מידע חדש על ההצעה להעביר את ההחלטה על מדיניות השקעה עבור קבוצות B ו-C לוועדות העם בכל הרמות.

בחוק המתוקן האחרון בנושא השקעות ציבוריות, הוא ממשיך לקבוע ביזור לוועדות העם בכל הרמות כדי להחליט על מדיניות השקעה עבור קבוצות B ו-C המנוהלות על ידי יישובים.

יו"ר ועדת הכספים והתקציב לה קוואנג מאן - צילום: ג'יה האן

אחר הצהריים של ה-14 בנובמבר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על הסבר, קבלה ותיקון של הצעת החוק להשקעות ציבוריות (מתוקנת).

יו"ר ועדת הכספים והתקציב, לה קוואנג מאן, הציג דו"ח על מספר סוגיות עיקריות בנוגע להסבר, קבלה ותיקון הצעת החוק.

להבטיח קפדנות

לדברי מר מאן, דעות רבות טוענות כי ביזור הסמכות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצה ב' וקבוצה ג' ממועצת העם לוועדת העם הוא שינוי גדול, ויש צורך ללמוד ולהעריך את ההשפעה באופן יסודי ומקיף, ומומלץ להשאיר זאת כתקנות הנוכחיות.

חלק מהדעות מסכימות עם ההצעה לבזר את הסמכויות לוועדות העם בכל הרמות כפי שמופיע בטיוטת החוק וסבורות כי הוראה זו תצמצם הליכים מנהליים רבים, תצמצם את נקודות קבלת ההחלטות והאחריות.

בנוגע לתוכן זה, אמר מר מאן בדיוק כפי שקבעה דעתו של הנציג, בזירת ההחלטות על מדיניות השקעה עבור קבוצות B ו-C המנוהלות על ידי יישובים לוועדות העם בכל הרמות מהווה שינוי משמעותי מסמכות מועצות העם בכל הרמות לוועדות העם בכל הרמות.

עם זאת, על פי דו"ח הממשלה , שינוי הסמכות נשקל בקפידה מסיבות רבות.

באופן ספציפי, בפועל, הקצאת הוועדה העממית להחליט על מדיניות השקעה בפרויקטים נקבעה בחוק ההשקעות הציבוריות משנת 2019.

על פי דו"ח הממשלה, בתקופה שבין 2021 ל-2025, 43 מועצות עממיות מחוזיות בזזו את ההחלטות בנוגע למדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצות B ו-C לוועדות העם באותה רמה.

למעשה, תקנה זו משנה רק את רמת ההחלטות בנוגע למדיניות השקעות בפרויקטים, ממועצות עם לוועדות עם בכל הרמות.

התוכן בנוגע לאישור השקעות ויישום פרויקטים נותר זהה לתקנות הנוכחיות.

בהתאם לכך, יו"ר ועדת העם בכל הרמות עדיין מחליט על השקעות בפרויקטים, וועדת העם בכל הרמות עדיין היא הגוף המנהל, האחראי על ארגון יישום הפרויקט; מועצת העם בכל הרמות מפקחת על תהליך היישום.

לכן, מבחינת יכולת ארגונית, הפרויקט עדיין מובטח על ידי סוכנויות אלה כפי שהוא כיום.

לצד זאת, כדי להבטיח הקפדה, הצעת החוק קבעה תנאים מחייבים להחלטה על מדיניות השקעה עבור פרויקטים של השקעה ציבורית.

בהתאם לכך, אם רוצים לקבל החלטה עקרונית על פרויקט, עליו להבטיח עמידה בתכנון הרלוונטי, בתוכניות פיתוח חברתי -כלכלי מקומיות, ולהבטיח מקורות הון ויכולות איזון הון כפי שהודעה הרשויות המוסמכות (עבור הון תקציבי מקומי שאושר על ידי מועצות העם בכל הרמות), וכל התכנים הללו נקבעים על ידי מועצת העם.

מהסיבות הנ"ל, יחד עם רוח קידום ביזור והאצלת סמכויות בחשיבה חדשנית בחקיקה, ברצוננו לדווח לאסיפה הלאומית על מנת לאפשר תקנות בנושא ביזור לוועדות העם בכל הרמות כדי להחליט על מדיניות השקעה עבור קבוצות B ו-C המנוהלות על ידי יישובים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי - צילום: ג'יה האן

איחוד היקף תיקוני החוק

בדיון, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, כי לאחר סקירה ראשונית, בהשוואה לחוק ההון החדש, חלק מהוראות חוק ההשקעות הציבוריות המתוקן "גמישות" יותר. לכן, הוא הציע שיהיו פתרונות רגולטוריים כדי להבטיח עקביות בין שני החוקים.

בהסבר מאוחר יותר, סגן ראש הממשלה, לה טאן לונג, קיבל את ההצעה וביקש מסוכנות הניסוח לתאם עם הגוף הבודק כדי לבחון אילו סעיפים בחוק ההשקעות הציבוריות המתוקן "גמישים" יותר מחוק ההון כדי להסדיר את היישום בהתאם לסעיף זה.

בסיכום תוכן זה, סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי הסכים באופן כללי עם היקף תיקון החוק ועם התוכן המתוקן העיקרי כפי שהוצע על ידי סוכנות הביקורת.

במקביל, נרשמו חוות דעתם של חברי הוועדה הקבועה ונציגי האסיפה הלאומית כדי להמשיך ולשכלל את הצעת החוק, תוך הבטחת אחדות גבוהה וקונצנזוס של חברי האסיפה בעת הגשתה לדיון ואישור במושב השמיני...

תקנות מפורטות בנושא ביזור החלטות מדיניות השקעות

הצעת החוק קובעת כי ועדת העם המחוזית תחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצות B ו-C באמצעות הון תקציבי מקומי.

כולל הון נוסף ממוקד מתקציב המדינה, מקורות הון חוקיים של יישובים תחת ניהולם, פרויקטים מקבוצות ב' ו-ג' שבוצעו באזור של 2 יחידות מנהליות ברמה המחוזית כאשר ועדת העם המחוזית היא הגוף המנהל בהתאם להחלטת ראש הממשלה.

ועדת העם המחוזית מחליטה על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצות B ו-C באמצעות הון תקציבי מקומי.

כולל הון נוסף ממוקד מתקציב המדינה, מקורות הון חוקיים של יישובים תחת ניהולם, פרויקטים מקבוצות B ו-C המיושמים באזור משתי יחידות מנהליות ברמת מחוז שהוקצו על ידי ועדת העם המחוזית כגוף המנהל.

פרויקטים מקבוצות ב' וקבוצה ג' מיושמים בשתי יחידות מנהליות או יותר ברמת הקומונה; פרויקטים לבקשת ועדת העם ברמת הקומונה.

ועדת העם ברמת הקומונה מחליטה על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצות ב' ו-ג' באמצעות הון תקציבי מקומי, כולל הון נוסף ממוקד מתקציב ברמה גבוהה יותר ומקורות הון חוקיים של היישוב שתחת ניהולו.

במקרה של חוסר יכולת מקצועית בניהול ויישום פרויקטים, ועדת העם ברמת הקומונה תדווח לוועדת העם ברמת המחוז כדי להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצות ב' וקבוצות ג' תחת ניהולה.

מקור: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm