מה נוכל ללמוד מ"איחוד משפחת סין-אפריקה"?

באמצעות פסגת פורום שיתוף הפעולה בין סין לאפריקה (FOCAC) לשנת 2024, בייג'ינג מגדילה את ההשקעות האסטרטגיות כדי להרחיב את שיתוף הפעולה הכלכלי והמסחרי ולבסס את השפעתה הגיאופוליטית באזור...

פסגת פורום שיתוף הפעולה סין-אפריקה 2024 התקיימה בין ה-4 ל-6 בספטמבר, בהשתתפות מנהיגים סינים ויותר מ-50 מנהיגים אפריקאים, יחד עם מזכ"ל האו"ם. (מקור: AFP)

מנהיגים אפריקאים משתתפים ב-FOCAC 2024 על רקע חיזוק הקשרים המתמשכים של בייג'ינג והשפעתה הגוברת ביבשת. משרד החוץ הסיני קבע כי FOCAC 2024 הוא האירוע הדיפלומטי הגדול ביותר שסין אירחה בשנים האחרונות, עם המספר הגבוה ביותר של מנהיגים זרים שנכחו בו, וכינה אותו "איחוד מחדש של משפחת סין-אפריקה הגדולה".

הסכמים שהושגו בפסגות קודמות מעניקים לבייג'ינג גישה בלעדית לשווקי חומרי הגלם באפריקה. בתמורה, סין תגדיל עוד יותר את השקעותיה ביבשת.

כרטיס דיפלומטי.

תחת הנושא "שילוב ידיים לקידום מודרניזציה ובניית קהילה סינית-אפריקאית ברמה גבוהה של עתיד משותף", הכנס נסב סביב נושאים כגון תיעוש, התקדמות חקלאית , ביטחון ושיתוף פעולה הקשורים ליוזמת "החגורה והדרך", פרויקט עצום המחבר יבשות מרובות עם סין באמצעות שיתוף פעולה בתשתיות.

בייג'ינג אירחה משתה גדול לקבלת פנים לאורחים רמי דרג, טקס פתיחה, ארבע פסגות משותפות וכמה פגישות דו-צדדיות בין הנשיא שי ג'ינפינג למנהיגים אפריקאים.

FOCAC 2024 מתקיים בתקופה שבה סין מתמודדת עם השפעה גוברת מצד ארה"ב ואירופה באפריקה ובאזורים מתפתחים אחרים, כשהיא מתחרה על מנהיגות עולמית. למרות שגם ארה"ב, יפן, הודו ורוסיה מקיימות פסגות קבועות כדי ליצור קשר עם מנהיגים אפריקאים, סין נותרה כמעט בלתי מנוצחת כשותפה כלכלית.

לדברי יאנה דה קלויבר, חוקרת במכון ללימודי ביטחון שבסיסו בדרום אפריקה, FOCAC 2024 הוא הזדמנות עבור בייג'ינג להפגין את השפעתה על הבמה הפוליטית הבינלאומית. שיתוף פעולה עם מנהיגים אפריקאים משמש כקלף מיקוח דיפלומטי עבור סין באומות המאוחדות.

גב' קלויבר הצהירה כי כוח הקולות בעצרת הכללית של האו"ם הופך את אפריקה לחשובה יותר ויותר עבור סין. מעל לכל, תמונות קבוצתיות עם מנהיגים וכותרות בולטות מאפשרות לבייג'ינג להקרין קשרים הדוקים עם מדינות אפריקאיות, כמו גם להגביר את השפעתה בקבלת החלטות באו"ם.

מנקודת מבט עסקית, הכלכלה השנייה בגודלה בעולם רוצה למשוך מנהיגים אפריקאים עם השקעות כדי לקבל גישה טובה יותר למינרלים חיוניים כמו ליתיום, נחושת וקובלט, משאבים שבייג'ינג מנצלת ברפובליקה הדמוקרטית של קונגו, זימבבואה, בוצואנה ומדינות אחרות. בנוסף, סין יכולה להגביר את היצוא של מוצרים מקומיים, ובמיוחד אנרגיה מתחדשת ומוצרי טכנולוגיה.

