תנאים מוקדמים לשיפור איכות חייהם של אנשים.

במאמר זה, המחבר יעמיק בניתוח של נקודות מבט שונות על צפיפות אוכלוסין עירונית בהאנוי , עיר הבירה, כפי שהיא פועלת לפי מודל של "עיר בתוך עיר".

סיפור צפיפות האוכלוסייה העירונית

ממשלת העיר האנוי דוגלת בבניית מודל עירוני של "עיר בתוך עיר", תוך התמקדות באזורים עירוניים נלווים בשערי הכניסה לבירה, במטרה ליצור מומנטום לפיתוח חברתי -כלכלי ולסייע בהקלת לחץ האוכלוסייה בעיר הפנימית העתיקה.

בניית האנוי לעיר מתורבתת ומודרנית יותר ויותר. צילום: פאם הונג

אבל את מהות הבעיה ניתן להבין כתנועתנו לעבר העתקת ובנייה של מרכזים כלכליים, פיננסיים ומסחריים חדשים, מה שמוביל בתורו להעתקת שוק הנדל"ן ולהיווצרותם של "אזורים עירוניים קומפקטיים" חדשים.

אז כיצד מושפעת צפיפות האוכלוסייה העירונית? היבט מעניין אחד של הטבע האנושי הוא הנטייה להימשך אל מה שחסר, וצפיפות אוכלוסייה עירונית היא דוגמה מובהקת לכך.

כאן, נבחן את הדרך הפשוטה ביותר למדוד צפיפות כדי להימנע מסיבוכים: מספר האנשים החיים לקילומטר רבוע. בקצרה, עם שטחה ואוכלוסייתה הנוכחיים, האנוי רחוקה מלהיות בין 10 הערים המאוכלסות ביותר בעולם . אם ניקח בחשבון את מחוזות דונג דה, בה דין והואן קיאם, עם כ-35,000-40,000 איש/קמ"ר, היא מחווירה בהשוואה למחוז המרכזי של דאקה (בנגלדש), שבו יש כמיליון איש/קמ"ר - פי 30 יותר. השוואה זו אמורה למנוע מאיתנו להיכנס לפאניקה או לאבד קור רוח לגבי הצפיפות העירונית הנוכחית שלנו.

מחקרים עירוניים במדינות מפותחות באירופה ובצפון אמריקה נוטים לראות בצפיפות עירונית תכונה חיובית ומועילה, בעוד שבווייטנאם, צפיפות עירונית כמעט תמיד נחשבת לשלילית.

בעוד שפרויקטים עירוניים עכשוויים באירופה זוכים לעתים קרובות לשבחים על יצירת אזורי מגורים בצפיפות גבוהה (הנקראים לעיתים ערים קומפקטיות), בווייטנאם, אזורים עירוניים בעלי צפיפות גבוהה (נתפסת) זוכים לעתים קרובות לביקורת, הנתפסים כתוצאה שאין להכחישה של חישובי תכנון הונאה שמטרתם למקסם רווחים או כהשפעה של מנגנון "בקשה ומענק" מגונה בפיתוח עירוני.

הדיון על צפיפות עירונית, אם יתמקד אך ורק בהיבט הקוגניטיבי - כלומר, על סמך העדפות, טעמים או דעות קדומות - יתקשה ככל הנראה להגיע לקונצנזוס, משום שכפי שאומרים, איש אינו מתווכח על טעם.

צפיפות אוכלוסין עירונית, מנקודת מבט של פיתוח בר-קיימא, נראתה בתחילה כפרדוקס, אך ההבנה שלאזורי מגורים בצפיפות גבוהה יש טביעות פחמן קטנות משמעותית מאשר לאזורים בצפיפות נמוכה - או, במילים אחרות, שערים קומפקטיות הן בנות-קיימא יותר - זכתה בהדרגה לקבלה ולאימוץ נרחב, במיוחד בקהילה האירופית.

צפיפות אוכלוסייה עירונית גבוהה במידה בינונית, המושגת באמצעות גורמים כגון תכנון שימושים מעורבים ומקסום קיבולת התחבורה, תוביל להפחתת דרישות האנרגיה והמשאבים האחרים, לשיפור איכות הסביבה וליעילות משופרת בניצול הקרקע.

