שינוי דפוסי חשיבה הוא המפתח לפריצת הדרך הכלכלית של הו צ'י מין סיטי.

החלטה מס' 09-NQ/TW לא רק פותחת מנגנונים מיוחדים חזקים יותר עבור הו צ'י מין סיטי, אלא גם מעצבת מודל פיתוח חדש עבור המגה-עיר הגדולה ביותר במדינה, כאשר האנשים במרכזו.

הפוליטביורו פרסם זה עתה את החלטה מס' 09-NQ/TW בנושא בנייה ופיתוח של הו צ'י מין סיטי בעידן החדש. לדברי מומחים, ההחלטה לא רק פותחת מנגנונים מיוחדים חזקים יותר עבור הו צ'י מין סיטי, אלא גם מעצבת מודל פיתוח חדש לעיר הגדולה ביותר במדינה, עם צמיחה מהירה אך הרמונית, ובמרכזה איכות החיים והאושר של תושביה.

מנגנון "פריצת הדרך של פריצות הדרך"

ד"ר הוין ואן סינה, מרצה במחלקה לתיאוריה בסיסית (אקדמיית הקאדרים של הו צ'י מין סיטי), סבור כי החלטה מס' 09-NQ/TW פורסמה יותר משלוש שנים לאחר יישום החלטה 31-NQ/TW של הפוליטביורו של קונגרס המפלגה ה-13, תקופה מספקת כדי לצבור לקחים מעשיים ולזהות צווארי בקבוק.

ההיבט החדש והבסיסי ביותר הוא שהחלטה מס' 09-NQ/TW לא רק קובעת מטרות אלא גם מגדירה את המנגנונים להשגת מטרות אלה. לראשונה, הפוליטביורו דגל ביצירת חוק עירוני נפרד ומיוחד במיוחד עבור הו צ'י מין סיטי, שכונה "פריצת דרך של פריצות דרך", שמטרתו ליצור מסגרת משפטית מעולה, לביזור יסודי של כוח וסמכות, ולאפשר לעיר לטפל באופן יזום בסוגיות הנובעות ממצבים מעשיים שהתקנות הנוכחיות טרם טיפלו בהן כראוי.

הפוליטביורו תומך ביצירת חוק עירוני נפרד ומיוחד במיוחד עבור הו צ'י מין סיטי. (צילום: Thanh Vu/VNA)

לדברי ד"ר הוין ואן סין, כדי שההחלטה תתממש באמת, יש צורך לחוקק באופן מיידי את החוק על אזורים עירוניים מיוחדים. זהו ה"מפתח" לפתיחת מנגנון פריצת הדרך כולו; כל עיכוב יגרום לכל שאר המדיניות להיפגע ממכשולים משפטיים. על העיר גם לבנות צוות של פקידים מוכשרים ואמיצים, שכן ההחלטה דורשת מהפקידים "להעז לחשוב, להעז לפעול למען טובת הכלל"; זה מחייב מנגנון להגנה על אנשים דינמיים ויצירתיים ולטיפול נחוש בהימנעות מאחריות.

יתר על כן, המוטו "הו צ'י מין סיטי למען כל המדינה, כל המדינה למען הו צ'י מין סיטי" לא צריך להיות רק סיסמה אלא חייב להתממש באמצעות מנגנון תיאום אזורי משמעותי, גיוס משאבים וחלוקת יתרונות בין העיר למחוזות השכנים באזורי הדרום-מזרח ודלתא של המקונג.

מר דיפ ואן סון, לשעבר סגן מנהל משרד הפנים בהו צ'י מין סיטי, שחולק את הפרספקטיבה הזו, העריך מאוד את משימת ניסוח ופרסום חוק הערים המיוחדות. לדברי מר סון, הו צ'י מין סיטי ביקשה זה מכבר מנגנון פיתוח משופר, וזה עתה עוסק בהחלטת הפוליטביורו. העיר היא המרכז הפוליטי בדרום, כמו גם המרכז הכלכלי, המנוע המוביל של האזור הכלכלי המרכזי הדרומי, וממלאת תפקיד חשוב מאוד במערכת העירונית של ארצנו.

