המהלך ה"חלוצי" מביא שמחה ודאגה כאחד.
במובן מסוים, המעבר הזה מפיתוח תיירותי ספונטני לא רק אפשר לאנשים המקומיים למכור את תוצרתם החקלאית וליצור מקומות עבודה כדי להגדיל את הכנסתם, אלא גם העלה את מחירי הקרקעות באזור.
בקהילת לה נגאו, אזור כפרי מרוחק במחוז טאן לין, בו מתגוררים גם מיעוטים אתניים, האזור השתנה באופן משמעותי מאז בניית כביש לאומי 55, המחבר את האזור. השיפור האמיתי מיוחס לתוכנית פיתוח התיירות הכפרית וליוזמה של תושבים מקומיים לפתח תיירות המבוססת על הנהרות והנחלים בהמלט 2. הדבר הוביל להכנסות גבוהות יותר לתושבים ולעלייה בערכי הקרקע באזור. באופן דומה, בקהילת דה מי (מחוז האם טואן בק), מחירי הדוריאן היו גבוהים השנה, והוספת אזור תיירותי שפותח באופן עצמאי מספקת למבקרים מקומות לעצור, לאכול וליהנות מצפייה בעננים וסיורים באגמים הידרואלקטריים, יתרון משמעותי בהתחשב בהיעדר אטרקציות תיירותיות אחרות באזור זה בעלות פוטנציאל תיירותי גדול. באזורי המיעוטים האתניים פאן לאם ופאן סון (מחוז בק בין), במיוחד לאורך כביש ארוך, שומם וגבעי, תחנות המנוחה והחנויות לא רק מספקות למטיילים מקום לנוח ולהתאושש מעייפות לאורך הדרך, אלא גם תורמות למאמצי ההצלה ומספקות מידע לרשויות. במהלך החודשים האחרונים, הכנסתם של המקומיים גדלה, הודות לעבודה בתחנות מנוחה ובמסעדות מאולתרות אלה. בעל תחנת מנוחה בכביש לאומי 28B אמר כי הוא משלם לשישה עובדים, כולם ילדים בני מיעוטים אתניים, 6 מיליון דונג וייטנאמי לחודש בחודשים האחרונים. ובאי פו קוי, מיותר לציין שרוב תושבי האי הרוויחו הכנסה נוספת משירותי תיירות...
כל ההשלכות של פיתוח תיירות ספונטני בתקופה האחרונה עוררו דאגה בקרב הרשויות המקומיות, למרות שהוציאו הנחיות להפסקת הפעילות ולבקש פירוק עצמי. לדוגמה, בטאנה לין, מסמך מס' 1517 שפורסם ב-21 ביולי 2023, הורה יו"ר ועדת העם המחוזית לוועדת העם של קהילת לה נגאו להוציא שתי הודעות לעסקי תיירות ספונטניים לפרק ולהעביר מבנים זמניים וגלישת סאפ בעמידה הממוקמים בתוך מסדרון הגנת מקורות המים. אם לא יעמדו בדרישות, יינקטו צעדי אכיפה. המסמך אוסר בתוקף גם על כל צורות ארגון הפעילויות כגון שחייה בנהרות ובנחלים, גלישת סאפ והפעלת רפסודות זמניות להובלת תיירים על פני נהרות; וכל צורות הלינה. עם זאת, הוא גם מורה למחלקות הרלוונטיות לבחון את התקנות החוקיות הנוכחיות ולייעץ לוועדת העם המחוזית לבקש חוות דעת ממחלקות וסוכנויות מחוזיות כדי להנחות משקיעים ותושבים ביישום ובפיתוח. בינתיים, ועדת העם של מחוז האם תואן בק הקימה צוות פיקוח שביקר באזור התיירות שנבנה באופן ספונטני באגם דה מי, הכינה דו"ח ודרש מהעסק להפסיק את פעילותו ולפרק את המבנים כדי להשיב את מצבם המקורי. אי ביצוע פעולה זו יגרור קנס של 125 מיליון דונג וייטנאמי והריסה כפויה. החברה הפרטית נדרשה גם לפעול לפי ההליכים המנהליים המפורטים בהחלטה מס' 2190 של ועדת העם המחוזית, שפורסמה ב-18 באוקטובר 2022, בנוגע לפרסום רשימת ההליכים המנהליים והתהליכים הפנימיים לפתרון הליכים מנהליים חדשים בתחום בטיחות הסכרים ומאגרי ההידרואלקטריים בניהול מחלקת התעשייה והמסחר של מחוז בין תואן .
למה הרשויות מודאגות?
