מה אנו רואים מ"איחוד המשפחה הגדולה של סין-אפריקה"?

באמצעות פסגת הפורום לשיתוף פעולה סין-אפריקה 2024 (FOCAC), בייג'ינג מגדילה את ההשקעות האסטרטגיות כדי להרחיב את שיתוף הפעולה הכלכלי והמסחרי ולבסס את השפעתה הגיאופוליטית באזור...

פסגת הפורום לשיתוף פעולה סין-אפריקה 2024 התקיימה בין ה-4 ל-6 בספטמבר בהשתתפות מנהיגים סינים, יותר מ-50 מנהיגים אפריקאים ומזכ"ל האו"ם. (מקור: AFP)

מנהיגים אפריקאים משתתפים ב-FOCAC 2024, בעוד בייג'ינג ממשיכה לחזק את הקשרים ולהרחיב את השפעתה ביבשת. משרד החוץ הסיני אישר כי FOCAC 2024 הוא האירוע הדיפלומטי הגדול ביותר שארגנה המדינה בשנים האחרונות, עם המספר הגדול ביותר של מנהיגים זרים המשתתפים בו, וכינה אותו "איחוד מחדש של המשפחה הגדולה של סין-אפריקה".

הסכמים שהושגו בפסגות קודמות העניקו לבייג'ינג גישה בלעדית לשווקי חומרי הגלם באפריקה. בתמורה, סין תגדיל עוד יותר את השקעותיה ביבשת.

כרטיס דיפלומטי

תחת הנושא "קידום משותף של מודרניזציה, בניית קהילה ברמה גבוהה של סין-אפריקה לעתיד משותף", הכנס נסב סביב נושאים כגון תיעוש, התקדמות חקלאית , ביטחון ושיתוף פעולה הקשורים ליוזמת "החגורה והדרך", שהיא פרויקט ענק המחבר יבשות רבות עם סין באמצעות שיתוף פעולה בתשתיות.

בייג'ינג אירחה משתה גדול לקבלת פנים לאורחים רמי דרג, טקס פתיחה, ארבע פסגות משותפות וכמה פגישות דו-צדדיות בין הנשיא שי ג'ינפינג למנהיגים אפריקאים.

FOCAC 2024 מגיע בתקופה בה סין מתמודדת עם השפעה גוברת של ארה"ב ואירופה באפריקה ובאזורים מתפתחים אחרים, כשהיא מתחרה על מנהיגות עולמית. למרות שגם ארה"ב, יפן, הודו ורוסיה מקיימות פסגות קבועות כדי למשוך מנהיגים אפריקאים, סין נותרה בלתי מנוצחת כשותפה כלכלית.

לדברי יאנה דה קלויבר, חוקרת במכון ללימודי ביטחון שבסיסו בדרום אפריקה, FOCAC 2024 הוא הזדמנות עבור בייג'ינג להראות את השפעתה על הבמה הפוליטית הבינלאומית. שיתוף פעולה עם מנהיגים אפריקאים משמש כקלף דיפלומטי עבור סין באומות המאוחדות.

כוחם של הקולות בעצרת הכללית של האו"ם הופך את אפריקה לחשובה יותר ויותר עבור סין, אמרה גב' קלויבר. בנוסף לכך, תמונות עם מנהיגים וכותרות גדולות בעיתונים עוזרות לבייג'ינג להדגים את קשריה הקרובים עם מדינות אפריקה, וכן להגדיל את השפעתה על החלטות באו"ם.

בחזית העסקית, הכלכלה השנייה בגודלה בעולם רוצה למשוך מנהיגים אפריקאים עם השקעות נוספות כדי לקבל גישה טובה יותר למינרלים חשובים כמו ליתיום, נחושת וקובלט, אותם בייג'ינג מנצלת ברפובליקה הדמוקרטית של קונגו, זימבבואה, בוצואנה... בנוסף, סין יכולה לקדם את ייצוא המוצרים המקומיים יותר, במיוחד אנרגיה מתחדשת ומוצרי טכנולוגיה.