מדינות אפריקאיות ינסו לדחוק בבייג'ינג לטפל בהתחייבויות שלא מולאו מפגישות FOCAC קודמות. מדינות מסוימות, כמו הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו, רוצות לשמור על נוכחותן של חברות סיניות המזקקות חומרי גלם במדינותיהן, במטרה לייצר הכנסות ולספק הזדמנויות תעסוקה לעובדים אפריקאים צעירים.

השבוע נפגש הנשיא שי ג'ינפינג עם נשיא הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו, פליקס טשישקדי, עם מנהיגי טוגו, מאלי, קומורו, ג'יבוטי, ובמיוחד עם נשיא ניגריה, בולה טינובו, הכלכלה הגדולה ביותר באפריקה.

נשיא סנגל בסירו דיומייה פאייה (משמאל) נפגש עם נשיא סין שי ג'ינפינג באולם הגדול של העם בבייג'ינג ב-4 בספטמבר. (מקור: רויטרס)

הלוואות שטרם נפרעו

סין היא שותפת הסחר הגדולה ביותר של אפריקה. כרבע מהיצוא של היבשת, בעיקר מינרלים, דלקים ומתכות, מגיע למדינה בצפון מזרח אסיה, וכ-16% מהיבוא שלה מגיע ממדינה מאוכלסת זו. נפח הסחר השנתי עשוי להגיע ל-300 מיליארד דולר עד 2035.

בייג'ינג היא גם הנושה הגדולה ביותר של אפריקה. בין השנים 2006 ל-2021, סין התחייבה להשקיע 191 מיליארד דולר במדינות אפריקאיות. בשנת 2021, בפגישת FOCAC בסנגל, סין התחייבה להשקעות בסך כולל של 40 מיליארד דולר ברחבי היבשת. במקרים מסוימים, השקעות אלו לובשות צורה של מענקים, אשראי והלוואות למימון פרויקטים גדולים של תשתית.

לפי אנליסטים ביוזמת המחקר סין-אפריקה של אוניברסיטת ג'ונס הופקינס, ההשקעות הישירות הסיניות באפריקה עקרו את ההשקעות האמריקאיות במשך יותר מעשור. עם זאת, ההשקעות של בייג'ינג נתקלות בהתנגדות במדינות רבות, במיוחד בכל הנוגע לסוגיות סביבתיות.

לדוגמה, בשבוע שעבר, פעילים באוגנדה מחו וצעדו לשגרירות סין בקמפלה כדי להתנגד לפרויקט צינור המוביל נפט גולמי מאוגנדה לטנזניה השכנה. הצינור מופעל על ידי חברה ממשלתית סינית, חברת הנפט והגז הצרפתית טוטאל, וכן על ידי ממשלות טנזניה ואוגנדה. הוא נחשב לצינור הנפט החם הארוך ביותר בעולם, אך הפרויקט עלול לעקור אלפי אנשים ולהיות בעל השפעות סביבתיות משמעותיות.

סין גם סופגת ביקורת על כישלונה לרסן את כריתת העצים הבלתי חוקית בכמה מדינות אפריקאיות. דו"ח ממאי 2024 של הסוכנות האמריקאית לחקירות סביבתיות הראה כי משלוחי עץ בלתי חוקיים ממוזמביק לסין גדלו באופן משמעותי מאז 2017.

***

FOCAC 2024 לא רק מסמן אבן דרך משמעותית בשותפות בין בייג'ינג למדינות אפריקאיות, אלא גם משקף בבירור את האסטרטגיה ארוכת הטווח של סין להרחבת השפעתה הגלובלית. הוא גם מציג הזדמנות עבור המדינה המאוכלסת ביותר בעולם לחזק את תפקידה כשותפה מרכזית בפיתוח הכלכלי והפוליטי של אפריקה, תוך קידום יוזמותיה הגלובליות. בינתיים, אפריקה יכולה לצפות לקבל את התמיכה הכספית וההשקעות הדרושות כדי להגביר את הצמיחה הכלכלית ופיתוח התשתיות.

מקור: https://baoquocte.vn/thay-gi-tu-cuoc-hoi-ngo-cua-dai-gia-dinh-trung-quoc-chau-phi-285066.html