התמקדות בארגון אכיפת החוק בנושאי הגנת סחר

[מודעה_1]

אישור תפקיד אסטרטגי, הבטחת סביבה תחרותית הוגנת

יישום מדיניות המפלגה והמדינה של רב-צדדיות וגיוון היחסים הבינלאומיים, יחד עם אינטגרציה כלכלית בינלאומית פרואקטיבית ואקטיבית, וייטנאם השתלבה בהדרגה וביציבות בכלכלה האזורית והעולמית. וייטנאם הפכה לחברה ב-ASEAN בשנת 1995; לאחר מכן הפכה רשמית לחברה בארגון הסחר העולמי (WTO) בסוף 2006, והשתתפה בהדרגה בהסכמי סחר חופשי רבים (FTAs), כולל FTAs מקיפים מהדור החדש עם התחייבויות עמוקות ורחבות כגון CPTPP, EVFTA וכו'.

Cục Phòng vệ thương mại sẽ tiếp tục hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam xử lý các vụ việc điều tra phòng vệ thương mại của nước ngoài. Ảnh: Hoà Phát

משרד ההגנה המסחרית ימשיך לתמוך במפעלי יצוא וייטנאמיים בטיפול בחקירות הגנת סחר חוץ. צילום: הואה פאט

בתהליך האינטגרציה הכלכלית הבינלאומית, היבוא והיצוא של וייטנאם השתנו באופן מהותי, והשיגו הישגים חשובים רבים. לצד הצמיחה המהירה של סחר החוץ, צצו שני צרכים לגיטימיים. ראשית, הצורך להגן על מפעלי היצוא שלנו בשווקים זרים כאשר הם נתבעים בגין היצוא או סובסידיות. יחד עם זאת, הצורך להשתמש באמצעי הגנה סחרית ככלי להבטחת סביבה הוגנת לסחורות המיוצרות מקומית כאשר סחורות מיובאות נכנסות לשוק הווייטנאמי.

במהלך תהליך זה, העריך משרד התעשייה והמסחר כי עבודת הגנת הסחר אישרה את תפקידה האסטרטגי, תוך הבטחת סביבה תחרותית הוגנת בתהליך האינטגרציה הכלכלית הבינלאומית, וסייעה לתעשיות ייצור מקומיות להתפתח הן בשווקים זרים והן בשווקים מקומיים. בהתאם לכך, מתחום חדש לחלוטין, בשנים האחרונות, עבודת הגנת הסחר השיגה התפתחות יוצאת דופן, הן מבחינת מערכת המדיניות, החוק והן מבחינת המנגנון הארגוני.

באופן ספציפי, מאז שנכנס חוק ניהול סחר חוץ לתוקף רשמית בשנת 2018, הבסיס המשפטי לעבודת הגנת הסחר גובש במלואו. בפרט, אבן דרך חשובה היא סוכנות חקירות הגנת סחר - מחלקת הגנת הסחר שהוקמה בשנת 2017 כדי להתמקד באכיפת תקנות משפטיות בנושא הגנת סחר.

בהתאם לכך, מחלקת ההגנה המסחרית היא ארגון תחת משרד התעשייה והמסחר, המבצע את תפקיד הייעוץ והסיוע לשר התעשייה והמסחר בניהול המדינה ואכיפת החוק בנושאי הגנה מסחרית, לרבות תחומי מניעת היצף, מניעת סובסידיות והגנה עצמית; מניעת התחמקות מאמצעי הגנה מסחרית; ארגון וניהול פעילויות קריירה בשירות הציבורי בתחומי והיקף ניהול המחלקה בהתאם להוראות החוק, ביזור והסמכת השר.

מאז הקמתו, משרד ההגנה המסחרית עשה מאמצים ומילא באופן יזום את תפקידו הייעוץ, וסייע לשר התעשייה והמסחר בניהול המדינה ואכיפת החוק בנושאי הגנה מסחרית, לרבות בתחומי מניעת היצף, מניעת סובסידיות והגנה עצמית; ומניעת התחמקות מאמצעי הגנה מסחרית.

מאז, משרד התעשייה והמסחר פתח בחקירות של 28 מקרים של הגנת סחר והחיל 22 צעדים על סחורות מיובאות. בששת החודשים הראשונים של 2024 בוצעה חקירה ובדיקה של מקרים ספציפיים של הגנת סחר, כולל: המשך חקירה ובדיקה של 7 מקרים שהחלו בשנת 2023; פתיחת חקירה של מקרה חדש אחד; קבלה ועיבוד של 7 בקשות חדשות לחקירה ובדיקה.

