שינוי חשיבה ניהולית, לעבר ערים מאושרות

בקונגרס המפלגה ה-18 של העיר האנוי, לראשונה הוזכר האלמנט "אושר" בכותרת מסמך הדוח הפוליטי.

הוועד הפועל של ועדת המפלגה בהאנוי , קדנציה 18, 2025-2030, הוצג בפני הקונגרס. (צילום: QUOC TOAN)

זוהי נקודה חדשה, המדגימה את החשיבה והאסטרטגיה "פורצת הדרך" של העיר, אשר מעניינת את דעת הקהל ואת האזרחים ומוערכת מאוד משום שהשינוי בחשיבה בניהול עירוני ישפיע על כל ההיבטים וכל התחומים.

מלבד מדד HDI על התפתחות אנושית, מדד האושר (HPI) הוא מדד המשקף את איכות חייהם הכוללת של אנשים, הנמדדת כמותית באמצעות תעסוקה, הכנסה, ביטוח לאומי, חינוך , בריאות, סביבה, תרבות ורמת שביעות רצון של אנשים.

סגן מזכיר הוועדה הקבועה של המפלגה בהאנוי, נגוין ואן פונג, ניתח כי "אושר" בנושא הקונגרס מראה את הנחישות של כל קאדר וחבר מפלגה במחשבותיהם ובפעולותיהם, גדולות כקטנות, לפעול למען אושר העם. זה מראה את המעבר מניהול מרכזי לממשל רב-ממדי, עם ביזור ברור והאצלת סמכויות, המקושרות לאחריות.

כדי להשיג עיר מאושרת, ועדת המפלגה של האנוי זיהתה את העדיפות העליונה כהגנה על הסביבה, הגדלת שטח העצים והמים, שיפור איכות האוויר והבטחת סביבת מגורים בטוחה. העיר יוצרת חברה שבה אנשים תמיד מרגישים שדואגים להם, משותפים ומכבדים אותם.

אחת הנקודות הבולטות בחשיבה החדשנית של העיר היא שילוב הטרנספורמציה הדיגיטלית בניהול העירוני בקדנציה 2020-2025. פרסום 62 מנגנונים ומדיניות לתמיכה בסטארט-אפים ובטרנספורמציה דיגיטלית יוצר מומנטום למודל ממשל דו-שלבי שיפעל החל מיולי 2025, וישפר את יעילות השירות לאזרחים. יש לציין את שילוב הטרנספורמציה הדיגיטלית בניהול העירוני באמצעות בניית פלטפורמה עירונית חכמה עם פרויקטים כגון: מערכת תנועה חכמה, פורטל שירות ציבורי מקוון ומרכז תפעול עירוני דיגיטלי.

עד כה, בכל הקומונות והרובעים באזור יש תשתית סיבים אופטיים, ל-80% מהאוכלוסייה הבוגרת יש סמארטפונים, ושיעור התשלום האלקטרוני הגיע ליותר מ-50%. סדרה של אפליקציות ופלטפורמות נפרסו באופן נרחב כגון: Digital Capital Citizen (iHaNoi), רישומי בריאות אלקטרוניים, הנפקת רישומים משפטיים באמצעות VNeID, מערכת חיבור נתוני מס-קרקע-בנק... מסייעים בקיצור הזמן, תומכים בגישה בטוחה ושקופה של אנשים לשירותים ציבוריים.

לדברי סגן יו"ר הוועדה העממית של האנוי, טרונג וייט דונג, טרנספורמציה דיגיטלית היא דרך חדשה לעשות הכל בצורה יעילה יותר, החל מניהול, ייצור, עסקים ועד חינוך, בריאות ותרבות. כל התהליכים סטנדרטיים, ציבוריים, שקופים ולוקחים את שביעות רצונם של אנשים ועסקים כמדד.

חידושים רבים בגישות ובחשיבה במדיניות הומרו על ידי העיר האנוי למדיניות ספציפית המשפיעה ישירות על אנשים ועסקים; ויצרה מומנטום להאצה בתחומים רבים.