עבור האי פו קי, מאחורי השמחה הראשונית לראות את מאמצי התיירות הקהילתית המוצלחים כל כך, טמונה דאגה מהפרות תקנות הנוגעות לשימוש לרעה בקרקע. בפגישה עם הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית בסוף יולי 2023, בנוגע לתוצאות שנתיים וחצי של יישום החלטת הקונגרס ה-14 של המפלגה המחוזית והחלטת קונגרס המפלגה ה-11 של המחוז, קדנציה 2020-2025, הציעה הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית שתי סוגיות הקשורות למכשולים בפיתוח התיירות באי. אלה היו: מתן אפשרות למשקי בית לעסוק בחקלאות ימית באמצעות כלובים בים בשילוב עם עסקי שירותי מזון, תרומה לפיתוח התיירות של המחוז; ומתן אפשרות לאנשים להפעיל עסקי מזון ומשקאות תחת עצים על אדמות חקלאיות , בתנאי שלא ישתנה ייעוד הקרקע, תרומה ליצירת מקומות עבודה ושיפור חייהם של תושבי האי.
הצעתו של פו קוי היא גם משאלת לבם של מחוזות אחרים. הבעיה, כפי שכל מי שמעוניין יכול להבין, היא שרוח פיתוח התיירות הקהילתית בקרב תושבי האי ואפילו באזורים כפריים ביבשת בעלי פוטנציאל תיירותי, שנבחנה בחודשים האחרונים, נמצאת במגמת עלייה. למרות שייתכנו סטיות מהדרך המתוכננת, הרשויות באזורים אלה רוצות להדריך אנשים בהליכי ההשקעה כדי לנהל עסקים בהתאם לחוק, במיוחד באזורים שכבר כלולים בתוכניות פיתוח תיירות. לדוגמה, בקהילת לה נגאו, ובפרט באזור נחל טא מיי, נמצא אחד משני מודלי הפיילוט לפיתוח תיירות כפרית עד 2025 במחוז טאן לין. באופן דומה, לאורך כביש לאומי 28B, בקטע מקהילת סונג בין לפאן לאם ופאן סון יש גם כמה אזורים שבהם תוכננה קרקע למטרות מסחר ושירותים. אזור אגם דה מי במחוז האם טואן בק משתרע על פני מעט יותר מ-100 דונם (מעל 500 דונם נמצאים במחוז טאן לין), אך המחוז שוקל גם את צרכי המשקיעים המעוניינים לתכנן תכנון אזור תיירותי, במיוחד מאחר שתוכנית תכנון אזור התיירות של אגם האם טואן אושרה ביולי. ראוי לציין כי בעוד שבמאגר ההידרואלקטרי האם טואן יש תנודות במפלס המים של עד 30 מטרים, במאגר ההידרואלקטרי דא מי יש טווח תנודות במפלס המים של מטר אחד בלבד, ומגיע למקסימום של 3 מטרים בלבד. זוהי גם אחת הסיבות לכך שעסקים פרטיים יכולים לבנות במהירות אזורי תיירות ספונטניים על האגם כדי למשוך מבקרים, תוך ציון הסיבה שרישום העסק שלהם כולל שירותי אוכל ושתייה ניידים וסיורי שייט באגם דה מי...
ואחרי הכל, ישנן אי-בהירויות בשימוש בקרקע לייעודה המיועד לפיתוח תיירות. לדוגמה, קשה להגדיר בבירור האם קרקע המיועדת לשירותים מסחריים על קרקע חקלאית משמשת לבניית בקתות, מחנות למנוחה לתיירים או לינה בבתי אבות... נכון לעכשיו, משרד החקלאות ופיתוח הכפר מפתח הנחיות לפיתוח תיירות על קרקע חקלאית על סמך המשימות שהטילה הממשלה בהחלטה 82 על משימות מרכזיות ופתרונות להאצת ההתאוששות והפיתוח של התיירות בצורה יעילה ובר-קיימא. לכן, רשויות המחוזות הללו ממתינות ליישום ההנחיות הללו, אשר גם יסללו את הדרך לאנשים לעסוק בתיירות כפרית.
מר בוי דה נהאן, מנהל מחלקת התרבות, הספורט והתיירות, הצהיר: "במהלך שבעת החודשים האחרונים, פעילויות התיירות במחוז היו מוצלחות, עם עלייה משמעותית במספר המבקרים, בין היתר הודות לתיירות אקולוגית ותיירות חקלאית. ראוי לציין כי לא היו תלונות מצד תיירים, למרות העובדה שתיירות קהילתית ספונטנית פרחה. בנוגע למקרים של מבנים שנבנו בעצמם באזורי פיתוח תיירותי מתוכננים, אני מאמין כי על הרשויות המקומיות לעצור פעילויות אלו ולהדריך את התושבים בהליכי ההשקעה הנדרשים כדי להבטיח שהן פועלות כחוק. זוהי דרך לעודד אנשים להמשיך במאמציהם בתיירות, במיוחד מכיוון שהמתקנים שבנו באופן ספונטני עדיין קיימים, ובכך להימנע מבזבוז משאבים ולהגן על משאבי התיירות, וליצור יעדי תיירות עבור המחוז."
מאמר 1: פריחת תיירות ה"גרילה"
שיעור 3: אל תפספסו את הקצב...
ביץ' נגהי - צילום: נ. לאן
מָקוֹר
תגובה (0)