נכון לעכשיו, ישנם 4 צעדי הגנה סחריים בתוקף על מוצרי פלדה מיובאים וצעד הגנה סחר אחד על מוצרים הקשורים לפלדה (חומרי ריתוך) ו-2 מקרים הנמצאים תחת חקירה הקשורים לכבלי פלדה דרוכים ומגדלי אנרגיית רוח. משרד התעשייה והמסחר עורך סקירה סופית של יישום צעדי היצף על מוצרי פלדת אל-חלד מגולגלת בקרה (AD01) ופלדה מצופה בצבע (AD04) כדי להעריך את יעילות הצעדים וכן את האפשרות להאריך את הצעדים ב-5 שנים נוספות. צפוי כי תוצאות הסקירה של שני מקרים אלה יהיו זמינות באוקטובר 2024.

על ידי יישום אמצעי הגנה סחר מתאימים בהתאם להתחייבויות בינלאומיות, תעשיות מקומיות מוגנות מפני תחרות לא הוגנת, ובכך יוצרות תנאים להתפתחות תעשיות מקומיות, יצירת מקומות עבודה נוספים וערך מוסף לכלכלה. מנקודת מבט של הצרכן, אמצעי הגנה סחר ארוכי טווח מסייעים לכלכלה לא להיות תלויה לחלוטין ביבוא, ומביאים יציבות ועמידות טובה יותר בפני השפעות וזעזועים חיצוניים.

בפרט, במקרים רבים, יישום אמצעי הגנה סחרית על חומרי גלם בסיסיים מסייע גם להגביר את היכולת לנצל התחייבויות בהסכמי סחר חופשי, תוך הפחתת הסיכון שווייטנאם תיחקר על ידי מדינות זרות בגין התחמקות מאמצעי הגנה סחרית, משום שהגננו באופן יזום על מקורות חומרי גלם מקומיים. בנוסף, אמצעי הגנה סחריים שיושמו תרמו אלפי מיליארדי וונד בהכנסות ממסים לתקציב המדינה.

יישום התחייבויות בינלאומיות, הגנה על האינטרסים הלגיטימיים של חברות וייטנאמיות

עם מדיניות פרואקטיבית ואקטיבית של אינטגרציה בינלאומית מקיפה ועמוקה, שבה הכלכלה היא התחום המוביל, וייטנאם התחברה יותר ויותר לרשת הייצור ולשרשרת הערך הגלובלית. מחזור היצוא גדל בממוצע של 11.3% בחמש השנים 2018 - 2022 והגיע ל-355.5 מיליארד דולר בשנת 2023, מה שהופך את וייטנאם למדינה ה-17 בעולם מבחינת מחזור יצוא וקיבולת.

עם זאת, ככל שמחזור היצוא עולה במהירות, חלק ממוצרי היצוא של וייטנאם ניצבים בפני סיכונים גדולים יותר, והופכים לנושא לחקירות הגנת סחר חוץ. משרד התעשייה והמסחר מסר כי נכון ליוני 2024, מוצרי היצוא של וייטנאם עמדו בפני 252 חקירות הגנת סחר מ-24 שווקים וטריטוריות. מתוכם, המקרים המובילים היו חקירות נגד היצף (138 מקרים), ואחריהם מקרים של הגנה עצמית (50 מקרים), מקרים של עקיפת אמצעי הגנת סחר (37 מקרים) ומקרים של סובסידיות (27 מקרים).

לאחרונה, נחקרו לא רק מוצרי יצוא מרכזיים כגון עץ ומוצריו, פירות ים, הנעלה, טקסטיל, ברזל ופלדה... אלא גם מוצרים בעלי מחזור יצוא קטן יותר כגון דבש, אריחי קרמיקה, נייר סיגריות... נחקרו לצורך הגנת סחר.

למרות שבעיקרון, אמצעי הגנה סחרית הם כלי להבטחת סביבה תחרותית הוגנת בין סחורות מיובאות לסחורות המיוצרות מקומית, אם חקירות הגנה סחר חוץ לא יטופלו כראוי, שיעור מס ההגנה הסחרית המוחל על היצוא של וייטנאם יעלה בצורה מוגזמת, מה שיפחית את נתח השוק ואף יאבד את השוק.

