פריצת דרך מוסדית, צמיחה מהירה

וייטנאם ניצבת בפני אתגר גדול במימוש שאיפות הצמיחה הדו-ספרתיות שלה בתקופה הקרובה. קיצוץ בהליכים מנהליים ורפורמה במוסדות הם "מפתחות הזהב" לפתיחת כושר הייצור הפנימי של הכלכלה .

יעד "דו-ספרתי" - אתגר של מודל הצמיחה המסורתי

לאחר התאוששות חזקה מהשפעת המגפה, כלכלת וייטנאם עומדת על סף חשוב בתהליך שינוי מודל הצמיחה לקראת פריצת דרך. על פי הלשכה הכללית לסטטיסטיקה ( משרד האוצר ), התמ"ג ברבעון השלישי של 2025 גדל ב-8.23% באותה תקופה וצפוי להגיע לכ-8.3-8.5% לשנה כולה. הישג זה מסייע לווייטנאם להמשיך ולבסס את מעמדה כאחת הכלכלות הדינמיות ביותר באזור. עם זאת, השאיפה הגדולה יותר שאליה שואפים הממשלה והמומחים היא יעד של צמיחה ממוצעת דו-ספרתית בתקופה 2026-2030.

כדי לממש שאיפה זו, ברור כי וייטנאם אינה יכולה להמשיך להסתמך לחלוטין על כוחות מניעים ישנים כגון ניצול כוח עבודה זול, צמיחת אשראי והשקעות ציבוריות בלבד. כוחות מניעים אלה החלו להראות את מגבלותיהם ואינם חזקים מספיק כדי להעמיד את הכלכלה על מסלול צמיחה חדש "מהיר כברק". במקום זאת, יש צורך ליצור פריצות דרך מערכתיות, תוך התמקדות בשחרור משאבים אנדוגניים.

Thể chế bứt phá, tăng trưởng bứt tốc - Ảnh 1. — כאשר עסקים אינם צריכים עוד לדאוג לגבי הליכים מיותרים, הם יכולים למקד את כל מאמציהם בייצור ובחדשנות.

הגורם החשוב ביותר כיום הוא רפורמה מוסדית וסביבת העסקים. למרות מאמצים רבים, נטל ההליכים המנהליים והתקנות העסקיות נותר מכשול עיקרי, היוצר עלויות ציות גבוהות, שוחק את האמון ומעכב החלטות השקעה ועסקים. במיוחד בהקשר של כלכלה עולמית לא יציבה, החיפוש אחר יציבות ושקיפות במדיניות על ידי תאגידים רב-לאומיים ומשקיעים מקומיים דחוף מתמיד.

כלכלנים וקהילת העסקים מסכימים כי הצמיחה הפוטנציאלית של וייטנאם "מוקפאת" עקב תקנות חופפות ומורכבות. אם ניתן יהיה להפחית את עלויות הזמן והכסף של הליכים מנהליים, ישוחררו משאבים עצומים, מה שייצור אפקט מכפיל לפרודוקטיביות ולהשקעות. הכלכלן ד"ר נגוין מין פונג ציין כי המטרה החשובה ביותר של רפורמה מנהלית היא ליצור פתיחות, הוגנות ויכולת חיזוי של מדיניות. כאשר עסקים לא יצטרכו עוד לדאוג להליכים מיותרים, הם ימקדו את כל מאמציהם בייצור ובחדשנות. זוהי תחרות של מהירות ועלות, שבה הליכים מנהליים הם חולשה קטלנית אם לא מתגברים עליה לחלוטין.

השינוי במודל הצמיחה דורש מעבר מהשקעה נרחבת (הגדלת כמות) להשקעה אינטנסיבית (הגברת איכות ויעילות). כדי להשיג צמיחה דו-ספרתית, קצב הצמיחה של פריון העבודה החברתי צריך להגיע ל-6-7% בשנה, יעד שלא ניתן להשיג אם עלויות הציות יישארו גבוהות וסיכוני המדיניות נותרו קיימים. השינוי חייב לנבוע מיצירת סביבה עסקית שקופה, בטוחה וצפויה ביותר, שתאפשר לעסקים להתחרות בצורה הוגנת בזירה הבינלאומית.

מפעלים מקומיים, המתמודדים עם לחץ תחרותי עז, הם אלה שחשים את הנטל הזה בצורה הברורה ביותר. גב' לה טי מין הואה, מנהלת חברת ייצור הציוד התעשייתי מין וייט, שיתפה: "אנו רוצים להשקיע בהרחבת המפעל, אך תהליך הגשת הבקשה להיתרי בנייה, מניעת וכיבוי שריפות, ונהלי קרקע לוקחים יותר מדי זמן, לפעמים יותר זמן מהזמן הנדרש להתקנת קו הייצור. אם נוכל לחסוך 6 חודשי הליכים לכל פרויקט, נוכל להביא מוצרים לשוק מוקדם יותר, וליצור הכנסות ורווח גבוהים יותר, וזהו מנוע הצמיחה האמיתי." זוהי עדות ברורה לכך שהליברליזציה של המוסדות אינה רק רפורמה על הנייר, אלא מנוף הון וזמן ישיר עבור מפעלים.

