שינוי גדול כשנוטשים את החשיבה של "אם אתה לא יכול לנהל את זה, תאסור את זה"

בעזרת חשיבה חדשה, רפורמה בסביבה העסקית תהיה כוח מניע בלתי מוגבל להשקעות ולתוכניות עסקיות של עסקים.

סביבת עסקים בשנת 2025: שינויים גדולים כאשר נוטשים את החשיבה של "אם אתה לא יכול לנהל את זה, תאסור את זה"

בעזרת חשיבה חדשה, רפורמה בסביבה העסקית תהיה כוח מניע בלתי מוגבל להשקעות ולתוכניות עסקיות של עסקים.

בהקשר של רפורמת סביבת העסקים המראה סימני האטה, גם פיתוח העסקים בשנת 2024 יהיה איטי יותר מאשר בשנים קודמות. צילום: דוק טאן

שינויים בחשיבה

העיקרון של "לוותר על החשיבה של חוסר יכולת לנהל, ואז לאסור" יופיע בהחלטה 02 על משימות ופתרונות מרכזיים לשיפור סביבת העסקים ולשיפור התחרותיות הלאומית עד 2025.

גב' נגוין מין טאו, ראש המחלקה לסביבת עסקים ומחקר תחרותיות (המכון המרכזי לניהול כלכלי - CIEM), שיתפה בהתרגשות את עיקרי טיוטת ההחלטה שהגיש משרד התכנון וההשקעות לממשלה בסוף השבוע האחרון.

כמי שליוותה את הגרסאות הראשונות של החלטה 02 (החלטה מס' 19/NQ-CP לשנים 2014-2018; החלטה מס' 02/NQ-CP לשנים 2019-2022 ו-2024), גב' ת'או דמיינה מיד את ההשפעות העצומות של עיקרון זה על פעילויות קביעת מדיניות וחקיקה.

"במשך זמן רב, בכל פעם שאנו עובדים על קיצוץ בתנאי העסקים ורפורמה בניהול המקצועי, אנו מקבלים לעתים קרובות ביקורת 'היא קוצצה ופושטה, אז איך נוכל לנהל את המדינה'. כתוצאה מכך, ישנן משימות ודרישות בהחלטה שלא יושמו במשך שנים רבות, חסמים רבים להשקעות ולפעילויות עסקיות, למרות שצוינו, לא הוסרו. יש אפילו מצב של מעבר לצורות אחרות, מה שגורם לרפורמות רבות להפוך לפורמליות... אבל עם גישה חדשה, שזוהתה ממש בהחלטה, אני מאמינה שהיישום יביא לשינוי גדול", מאמינה גב' טאו.

ניתן להמחיש בבירור שינויים אלה באמצעות ארבע נקודות המבט העיקריות המודגשות בטיוטת ההחלטה.

ראשית, להרחיב ולהבטיח את חופש העסקים לאנשים ולעסקים בהתאם להוראות החוקה משנת 2013. ליצור ולשפר בזמן מוסדות ומדיניות להסרת חסמים בפני עסקים, לקידום השקעות פרטיות; במקביל, לעודד פעילויות חדשנות, מודלים עסקיים חדשים, המתאימים וגמישים להתאמה למגמות פיתוח.

שנית, לשפר את איכות המדיניות והחקיקה; ליישם בקפדנות את הדרישה לשינוי החשיבה על חקיקה, תוך נטישת החשיבה של "אם אתה לא יכול לנהל את זה, אז לאסור את זה". לרפורמה בהליכים מנהליים, להפחית את נטל הציות על אנשים ועסקים. לשפר את איכות אכיפת מסמכים משפטיים; להבטיח שהליכים מנהליים יטופלו בזמן ולא יוטלו דרישות או תנאים נוספים על עסקים.

שלישית, לקדם ביזור והאצלת סמכויות; לפקח ולתקן את יישום ויישוב הליכים מנהליים.

רביעית, לשמר ולשכפל ניסיון מדיניות טוב ומתקדם בנושא ניהול מדינתי של ייצור ופעילויות עסקיות של מפעלים.

ציפיות עסקיות

הנקודה הרביעית בנקודת המבט המנחה בטיוטת החלטה 02 היא מה שמצפים לו יותר מכל פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) כמו גם איגודי עסקים רבים בתחום עיבוד המזון.

בקטע ההערות לטיוטת ההחלטה, הביעה VCCI את תמיכתה בשם העסקים. "ההנחיה הזו מטיוטת ההחלטה תבטיח שמנגנון הניהול האפקטיבי הנוכחי ימשיך להשתנות באמצעות התיקונים בתחום ניהול בטיחות המזון בתקופה הקרובה. קהילת העסקים מברכת ותומכת ברוח דרסטית ומתקדמת זו", אמרה VCCI.

מר נגוין הואי נאם, סגן המזכיר הכללי של איגוד יצואני ויצרני פירות הים של וייטנאם (VASEP), אף אמר כי שלח מיד מסמך לקבוצת העבודה לרפורמה בהליכים מנהליים של ראש הממשלה , למועצה המייעצת לרפורמה בהליכים מנהליים ול-CIEM כדי להבהיר חששות הקשורים לטיוטת החוק לתיקון בטיחות המזון.