לכן, משרד ההגנה המסחרית תמך באופן פעיל ופרואקטיבי במפעלים מייצאים בטיפול בתיקי חקירה בנושא הגנת סחר חוץ באמצעות פעילויות ייעוץ להדרכת המפעלים בנוגע להליכי חקירה, דרכים לספק מידע כדי לעמוד בדרישות סוכנות החקירה ומעקב מקרוב אחר תהליך החקירה על מנת להבטיח שהמדינה המייבאת עומדת בדרישות חקירת הגנת סחר בהתחייבויות בינלאומיות, ובכך מגינה על האינטרסים הלגיטימיים של המפעלים הווייטנאמיים.

בנוסף לכך, עבודת האזהרה המוקדמת בוצעה באופן יזום וסדיר על ידי מחלקת ההגנה המסחרית. באופן ספציפי, על מנת להגיב לחקירות הגנת סחר, משרד התעשייה והמסחר, כולל מחלקת ההגנה המסחרית, עדכן את רשימת האזהרות של סחורות הנמצאות בסיכון להיחקר לצורך הגנת סחר ומניעת התחמקות מהגנת סחר ושלח אותה למשרדים, סניפים, ועדות עממיות של המחוזות, איגודים ומפעלים קשורים לצורך תיאום ומעקב. בנוסף, עבודת האזהרה המוקדמת כמו גם התמיכה במפעלים בתגובה למקרי הגנת סחר שיזמו מדינות זרות שחקרו לאחרונה את סחורות הייצוא של וייטנאם הביאו לתוצאות חיוביות.

הודות לכך, עד כה, בחקירות רבות בנושא הגנת סחר חוץ, התוצאות עבור מפעלי יצוא וייטנאמיים היו חיוביות, מה שסייע בשמירה ולייצוב שוק היצוא גם כאשר מוחלים צעדי הגנת סחר (עבור פריטים כגון שרימפס, דגי טרה-בסה, מוצרי פלדה מסוימים, לוחות עץ MDF וכו'), במיוחד יצוא לשווקים מרכזיים כמו ארצות הברית, האיחוד האירופי (EU), אוסטרליה, קנדה, מדינות דרום מזרח אסיה וכו'.

בתקופה הקרובה, משרד ההגנה המסחרית יתמקד ביישום המשימות המרכזיות הבאות:

ראשית , שכלול המערכת המשפטית בנושא הגנה סחרית על ידי פיתוח והגשה לממשלה לפרסום צו שיחליף את צו 10/2018/ND-CP, המבוסס על סיכום העבודה המעשית של הגנה סחרית בחמש השנים האחרונות.

שנית , להשלים שתי חקירות חדשות בנושא הגנת סחר וחמישה תיקי סקירה של הגנת סחר במסגרת תוכנית העבודה השנתית באופן הוגן ושקוף, תוך הערכה מדוקדקת של כל הגורמים ותוך עמידה בתקנות הנוכחיות. אם חקירות וסקירות אלו מובילות ליישום אמצעי הגנה סחר, יש להחיל אמצעי זה על הנושאים הנכונים, ברמה הנכונה, תוך הגנה על תעשיות הייצור המקומיות אך תוך התחשבות בהשפעות החברתיות-כלכליות.

שלישית , להמשיך ולתמוך במפעלי יצוא וייטנאמיים בטיפול בחקירות הגנת סחר חוץ. בעבודה זו, שתי משימות חשובות הן טיפול במקרה של ארצות הברית ששוקלת להכיר בווייטנאם ככלכלת שוק והפעלת מערכת התרעה מוקדמת כדי לספק מידע התרעה מוקדם ומרחוק על פריטי יצוא הנמצאים בסיכון להיחקר על ידי מדינות זרות לצורך הגנת סחר.

רביעית , ביצוע פעילויות לשיפור יכולת ההגנה הסחרית של הקהילה העסקית בתעשיות ספציפיות וביישובים ספציפיים כדי לשפר את הבנתם של עסקים את עבודת ההגנה הסחרית, כך שעסקים יוכלו לטפל באופן יזום בחקירות הגנת סחר חוץ וכן לדעת כיצד להשתמש בכלים משפטיים להגנה סחרית כדי להגן על האינטרסים הלגיטימיים של התעשייה והעסקים שלהם.

[מודעה_2]
מקור: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html