רפורמה מוסדית – הון בלתי נראה של צמיחה

בהקשר זה, רפורמה מוסדית וצמצום הליכים אדמיניסטרטיביים אינם רק משימות אדמיניסטרטיביות, אלא הפכו לפתרונות מקרו-כלכליים פורצי דרך. זהו הכוח המניע העיקרי ליצירת שינוי, משיכת הון השקעה איכותי, קידום חדשנות ובניית אמון בשוק.

הממשלה מיישמת במרץ החלטות לקיצוץ 50% מהזמן ו-50% מהעלות של עמידה בהליכים מנהליים בהשוואה לשנת 2024. הדגש הוא על דיגיטציה של 100% מהרשומות ותוצאות הטיפול בהליכים מנהליים, מתן שירותים ציבוריים מקוונים לאורך כל התהליך, וכן יישום קפדני של הערכות השפעה על מדיניות כבר משלב ניסוח מסמכים משפטיים. התחייבויות אלו מדגימות את הנחישות הפוליטית הגבוהה ביותר ליצור קפיצת מדרגה בסביבה העסקית.

מומחים אומרים שבשלב הפיתוח החדש, הכוח המניע החשוב ביותר לצמיחה אינו נובע רק מהון השקעות או יצוא, אלא טמון ברפורמה מוסדית ובשיפור איכות הממשל הלאומי.

Thể chế bứt phá, tăng trưởng bứt tốc - Ảnh 2. — רפורמה מנהלית הופכת להכרחית לשחרור כוחות יצרניים ולפתיחה של משאבים לצמיחה.

בהערכת תפקיד הרפורמה, אמר מר פונג כי יעד הצמיחה הדו-ספרתי בחמש השנים הבאות הוא אתגר גדול אך ניתן להשגה לחלוטין אם וייטנאם תיצור פריצות דרך מוסדיות. "אם נסתמך רק על יצוא, הכלכלה בקושי תוכל לבצע פריצת דרך בטווח הקצר. יש צורך לקדם את הביקוש המקומי בצורה חזקה יותר, ובמיוחד רפורמה מנהלית ומוסדית", אמר. לדבריו, מערכת מוסדית פתוחה, שקופה ויעילה תיצור "מקור הון בלתי נראה" עצום לכלכלה, ותסייע לעסקים להפחית עלויות, לשפר את הפריון ולהגביר את התחרותיות. כאשר רפורמה מוסדית תלווה ביציבות מקרו-כלכלית, לווייטנאם יהיה בסיס איתן לשמירה על צמיחה גבוהה ולתנועה לעבר שאיפה לפריצות דרך.

רפורמה מנהלית כבר אינה סיסמה, אלא הופכת לציווי לשחרור פרודוקטיביות ולפתיחה של משאבים לצמיחה. יציבות מקרו-כלכלית כיום אינה עוסקת רק בשמירה על אינפלציה נמוכה, אלא גם בשקיפות, עקביות ויכולת חיזוי של מדיניות. כאשר "כללי המשחק" ברורים וההליכים יעילים, עסקים ישקיעו באומץ לטווח ארוך, ויעבירו הון ממצב הגנתי להרחבת הייצור והעסקים.

על פי סקר של לשכת המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) בשנת 2025, 75% ממפעלי ההשקעות הזרות הישירות העריכו את היציבות והיכולת לחיזוי של המדיניות כחשובות יותר מתמריצי מס. ממצא זה מראה כי רפורמה מוסדית אינה רק בעלת משמעות אדמיניסטרטיבית, אלא הפכה למרכיב מרכזי בתחרותיות הלאומית.

דוגמה מובהקת לכך היא במגזר הפיננסים הציבוריים, משרד האוצר יישם תוכנית לצמצום ופישוט הליכים מנהליים עד 2025, תוך התמקדות בנישומים. רפורמות חזקות במיסים, במכס ובטרנספורמציה דיגיטלית קיצרו משמעותית את משך הזמן להצהרת מס, החזר ושחרור ממכס, וחסכו מאות שעות עבודה מדי שנה לעסקים, תוך הגברת השקיפות ואמון השוק.

לכן, רפורמה מוסדית אינה רק "תנאי הכרחי", אלא הפכה ל"מנוע צמיחה" - ממריץ שיעזור לווייטנאם להתקדם מהר יותר לעבר יעד הצמיחה הדו-ספרתי שלה בעשור הקרוב, עם יסודות של מנגנון יעיל, מדיניות שקופה ורוח של שירות עסקים במרכז.

מקור: https://vtv.vn/the-che-but-pha-tang-truong-but-toc-100251022111331038.htm