לאורך ההיסטוריה שלה, העיר יישמה יוזמות ופריצות דרך רבות ברפורמות מוסדיות, כלכליות ומנהליות, וקבעה תקדים להעתקה ארצית. מדיניות זו נבדקה והוכחה כיעילה בפועל, ולכן העיר ראויה לחוק עירוני מיוחד בעל חזון ארוך טווח.

מרכז מחלקת Thu Duc, הו צ'י מין סיטי. (צילום: Huu Duyen/VNA)

ערים כמו הו צ'י מין סיטי מתמודדות עם אתגרים ויש להן גישות ניהול שונות בהשוואה ליישובים אחרים. פתרון אתגרים אלה עבור העיר יפתח את הדלת לפתרונות עבור ערים ברחבי המדינה.

"החלטה 09-NQ/TW של הפוליטביורו, שפורסמה לאחרונה, מדויקת ועומדת בשאיפותיהם של תושבי הו צ'י מין סיטי כמו גם של תושבי המדינה כולה, משום שפיתוחה של הו צ'י מין סיטי אינו רק למען העיר עצמה, אלא למען המדינה כולה", שיתף מר דיפ ואן סון.

מר דיפ ואן סון הדגיש גם כי ביזור והאצלת סמכויות לעיר, כפי שנקבע בהחלטה 09-NQ/TW, הן גישה "מתורבתת" בניהול. בערים גדולות כמו הו צ'י מין סיטי, עולות סוגיות רבות, ואם כל עניין דורש דיווח, בקשת חוות דעת והמתנה לתגובות, הדבר יגרום לעיכובים משמעותיים, שישפיעו על חייהם של אנשים ועל פיתוח המדינה כולה. עם זאת, ביזור זקוק גם למנגנון ניטור כדי להבטיח יעילות.

לדברי מר דיפ ואן סון, ההחלטה מאפשרת להו צ'י מין סיטי להחליט באופן יזום על המספר הכולל של כוח האדם, שלא יעלה על 20% מהמספר שהוקצה על ידי הממשלה המרכזית. על העיר לנצל זאת כדי להקצות כוח אדם כראוי, מכיוון שלכל מתקן יהיו דרישות תפקיד שונות. מלבד ביזור והאצלת סמכויות מהממשלה המרכזית, על העיר גם לבחון ביזור לרמה העממית ולהגביר את האחריות של אלו המבצעים תפקידים ציבוריים.

ממוקד באנשים

החלטה 09-NQ/TW קובעת יעדים חשובים רבים, כולל תקציב גולמי לנפש מינימלי של 14,000 דולר עד 2030, 75,000 דולר עד 2045 ו-100,000 דולר עד 2075; וקצב צמיחה מינימלי של 10% בשנה בתקציב גולמי לנפש במשך שני העשורים הראשונים. במהלך התקופה 2026-2030, העיר שואפת לטפל באופן יסודי בהצפות, זיהום סביבתי, עומסי תנועה ותנאים נקיים מסמים.

סגן מזכיר ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי, דאנג מין טונג, נפגש עם אזרחים. (צילום: טיאן לוק/VNA)

לדברי ד"ר הוין ואן סינה, הנתונים בהחלטה משקפים את השאיפות הגדולות של הממשלה המרכזית והעיר, ומבוססים על עקרונות מדעיים. ההחלטה קובעת בבירור כי מודל הצמיחה הנרחבת אינו יכול להימשך וחייב לעבור לחלוטין לצמיחה אינטנסיבית, תוך הסתמכות על מדע וטכנולוגיה, חדשנות, הכלכלה הדיגיטלית והכלכלה הירוקה.

זו אינה שאיפה מופשטת, שכן ערים גדולות רבות באסיה הציבו והגשימו מטרות דומות כאשר היה להן רצון פוליטי מספיק ומוסדות גמישים. להו צ'י מין סיטי יש את מלוא הפוטנציאל להשיג זאת, אם תסיר ביסודיות צווארי בקבוק מוסדיים ותשתיתיים.

אחת הנקודות שד"ר הוין ואן סין העריך ביותר בהחלטה זו היא הדגש על גורמים אנושיים ותרבותיים, תוך קביעה ברורה כי "שביעות הרצון, הרווחה והאושר של האנשים הם מדד ליעילות המנהיגות".

זוהי פילוסופיית פיתוח הומניסטית, המעמידה את האדם במרכז וכמטרה הסופית. היוזמה לבניית "מרחב תרבותי של הו צ'י מין" משקפת את ההבנה שזהות תרבותית אינה נטל של מודרניזציה אלא יתרון תחרותי ייחודי של העיר על המפה העירונית האסייתית.

תיירים בינלאומיים חוקרים את מרכז העיר הו צ'י מין סיטי באוטובוס דו-קומתי. (צילום: Hong Dat/VNA)

לדברי ד"ר הוין ואן סין, המטרה של שמירה על מדד פיתוח אנושי (HDI) מינימלי של 0.9 לאורך כל התקופות מדגימה מחויבות לא להקריב רווחה חברתית לטובת צמיחה כלכלית.

מדד הפיתוח האנושי (HDI) של 0.9 ומעלה נופל תחת הקטגוריה של "פיתוח אנושי גבוה מאוד" על פי סולם UNDP. עבור הו צ'י מין סיטי, יעד זה מאשר כי צמיחה כלכלית חייבת ללכת יד ביד עם שוויון חברתי ופיתוח לטובת העם.

כדי לבנות עיר מפותחת, מתורבתת ומודרנית במיוחד, המתמקדת בשיפור איכות החיים של אזרחיה, ד"ר הוין ואן סין מציע כי הו צ'י מין סיטי צריכה להשלים את רשת הרכבות העירונית שלה, לבנות מחדש את מרחבי המגורים ולפזר את האוכלוסייה לאזורים פרבריים בהתאם למודל TOD (פיתוח מכוון תחבורה ציבורית).

העיר מעבירה בתים לאורך תעלות ומשפצת בנייני דירות ישנים, דבר המשפיע על למעלה מ-20,000 בתים לאורך תעלות ומאות בנייני דירות שנבנו לפני 1975 ונמצאים במצב של רעועות חמורות. זו לא רק סוגיית דיור, אלא גם עניין של שוויון עירוני, מתן יישוב מחדש ראוי ושיפור איכות החיים של קבוצות האוכלוסייה הפגיעות ביותר.

העיר יכולה לפתח ערי לוויין חכמות מכיוון שמרכז העיר חווה צפיפות אוכלוסין עמוסה; פיתוח ערי לוויין באזורים לשעבר של קו צ'י, קאן ג'יו ובין צ'אן; ולאורך כביש הטבעת 3, כביש מהיר ביין הואה-וונג טאו, כביש לאומי 55 וכביש לאומי 56. תכנון על פי מודל חכם עם תשתית מסונכרנת יפזר את האוכלוסייה בצורה מבוקרת תוך יצירת מרחבים כלכליים חדשים עבור אזור הדרום-מזרח העירוני.

בנוסף, העיר מיישמת טרנספורמציה ירוקה מקיפה, מחומרי בניין ואנרגיה סולארית על גגות ועד לטיפול בשפכים עירוניים, שהיא תנאי הכרחי להשגת אפס פליטות נטו על פי מפת הדרכים של ההחלטה.

העיר צריכה גם לבצע דיגיטציה של תשתית הממשל העירוני שלה כדי לשפר את יעילות המערכת המנהלית הדו-שכבתית שלה ולנהל ביעילות עיר של למעלה מ-14 מיליון תושבים. זה גם יספק בסיס נתונים לקבלת החלטות מדויקות ושקופות בנושא ממשל עירוני.

החלטה 09-NQ/TW, שחזונה נמשך עד שנת 2075, קובעת משימה היסטורית להו צ'י מין סיטי: להפוך לעיר גלובלית, חכמה ומפותחת באופן מקיף. העיר ניצבת בפני ההזדמנות לעצב מודל פיתוח חדש: לא רק מעצמה כלכלית, אלא גם עיר ראויה למגורים שבה האזרחים באמת נהנים מפירות הפיתוח.

​

(וייטנאם/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/thay-doi-tu-duy-de-kinh-te-thanh-pho-ho-chi-minh-but-pha-post1113051.vnp