בנוגע לפיתוח דיור, ובמיוחד בתחום הדיור הציבורי, האנוי מסיימת את גיבוש מדיניות ספציפית. צפוי שהעיר תתמוך בעד 50% מעלות התשתית הטכנית מחוץ לגדר עבור פרויקטים עצמאיים של דיור חברתי וב-100% מעלות עבור פרויקטים המיועדים רק להשכרה או לרכישה בשכר דירה; תוך יישום יחס הלוואה של 80% מההשקעה הכוללת עם תקופה של 25 שנים וריבית נמוכה ב-2-5% מריבית הבנקים המסחריים.

לצד מדיניות פיננסית, העיר האנוי מתמקדת בתכנון אזורי דיור ציבורי עצמאיים, יצירת היצע גדול מספיק כדי לענות על הביקוש וכן על היעדים שהציבה הממשלה. מדיניות ספציפית שמטרתה למשוך עסקים להשתתף בהשקעות בבנייה ולהפחית עלויות, תוך הגדלת הגישה לדיור ציבורי עבור אנשים בעלי הכנסה נמוכה.

למעשה, מדיניות דיור חברתי עזרה למשקי בית רבים להגשים את חלומם להתיישב. גב' וו טי הונג תאי, מאזור הדיור החברתי דאי מו, אמרה: "מדיניות הדיור החברתי, כמו גם הפתיחות והשקיפות ביישום בפועל, תרמו לסיוע למשפחות כמונו לקנות בית בבירה."

בין השנים 2026-2030, תוכנית פיתוח הדיור החברתי בהאנוי צפויה להאיץ. על פי התוכנית, בעיר מיושמים 50 פרויקטים של דיור חברתי עם כ-3.21 מיליון מ"ר של שטח רצפה, יותר מ-57,000 דירות. מתוכם, ישנם 5 אזורים מרוכזים עם שטח קרקע כולל של יותר מ-200 דונם, המספקים כמעט מיליון מ"ר של שטח רצפה, יותר מ-12,000 דירות.

על מנת לשפר את איכות הסביבה ולהפחית את הלחץ על תשתיות התחבורה, העיר מיישמת פרויקט לפיתוח מערכת תחבורה ציבורית באמצעות אוטובוסים המשתמשים בחשמל ובאנרגיה ירוקה. בתקופה הקרובה, עסקים המשתתפים בפרויקט יקבלו תמיכה מיוחדת כאשר רמת התמיכה בריבית ההלוואה צפויה לעלות מ-50% ל-70%; רמת התמיכה החדשה חלה על 100% משווי ההלוואה לאורך כל תקופת יישום הפרויקט.

הדו"ח הפוליטי של קונגרס המפלגה ה-18 בהאנוי קבע יעד של מדד אושר (HPI) של 9/10 עד שנת 2030. ברמה העממית, אחת המטרות שקבעה ועדת המפלגה של קומונה מין צ'או בקונגרס הראשון, כהונה 2025-2030, היא לשאוף להשגת מדד אושר של אנשים של 9/10. הקומונה קבעה קריטריונים ספציפיים להערכת ולמדידה של מדד האושר של הקהילה כאנשים המקבלים טיפול רפואי קבוע וסביבה משופרת.

בנוגע לאפשרויות העדיפות, תכנון עירוני ירוק, בר-קיימא וממוקד אדם הוא המטרה שאליה שואפת האנוי. האדריכל פאם טאן טונג, ראש משרד איגוד האדריכלים של וייטנאם, ציין כי יש צורך להחזיר את האנוי למשמעותה האמיתית כ"עיר של נהרות ואגמים" - שבה נהרות ואגמים משמשים לא רק לאגירת מים, אלא גם כמרחב אקולוגי ותרבותי ייחודי. יחד עם זאת, יש צורך לתעדף את פיתוח תשתיות ירוקות וחכמות.

האנוי לא רק יוצרת אזור עירוני מאושר עבור תושבי הבירה, עם תפקידה ואחריותה, היא גם אזור עירוני בעל השפעה, המפיץ "מרחב של אושר". לדברי פרופסור חבר, ד"ר טראן דין ת'יאן, חבר במועצה המייעצת למדיניות של ראש הממשלה, האנוי חייבת להבטיח את משימתה להוביל את התחרותיות של וייטנאם, לפתוח חזון חדש לתחרות ולעמוד כתף אל כתף עם העולם.

מין חמישי

מקור: https://nhandan.vn/thay-doi-tu-duy-quan-tri-huong-toi-do-thi-hanh-phuc-post920126.html