשניות רבות, ויצרה שינויים משמעותיים בפיתוח החברתי-כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים. עם זאת, הניסיון המעשי דורש גם המשך יצירה של מומנטום חדש וחזק יותר בשלב הבא.

הכביש בכפר קאי ג'יאן (קומונה בה צ'ה) הורחב ושופר, מה שהופך את הנסיעה לנוחה יותר עבור המקומיים. צילום: לה נאם

שינוי משמעותי

עם מיקומה האסטרטגי החשוב, קואנג נין היא לא רק אחד מקטבי הצמיחה הכלכלית הדינמיים בצפון, אלא גם ממלאת תפקיד מכריע בהגנה ובביטחון הלאומי, ביחסי חוץ ובהגנה על הסביבה. במסגרת התפתחות כוללת זו, אזורי המיעוטים האתניים וההרריים הם בעלי חשיבות מיוחדת, המשמשים הן כמקומות מגורים ותיקים של קהילות אתניות והן אזורים אסטרטגיים הדורשים השקעה מקיפה, ארוכת טווח ובת קיימא.

בכניסה לתקופה 2021-2025, אזורים של מיעוטים אתניים והרים נותרו האזור עם רוב משקי הבית העניים במחוז; הייצור עדיין בקנה מידה קטן ומקוטע; משיכת השקעות מתמודדת עם קשיים רבים; איכות משאבי האנוש, החינוך והבריאות עדיין מוגבלת; ופערים בפיתוח בין אזורים עדיין ניכרים. בהתבסס על מציאות זו, החלטה מס' 06-NQ/TU ותוכניות יעד לאומיות הפכו ליסודות חשובים עבור המחוז למיקוד משאבים, ארגון מחדש של מרחבי פיתוח והסרה הדרגתית של "צווארי בקבוק" באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

לאחר 5 שנות יישום, קואנג נין השיגה תוצאות חשובות רבות, כאשר רוב היעדים הושלמו ואף עברו אותם. במהלך תקופת 2021-2025, סך המשאבים ליישום תוכניות לפיתוח אזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים הגיע ליותר מ-120,000 מיליארד וונד, מתוכם הון לא תקציבי היווה יותר מ-80%, דבר המדגים את האפקטיביות בגיוס וניצול משאבים חברתיים.

הפרובינציה נותנת עדיפות להשקעה בתשתיות חברתיות-כלכליות באזורים של מיעוטים אתניים והרים, תוך התמקדות בסנכרון, קישוריות ומעשיות כדי לענות על צרכי האוכלוסייה ולקדם פיתוח ייצור. במהלך התקופה 2021-2025, קואנג נין השלימה 15 מתוך 15 פרויקטים מרכזיים של תחבורה המחברים אזורים של מיעוטים אתניים, הרים, גבול ואיים; במקביל יישמה את פרויקט שיפור ושדרוג התחבורה הכפרית לתקופה 2024-2025, עם חזון לשנת 2030, הכולל 73 קטגוריות פרויקטים, המתמקדות בעיקר באזורים של מיעוטים אתניים, הרים, גבול ואיים. לצד זאת, תשתיות למידע, חשמל, מים, חינוך, בריאות ותרבות ממשיכות לקבל השקעה; 100% מהכפרים והכפרים הקטנים נהנים מכיסוי טלפונים ניידים, 100% ממשקי הבית משתמשים בחשמל בטוח, ו-100% ממשקי הבית של מיעוטים אתניים משתמשים במים נקיים...

תושבי הכפר בין קונג 2, בקומונה בין ליו, נהנים מפעילויות בילוי וספורט במרכז התרבות של הכפר.

ספציפית לשנת 2025, יישובים ימשיכו לבחון, לתעדף וליישם באופן יזום השקעות בתשתיות בהתאם לתוכנית הכוללת של המחוז. ביישום תוכנית מספר 272/KH-UBND, יישובים יממשו אותה לפרויקטים ספציפיים של תשתית תחבורה, ניקוז ומגורים המתאימים לתנאי כל יישוב.

עם שיפור הדרגתי בתשתיות, המבנה הכלכלי של אזורים בעלי מיעוטים אתניים והרים משתנה לכיוון חיובי, תוך הפחתה הדרגתית של חלקם של החקלאות, היערנות והדיג בתוכנית הפיתוח הגרמנית המאוחדת (GRDP), תוך הגדלת ערך הייצור באמצעות ארגון מחדש של הייצור ופיתוח כלכלת סחורות. ייעור ממשיך להיות מזוהה כעמוד תווך בתחומים רבים; בתקופה 2021-2025, שטח נטיעת היערות המרוכז הגיע ליותר מ-85,900 דונם, הקצאת הקרקעות והיערות הואצה, מה ששיפר בהדרגה את יעילות הניהול ואת הערך הכלכלי של היערות. לצד זאת, תוכנית "קומונה אחת, מוצר אחד" (OCOP) ממשיכה להיות מיושמת באופן נרחב, תורמת להיווצרות מוצרים ייחודיים, מקדמת קשרי ייצור עם צריכה ויוצרת בסיס לפיתוח כלכלי כפרי בר-קיימא.