צפיפות אוכלוסין עירונית מנקודת מבט של תחרות עירונית: בעוד שערים מסורתיות צמחו בעיקר מהצורך להפחית עלויות תחבורה ולמנף את היתרונות של ייצור ומסחר מרוכזים, הסיבה לקיומן והתפתחותן של ערים מודרניות היא האינטראקציה פנים אל פנים של תושבי העיר כבסיס להמצאה וחדשנות; במילים אחרות, כלכלת הידע יכולה לצמוח, להתפתח ולהתחרות בהצלחה רק אם היכולת היצירתית של תושבי העיר מוכפלת, במיוחד באמצעות אינטראקציה פנים אל פנים. אינטראקציות כאלה מתרחשות רק כאשר צפיפות האוכלוסין מגיעה לגבול מסוים.

לחץ מצד ערים מתחרות ישירות.

ראשית, הבה ניזכר באירוע היסטורי שהתרחש בהאנוי לפני יותר מ-16 שנה: ההחלטה להרחיב את הגבולות המנהליים של עיר הבירה – זו נחשבה לדרך חשיבה חדשה, המשקפת את החזון האסטרטגי לפיתוח לאומי של המנהיגים באותה תקופה.

טיפול בהליכים מנהליים עבור אזרחים בוועדת העם של מחוז סוק סון. צילום: פאם הונג

ככל שאנו נכנסים לעולם גלובלי, ערים ברחבי העולם מתחרות ישירות זו בזו. בעבר, יחידת התחרות הייתה הכלכלה, או במילים אחרות, תחרות בין מדינות, אך כעת יחידת התחרות היא ערים.

מטרת הרחבת הגבולות המנהליים היא להגביר את חוסנה הכלכלי של עיר הבירה; ובמקביל, לספק לבירה מספיק קרקע כדי להשלים פונקציות שכיום חלשות או חסרות, כגון: חגורות ירוקות, אזורי יישוב מחדש, אזורים עירוניים אקולוגיים, אזורי טכנולוגיה עילית, אזורי טיפול בפסולת סביבתית... אבל חשוב מכל, להתחרות בהצלחה בערים דומות באזור. אם היא לא תצליח להתחרות בהצלחה, פירוש הדבר שהאנוי תיכשל בתפקידה כעיר ותידרדר או תהפוך לתלויה (במימון ממשלתי מרכזי, למשל).

ואחת ההצלחות הגדולות ביותר של האנוי לאחר יותר מ-16 שנים, להערכתנו, אינה רק בניית מרכז פוליטי ומנהלי; האנוי מתחילה להצליח לבנות עיר בירה רב-תכליתית ותחרותית ביותר, הנחשבת למגמת פיתוח בלתי נמנעת ואובייקטיבית.

נכון לעכשיו, האנוי היא המרכז הכלכלי, המסחרי, התרבותי, המדעי, הטכנולוגי והתחבורהי החשוב ביותר במדינה. לכן, עם כיוון זה, נוכל להתחרות בצורה הוגנת בערים דומות באזור. במילים אחרות, מעמדה של האנוי כבירה יתרום להוספת פונקציות חדשות למודל זה, בהתאם למגמות התקופה, ובמקביל יהפוך אותו לתחרותי יותר.

אז, אילו בעיות יעזור לנו בניית מודל של "עיר בתוך עיר" לפתור? ראשית, ניתן לאשר שרק עכשיו הבנו שהאיום הגדול ביותר על אזורים עירוניים אינו צפיפות יתר, אלא שממה שאף אחד לא רוצה לבקר בה! לכן, בניית מודל של "עיר בתוך עיר", בנוסף למטרה החשובה ביותר של יצירת מומנטום לפיתוח חברתי-כלכלי מקיף של הבירה (הגורם החשוב ביותר בהגברת התחרותיות עם ערים באזור), שואפת גם לשפר את איכות החיים של תושבי העיר.