מדינות אפריקאיות יבקשו לבקש מבייג'ינג לטפל בהתחייבויות שלא מולאו מפגישות קודמות של FOCAC. מדינות מסוימות, כמו הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו, רוצות לשמור על נוכחותן של חברות סיניות המזקקות חומרי גלם במדינה, מה שיביא להכנסות נוספות ויספק הזדמנויות תעסוקה לכוח העבודה הצעיר של אפריקה.

השבוע נפגש הנשיא שי ג'ינפינג עם נשיא הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו, פליקס טשישקדי, עם מנהיגי טוגו, מאלי, קומורו, ג'יבוטי ובמיוחד עם נשיא ניגריה, בולה טינובו, הכלכלה הגדולה ביותר באפריקה.

נשיא סנגל בסירו דיומייה פאייה (משמאל) נפגש עם נשיא סין שי ג'ינפינג באולם הגדול של העם בבייג'ינג, 4 בספטמבר. (מקור: רויטרס)

הלוואות שלא גמורות

סין היא שותפת הסחר הגדולה ביותר של אפריקה. כרבע מהיצוא של היבשת, בעיקר מינרלים, דלקים ומתכות, מגיע למדינה בצפון מזרח אסיה, וכ-16% מהיבוא שלה מגיע ממדינה בת מיליארד תושבים. הסחר השנתי עשוי להגיע ל-300 מיליארד דולר עד 2035.

בייג'ינג היא גם הנושה הגדולה ביותר של אפריקה. בין השנים 2006 ל-2021, סין התחייבה להשקעות בסך 191 מיליארד דולר למדינות אפריקאיות. בשנת 2021, בכנס FOCAC בסנגל, סין הבטיחה השקעות בסך כולל של 40 מיליארד דולר ליבשת. במקרים מסוימים, ההשקעות מגיעות בצורה של מענקים, אשראי והלוואות לתמיכה בפרויקטים גדולים של תשתית.

ההשקעות הישירות של סין באפריקה עקרו את זו של ארצות הברית במשך יותר מעשור, על פי אנליסטים ביוזמת המחקר סין-אפריקה באוניברסיטת ג'ונס הופקינס. אך השקעותיה של בייג'ינג נתקלו בהתנגדות במדינות רבות, במיוחד בנושאים סביבתיים.

בשבוע שעבר, לדוגמה, פעילים באוגנדה מחו וצעדו לשגרירות סין בקמפלה כדי למחות על פרויקט צינור להובלת נפט גולמי מאוגנדה לטנזניה השכנה. הצינור מופעל על ידי חברה סינית בבעלות המדינה, חברת האנרגיה והנפט הצרפתית טוטאל, כמו גם ממשלות טנזניה ואוגנדה. הוא נחשב לצינור הנפט לחימום הארוך בעולם, אך הפרויקט עלול לעקור אלפי אנשים ולהיות בעל השפעות סביבתיות.

סין ספגה גם ביקורת על כישלונה לרסן את כריתת העצים הבלתי חוקית בכמה מדינות אפריקאיות. דו"ח של הסוכנות האמריקאית לחקירות סביבתיות ממאי 2024 מצא כי משלוחי עץ בלתי חוקיים ממוזמביק לסין גדלו באופן משמעותי מאז 2017.

***

FOCAC 2024 לא רק מסמן אבן דרך חשובה בשותפות בין בייג'ינג למדינות אפריקה, אלא גם משקף בבירור את האסטרטגיה ארוכת הטווח של סין להרחבת השפעתה הגלובלית. זוהי גם הזדמנות עבור המדינה בת מיליארד התושבים לבסס את תפקידה כשותפה חשובה בפיתוח הכלכלי והפוליטי של אפריקה ולקדם את יוזמותיה הגלובליות. בינתיים, אפריקה יכולה לצפות לקבל את התמיכה הכספית וההשקעות הנדרשות לקידום צמיחה כלכלית ופיתוח תשתיות.

מקור: https://baoquocte.vn/thay-gi-tu-cuoc-hoi-ngo-cua-dai-gia-dinh-trung-quoc-chau-phi-285066.html