הפרובינציה השיגה את יעד צמצום העוני בר-קיימא שלה שלוש שנים לפני המתוכנן. עד סוף שנת 2025, בקואנג נין לא יהיו עוד משקי בית עניים, בהתאם לתקן העוני הרב-ממדי שהוחל בתקופה 2021-2025 כפי שנקבע על ידי הממשלה. תוצאות אלו מדגימות את היעילות הראשונית של המעבר מתמיכה גרידא ליצירת מקורות מחיה, ארגון מחדש של הייצור לגישה מבוססת סחורות, הגברה הדרגתית של יוזמת העם ושיפור יעילות הפיתוח ברמה העממית.

ייצור ורמיצ'לי קסאווה בחברת המסחר והשירותים בינה ליו. צילום: נגוין הואה

דרישות חדשות לפיתוח בר-קיימא

מחוז קואנג נין משתרע על פני שטח טבעי של למעלה מ-6,206 קמ"ר, מתוכם 93.85% הם אזור יבשתי ו-6.15% הם קומונות אי; הטופוגרפיה שלו כוללת אזורים באמצע הארץ, הרריים וחופיים, כאשר יערות ואדמות יער מהווים למעלה מ-70%. זהו בסיס חשוב לפיתוח כלכלת היערנות, הכלכלה הירוקה והתיירות האקולוגית.

בפרובינציה יש כיום 54 יחידות מנהליות ברמה העממית, כולל 13 קומונות, אזורים הרריים מיוחדים ו-21 אזורים השייכים לאזור המיעוטים האתניים וההרים I בתקופה 2025-2030, יחד עם 49 כפרים, כפרים קטנים ושכונות באזורים של מיעוטים אתניים וההרים. אזור זה תופס יותר מ-85% מכלל השטח הטבעי של הפרובינציה ומקושר לאזורים מרכזיים להגנה לאומית, ביטחון והגנה על גבולות.

נכון ל-30 בנובמבר 2025, במחוז יש 400,894 משקי בית עם למעלה מ-1.46 מיליון נפש; מתוכם מיעוטים אתניים מהווים 46,763 משקי בית, כמעט 177,000 איש, המהווים 12.07% מכלל אוכלוסיית המחוז.

למרות הישגים משמעותיים, אזורי המיעוטים האתניים והאזורים ההרריים נותרו אזורי ליבה של עוני, ומאמצי צמצום העוני לא היו באמת בני קיימא. עם כניסה לשלב חדש, הדרישות משתרעות מעבר לצמצום העוני, הן לפיתוח בר-קיימא וצמצום משמעותי של פער הפיתוח.

במציאות, מקורות המחיה של חלק מהאוכלוסייה נותרו בלתי יציבים; איכות משאבי האנוש מוגבלת; התחרותיות של המוצרים אינה גבוהה; והסיכון לחזור לעוני עדיין קיים. אלו הן סוגיות הדורשות פתרונות מקיפים ויסודיים בתקופה הקרובה.

בהקשר זה, יצירת מומנטום לפיתוח צריכה להתמקד בתחומים מרכזיים כגון שכלול מנגנונים ומדיניות ספציפיים; פיתוח כלכלה ירוקה, במיוחד ייעור ותיירות קהילתית; קידום טרנספורמציה דיגיטלית; שיפור איכות המשאבים האנושיים; ובמקביל שימור וקידום הזהות התרבותית של קבוצות אתניות.

כיום, מחוז קואנג נין משלים בדחיפות את הפרויקט ליישום תוכנית היעד הלאומית לבניית אזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2026-2030. פרויקט זה מגדיר בבירור את היעדים, מפת הדרכים וסדרי העדיפויות של המשאבים. זהו בסיס חשוב להמשך יישום יעיל של התוכניות, שמירה על ההישגים שכבר הושגו ושיפור הדרגתי של איכות הפיתוח באזורים של מיעוטים אתניים והרים בתקופה הקרובה.

טראן טאן

מקור: https://baoquangninh.vn/tao-dong-luc-phat-trien-vung-kho-3402853.html