בהצעה לתיקון חוק בטיחות המזון, משרד הבריאות סיפק הנחיות בנוגע לקבוצת המדיניות "ניהול מדינתי של מוצרי מזון, תוך התמקדות בנושאים של רישום והצהרת מוצרים, בדיקות מזון, פיקוח מדינתי וניהול מוצרים הכפופים לבקרה מיוחדת". בהתאם לכך, צפוי לבטל את אמצעי הניהול שהממשלה העריכה כ"מתקדמים מאוד, המשנים באופן מהותי את אופן ניהול בטיחות המזון" של צו 15/2018/ND-CP, כדי לחזור לאמצעי טרום-פיקוח של צו 38/2012/ND-CP שבוטלו.

"המלצנו למשרד הבריאות ולוועדת הניסוח לשקול לא לכלול בטיוטת החוק בנושא בטיחות מזון את התיקונים לתקנות בדיקה מוקדמת שהוסרו והנוגדות להחלטת הממשלה, כגון רישום של 100%, בדיקת יבוא של 100% ללא ניהול סיכונים ובדיקה תקופתית. יחד עם זאת, יש לתקן את התקנות לכיוון הכללת התקנות המקדימות של צו 15/2018/ND-CP בטיוטה, ובפרט את התקנות לרישום הצהרות והצהרות עצמיות; בדיקה של מזון מיובא לפי 3 רמות של ניהול סיכונים: מחמיר, רגיל ומופחת", אמר מר נאם.

זה לא יהיה רק ​​"היכולת לעשות את מה שהחוק אינו אוסר"

למען האמת, כאשר הערכת צעדים לשיפור סביבת העסקים בשנת 2024, דוחות משרד התכנון וההשקעות שנשלחו לממשלה זיהו כולם האטה ברפורמה בסביבת העסקים.

באופן ספציפי, חל שינוי מועט בניהול המקצועי של סחורות יבוא ויצוא; הליכים אדמיניסטרטיביים עדיין מסורבלים, מסובכים ומסורבלים; שירותים ציבוריים מקוונים, למרות שיפורם, אינם נוחים וחלקים; נהלים מקוונים רבים עדיין פורמליים...

בהקשר זה, פיתוח העסקים בשנת 2024 איטי יותר מאשר בשנים קודמות. יחס המפעלים הנכנסים לשוק לעומת המפעלים שנסוגים ממנו, היקף ההון והכוח אדם הממוצע במפעלים נמוכים כולם מאשר בשנים קודמות. פיתוח העסקים לא השיג את יעד הממשלה.

מר פאן דוק הייאו, חבר קבוע בוועדת הכלכלה של האסיפה הלאומית, הזכיר זאת כאשר בחן את הדרישות הקרובות ברפורמה בסביבת העסקים.

"במהלך שנות המגפה ואחריה, ראינו את השיעור הגבוה של נסיגות עסקים כתוצאה מהצורך בארגון מחדש של העסק. אך מצב זה נמשך עד כה, ולכן עלינו להעריך אותו בקפידה. הקשיים של העסקים עדיין גדולים ולא ודאיים, למרות שישנן הזדמנויות שוק, הנחישות להסיר צווארי בקבוק מוסדיים חזקה מאוד. בשלב זה, יש ליישם באופן משמעותי פתרונות לרפורמה בסביבת העסקים", אמר מר הייאו.

קביעת דרישות אכיפה היא מה שמר הייאו תמיד מדגיש כאשר הוא דן ברפורמה בסביבת העסקים. המטרה צריכה להיות להפחית את עלויות הציות, לקדם יזמות ולחזק את אמון העסקים. הפעם, יש לו ציפיות גבוהות יותר.

"אולי אנחנו צריכים להבין יותר לעומק את העיקרון של נטישת החשיבה שאם איננו יכולים להסתדר, אז לאסור. עם חשיבה זו, מנגנונים ומדיניות לא רק ישתנו בכיוון שבו אנשים ועסקים יורשו לעשות את מה שהחוק אינו אוסר, אלא באופן רחב יותר, הם יורשו לעשות את מה שהחוק אינו מסדיר", הביע מר הייאו את דעתו.

הזדמנויות למודלים עסקיים חדשים וניסויים להתפוצץ יחד עם מגמות השוק. עם זאת, מר הייאו גם שיתף כי הדבר דורש השתתפות חזקה, משמעותית ודרסטית יותר מצד משרדים, סניפים ורשויות מקומיות. ראשית, לאחר פרסום ההחלטה, תוכניות, תוכניות פעולה ומסמכים ספציפיים ליישום ההחלטה יצטרכו להתפרסם בזמן, הצפוי להיות לפני 30 בינואר 2025.

חמש קבוצות של נושאים ותכני רפורמה מרכזיים בשנת 2025

- הסרת בעיות משפטיות ואכיפה ביישום פרויקטים של השקעה.

- שיפור איכות רשימת ההשקעות המותנות, מגזרי העסקים ותנאי העסק.

- לחדש בניהול ובדיקה ייעודיים של סחורות ולפרוס ביעילות את פורטל החלון היחיד הלאומי.

- לחזק את יישום טכנולוגיית המידע, הקישוריות ושיתוף הנתונים בין סוכנויות המדינה כדי לשפר את יעילות יישוב הליכים מנהליים.

- שיפור איכות שירותי פיתוח עסקי.

מקור: טיוטת החלטה 02 בנושא משימות ופתרונות מרכזיים לשיפור סביבת העסקים ושיפור התחרותיות הלאומית עד 2025

מקור: https://baodautu.vn/moi-truong-kinh-doanh-nam-2025-thay-doi-lon-khi-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam-d232542.html