כאן, אעמיק בניתוח כיצד ערי לוויין ייצרו אורח חיים חדש הקשור לבנייני קומות, ויסייעו בהקלה על לחץ צפיפות האוכלוסין במרכז העיר. זיהינו את קבוצת היעד - כלומר, בסיס הלקוחות שערי לוויין מצפות למשוך - כאזרחים צעירים ומשכילים בעלי הכנסות גבוהות ומבטיחות (מונחי תכנון בינלאומיים מתייחסים אליהם לעתים קרובות כיאפים או אנשי מקצוע עירוניים צעירים), וחשוב מכל, ככאלו המוכנים לקבל אורח חיים חדש הקשור לבנייני קומות בני 25-34 קומות, שחלקם היו גבוהים מאוד בהשוואה להאנוי בתחילת שנות ה-2000.

בהתאם לכך, פלח לקוחות מרכזי זה ייצור תגובת שרשרת בשוק המבוססת על המעמד החברתי שקבעו. הטכניקות העיקריות בהן נעשה שימוש כוללות: עידוד אינטראקציות פנים אל פנים בין התושבים על ידי יצירת צפיפות בינונית גבוהה ומרחבים פתוחים הנוחים לתקשורת יומיומית, במיוחד עבור צעירים ויאפים; כל השטחים בקומת הקרקע משמשים למטרות ציבוריות (משרדים, מסחר, שירותי בריאות) כדי למנוע את הפלישה או ה"טריטוריאליזציה" הנראות לעתים קרובות באזורים בקומת הקרקע; יצירת אזורים נטולי תנועה ממונעת וניסיון לקדם מגורים בסגנון רחוב (בניגוד לתפיסה של קורבוזייה), תוך מתן תחושה תוססת באמת לאזור שנבנה לאחרונה.

לדעתי, זה פשוט בגלל שהגדרת עיר מסוימת כבירה הרבה יותר קלה מאשר בניית עיר רב-תכליתית מצליחה. במילים אחרות, עיר מצליחה, בעלת תחרותיות כלכלית גבוהה, יכולה להיות גם בירה מצליחה, אבל עיר עם פונקציות פוליטיות ומנהליות בלבד לא צפויה להיות תחרותית מכיוון שהצלחתה של עיר, כמו זו של אדם, לעולם אינה מקרית.

מאז הקמתה, האנוי הייתה עיר רב-תכליתית מצליחה (אחרת היא הייתה דועכת!). בתחילה, מערכת התחבורה הנוחה שלה בדרכים מים, שהתבססה על נהר האדום, אפשרה פיתוח מסחר ומסחר. מעמדה כעיר הבירה איפשר לתעשיות שירותים ומלאכות מסורתיות תפקיד מכריע.

תוצאות התיעוש מאז 1954 הפכו את האנוי מעיר צריכה לעיר ייצור. כיום, האנוי היא המרכז הכלכלי, המסחרי, התרבותי, המדעי, הטכנולוגי והתחבורהי החשוב ביותר במדינה. פיתוח מודל של "עיר בתוך עיר" הוא תנאי הכרחי לפיתוח חברתי-כלכלי עתידי ולשיפור רמת החיים של אזרחיה.

 

תוכנית האב המתוקנת להאנוי עד 2045, עם חזון לשנת 2065, מזהה את פיתוחם של מספר אזורים עירוניים בהתאם למודל "עיר בתוך עיר", עם מנגנונים ומדיניות ספציפיים לעיר הבירה. בכל שלב פיתוח, ייקבעו תקנות בנוגע לסטנדרטים של יחידות מנהליות עירוניות, שיציעו לאסיפה הלאומית ולממשלה הקמת יחידות מנהליות ברמה עירונית כגון ערים ומחוזות כדי ליצור מנגנון ניהול מנהלי המתאים לדרישות הפיתוח. בעתיד הקרוב, האנוי תבחן את הקמתן של שתי ערים בתוך עיר הבירה, בהתאם להחלטה מס' 15-NQ/TW: עיר מדע והכשרה (עיר מערבית) באזור הואה לאק ועיר שדה תעופה (עיר צפונית) הכוללת חלקים מדונג אן, חלקים ממה לינה סביב שדה התעופה נוי באי ומחוז סוק סון.

מקור: https://kinhtedothi.vn/mo-hinh-thanh-pho-trong-thanh-pho-tien-de-nang-cao-chat-luong-song-cua-nguoi-dan.html