שינוי גדול כשנוטשים את החשיבה של "אם אתה לא יכול לנהל את זה, אז לאסור את זה"

בעזרת חשיבה חדשה, רפורמה בסביבה העסקית תהיה כוח מניע בלתי מוגבל להשקעות ולתוכניות עסקיות של עסקים.

סביבת עסקים בשנת 2025: שינויים גדולים כאשר נוטשים את החשיבה של "אם אתה לא יכול לנהל את זה, תאסור את זה"

בעזרת חשיבה חדשה, רפורמה בסביבה העסקית תהיה כוח מניע בלתי מוגבל להשקעות ולתוכניות עסקיות של עסקים.

בהקשר של האטה ברפורמה בסביבת העסקים, גם פיתוח העסקים בשנת 2024 יהיה איטי יותר מאשר בשנים קודמות. צילום: דוק טהאן

שינויים בחשיבה

העיקרון של "לוותר על החשיבה של חוסר יכולת לנהל, ואז לאסור" יופיע בהחלטה 02 על משימות ופתרונות מרכזיים לשיפור סביבת העסקים ולשיפור התחרותיות הלאומית עד 2025.

גב' נגוין מין טאו, ראש המחלקה לסביבת עסקים ומחקר תחרותיות (המכון המרכזי לניהול כלכלי - CIEM), שיתפה בהתרגשות את עיקרי טיוטת ההחלטה שהגיש משרד התכנון וההשקעות לממשלה בסוף השבוע האחרון.

כמי שהייתה מעורבת בגרסאות הראשונות של החלטה 02 (החלטה מס' 19/NQ-CP לשנים 2014-2018; החלטה מס' 02/NQ-CP לשנים 2019-2022 ו-2024), גב' ת'או דמיינה מיד את ההשפעות העצומות של עיקרון זה על פעילויות קביעת מדיניות וחקיקה.

"במשך זמן רב, בכל פעם שאנו עובדים על קיצוץ בתנאי העסקים ורפורמה בניהול המקצועי, אנו מקבלים לעתים קרובות ביקורת: 'קיצצנו ופישטנו אותם, אז איך נוכל לנהל את המדינה?' כתוצאה מכך, ישנן משימות ודרישות בהחלטה שלא יושמו במשך שנים רבות, וחסמים רבים להשקעות ולפעילויות עסקיות, למרות שצוינו, לא הוסרו. ישנם אפילו מקרים של מעבר לצורות אחרות, מה שגורם לרפורמות רבות להפוך לפורמליות... אבל עם גישה חדשה, שנקבעה ממש בהחלטה, אני מאמינה שהיישום יביא לשינוי גדול", מאמינה גב' טאו.

ניתן להמחיש בבירור שינויים אלה באמצעות ארבע נקודות המבט העיקריות המודגשות בטיוטת ההחלטה.

ראשית, להרחיב ולהבטיח את חופש העסקים לאנשים ולעסקים בהתאם להוראות החוקה משנת 2013. ליצור ולשפר בזמן מוסדות ומדיניות להסרת חסמים בפני עסקים, לפתוח השקעות פרטיות; במקביל לעודד פעילויות חדשניות, מודלים עסקיים חדשים, המתאימים וגמישים להתאמה למגמות פיתוח.

שנית, לשפר את איכות המדיניות והחקיקה; ליישם בקפדנות את הדרישה לשנות את תפיסת החוק, לנטוש את החשיבה של "אם אתה לא יכול לנהל את זה, אז לאסור את זה". לרפורמה בהליכים מנהליים, להפחית את נטל הציות על אנשים ועסקים. לשפר את איכות אכיפת מסמכים משפטיים; להבטיח שהליכים מנהליים מטופלים בזמן ולא מוטלות דרישות או תנאים נוספים על עסקים.

שלישית, לקדם ביזור והאצלת סמכויות; לפקח ולתקן את יישום ויישוב הליכים מנהליים.

רביעית, לשמר ולשכפל ניסיון מדיניות טוב ומתקדם בניהול המדינה של הייצור והפעילויות העסקיות של מפעלים.

ציפיות עסקיות

הנקודה הרביעית בנקודת המבט המנחה בטיוטת החלטה 02 היא מה שמצפים לו יותר מכל פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) כמו גם איגודי עסקים רבים בתחום עיבוד המזון.

בקטע ההערות לטיוטת ההחלטה, הביעה VCCI את תמיכתה בשם העסקים. "ההנחיה הזו מטיוטת ההחלטה תבטיח שמנגנון הניהול האפקטיבי הנוכחי ימשיך להשתנות באמצעות התיקונים בתחום ניהול בטיחות המזון בתקופה הקרובה. קהילת העסקים מברכת ותומכת ברוח דרסטית ומתקדמת זו", אמרה VCCI.

מר נגוין הואי נאם, סגן המזכיר הכללי של איגוד יצואני ויצרני פירות הים של וייטנאם (VASEP), אף אמר כי שלח מיד מסמך לקבוצת העבודה לרפורמה בהליכים מנהליים של ראש הממשלה , למועצה המייעצת לרפורמה בהליכים מנהליים ול-CIEM כדי להבהיר חששות הקשורים לטיוטת החוק לתיקון בטיחות המזון.

בהצעה לתיקון חוק בטיחות המזון, נתן משרד הבריאות הנחיות בנוגע לקבוצת המדיניות "ניהול מדינתי של מוצרי מזון, תוך התמקדות בנושאים של רישום והצהרת מוצרים, בדיקות מזון, פיקוח מדינתי וניהול מוצרים הכפופים לבקרה מיוחדת". בהתאם לכך, צפוי לבטל את אמצעי הניהול שהממשלה העריכה כ"מתקדמים מאוד, המשנים באופן מהותי את דרך ניהול בטיחות המזון" של צו 15/2018/ND-CP, כדי לחזור לאמצעי טרום-פיקוח של צו 38/2012/ND-CP שבוטלו.

"המלצנו למשרד הבריאות ולוועדת הניסוח לשקול לא לכלול בטיוטת החוק בנושא בטיחות מזון את התיקונים לתקנות בדיקה מוקדמת שהוסרו והנוגדות להחלטת הממשלה, כגון רישום של 100%, בדיקת יבוא של 100% ללא ניהול סיכונים ובדיקה תקופתית. יחד עם זאת, יש לתקן את התקנות לכיוון הכללת התקנות המקדימות של צו 15/2018/ND-CP בטיוטה, ובפרט את התקנות בנושא רישום הצהרות והצהרה עצמית; בדיקה של מזון מיובא לפי 3 רמות של ניהול סיכונים: מחמיר, רגיל ומופחת", אמר מר נאם.

זה לא יהיה רק ​​"היכולת לעשות את מה שהחוק אינו אוסר"

למען האמת, כאשר הערכת צעדים לשיפור סביבת העסקים בשנת 2024, דוחות משרד התכנון וההשקעות שנשלחו לממשלה זיהו כולם את ההאטה ברפורמה בסביבת העסקים.

באופן ספציפי, חל שינוי מועט בניהול המקצועי של סחורות יבוא ויצוא; הליכים אדמיניסטרטיביים עדיין מסורבלים, מסובכים ומסורבלים; שירותים ציבוריים מקוונים, למרות שיפורם, אינם נוחים וחלקים, נהלים מקוונים רבים עדיין פורמליים...

בהקשר זה, פיתוח העסקים בשנת 2024 איטי יותר מאשר בשנים קודמות. יחס העסקים הנכנסים לשוק לעומת העסקים שנסוגים ממנו, גודל ההון הממוצע וגודל העובדים בעסקים נמוכים יותר מאשר בשנים קודמות. פיתוח העסקים לא השיג את יעד הממשלה.

מר פאן דוק הייאו, חבר קבוע בוועדת הכלכלה של האסיפה הלאומית, הזכיר זאת כאשר בחן את הדרישות הקרובות ברפורמה בסביבת העסקים.

"במהלך שנות המגפה ואחריה, ראינו ששיעור הנסיגות הגבוה של עסקים נובע מהצורך בארגון מחדש של העסק. אך מצב זה נמשך עד כה, ולכן עלינו להעריך אותו בקפידה. הקשיים של העסקים עדיין גדולים ולא ודאיים, למרות שישנן הזדמנויות שוק, הנחישות להסיר צווארי בקבוק מוסדיים חזקה מאוד. בשלב זה, יש ליישם באופן משמעותי פתרונות לרפורמה בסביבת העסקים", אמר מר הייאו.

קביעת דרישות אכיפה היא מה שמר הייאו תמיד מדגיש כאשר הוא דן ברפורמה בסביבת העסקים. המטרה צריכה להיות להפחית את עלויות הציות, לקדם יזמות ולחזק את אמון העסקים. הפעם, יש לו ציפיות גבוהות יותר.

"אולי אנחנו צריכים להבין יותר לעומק את העיקרון של נטישת החשיבה שאם איננו יכולים להסתדר, אז לאסור. עם חשיבה זו, מנגנונים ומדיניות לא רק ישתנו בכיוון שבו אנשים ועסקים יורשו לעשות את מה שהחוק אינו אוסר, אלא באופן רחב יותר, יורשו לעשות את מה שהחוק אינו מווסת", הביע מר הייאו את דעתו.

הזדמנויות למודלים עסקיים חדשים וניסויים להתפוצץ יחד עם מגמות השוק. עם זאת, מר הייאו גם שיתף כי הדבר דורש השתתפות חזקה, משמעותית ודרסטית יותר של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות. ראשית, לאחר פרסום ההחלטה, תוכניות, תוכניות פעולה ומסמכים ספציפיים ליישום ההחלטה יצטרכו להתפרסם בזמן, הצפוי להיות לפני 30 בינואר 2025.

חמש קבוצות של נושאים ותכני רפורמה מרכזיים בשנת 2025

- הסרת בעיות משפטיות ואכיפה ביישום פרויקטי השקעה.

- שיפור איכות רשימת ההשקעות המותנות, מגזרי העסקים ותנאי העסק.

- לחדש בניהול ובדיקה ייעודיים של סחורות ולפרוס ביעילות את פורטל החלון היחיד הלאומי.

- לחזק את יישום טכנולוגיית המידע, הקישוריות ושיתוף הנתונים בין סוכנויות המדינה כדי לשפר את יעילות יישוב הליכים מנהליים.

- שיפור איכות שירותי פיתוח עסקי.

מקור: טיוטת החלטה 02 בנושא משימות ופתרונות מרכזיים לשיפור סביבת העסקים ושיפור התחרותיות הלאומית עד 2025

מקור: https://baodautu.vn/moi-truong-kinh-doanh-nam-2025-thay-doi-lon-khi-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam-d232542.html