נאומו של המזכיר הכללי והנשיא טו לאם בוועידה ליישום החלטה מס' 2 של ועידת הוועד המרכזי ה-14 קבע בבירור את הדרישה: להמשיך ולשכלל ולשפר את האפקטיביות והיעילות של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, המקושר למטרה של צמיחה דו-ספרתית. לאחר כמעט שנה של יישום, מודל זה עבר את שלב ההשקה הראשוני, מנגנון הפעולה שלו יציב וחלק יחסית, והוא נע בהדרגה לשיפור איכות היישום. סקירה של שנת היישום הראשונה צפויה ביולי הקרוב, שממנה יבוצעו שיפורים נוספים כדי לעמוד בדרישות הפיתוח המהיר והבר-קיימא.
העיקרון המנחה הכללי הוא שהממשל המרכזי חזק בהכוונת אסטרטגית, במוסדות ובפיקוח, בעוד שהרשויות המקומיות חזקות ביישום, כאשר לרמת הקהילה תפקיד מכריע בקביעת איכות התפעול של המערכת כולה. שנת 2026 מוגדרת כ"שנת הקאדרים העממיים", וכל רמה עממית חייבת לעבור טרנספורמציה. זהו הבסיס להבטחת תפקוד תקין, משמעת ויעילות של המערכת הפוליטית כולה, מהמרכז ועד לרמה העממית.
עם זאת, המציאות מראה כי היכולת ברמת הקומונה נותרה גורם מכריע הדורש שיפור מתמשך. תוצאות השלב הראשון של בדיקות ופיקוח של 22 צוותי פיקוח של הפוליטביורו על 40 ועדות קבע של ועדות מפלגתיות מחוזיות ועירוניות וועדות מפלגתיות הכפופות ישירות לוועד המרכזי מראות כי יישובים רבים יישמו את ההחלטה באופן יזום ורציני, דבר המשקף קונצנזוס ציבורי גבוה ותפקוד תקין של המערכת הפוליטית לאחר הרה-ארגון. עם זאת, המלצות היישובים מסוימים עדיין כלליות, לא מקיפות, ואינן מתעמקות בסוגיות ובקשיים המוסדיים בפועל. זוהי נקודה שיש לטפל בה כדי שמודל השלטון המקומי הדו-שכבתי לא רק יפעל "על פי הנוהל" אלא גם יהיה יעיל באמת.
בינתיים, הוועד המרכזי הבהיר כי רוח הבדיקה והפיקוח אינה "מציאת פגמים", אלא זיהוי מדויק של המצב האמיתי, הצבעה על נקודות חוזק וחולשה, ולאחר מכן הצעת פתרונות מתאימים. הוועד המרכזי הורה גם לזרז את הבדיקה השנייה כדי לפתור במהירות מכשולים בתוך השנה, תוך שירות יעד הצמיחה - גישה גמישה ומעשית.
לצד פיקוח ופיקוח, גם לעבודת ההסברה והתעמולה ניתן מקום מכריע. חבר הפוליטביורו, מזכיר הוועד המרכזי וראש מחלקת התעמולה והגיוס ההמוני המרכזית, טרין ואן קוויט, ביקש מכלי התקשורת הלאומיים המרכזיים להוביל את הזרם המרכזי של המידע, ולתרום להבנה ולפעולה מאוחדים. ייעול המנגנון אינו רק עניין של ארגון מחדש ארגוני, אלא גם של ארגון מחדש של שיטות עבודה ודרכי חשיבה, תוך הבטחת מדויקות, זמינות וכיוון נכון של המידע.
התייעלות חייבת להיות הכרחית, אך היא חייבת להבטיח יעילות, אפקטיביות ואפקטיביות. קיצוצים מכניים שפוגעים באיכות ביצוע המשימות אינם מקובלים. המערכת חייבת להיות חזקה, קומפקטית ומוגדרת בבירור מבחינת כוח אדם, משימות, אחריות ותוצאות מוחשיות. זהו עיקרון מנחה, לא רק עבור העיתונות אלא עבור המערכת הפוליטית כולה בעת יישום המודל החדש.
מהנחיות הממשלה המרכזית ועד לרמה המקומית, היישום המעשי ב-10 החודשים האחרונים הראה תוצאות קונקרטיות. על פי משרד האוצר, 34 יישובים השלימו את הסדר והטיפול ב-25,885 מתקני קרקע ורכוש, תוך הבטחה שלכולם יש ישות מנהלת. עם זאת, גם קשיים ומכשולים התבררו. אחת הבעיות הבולטות היא ניצול איטי ויעיל של עודפי קרקע ורכוש לאחר מיזוגים. ביישובים רבים, המטה הישן נותר "סגור", מה שגורם לבזבוז משאבים ומשפיע על המרחב העירוני. הסיבות העיקריות הן אי התאמת תכנון רלוונטי במהירות והיעדר מסגרת משפטית ליישום.
במציאות, טיפול בנכסי ציבור לאחר ארגון מחדש הוא משימה מורכבת. התיעוד המשפטי אינו שלם, פקידים מתמודדים עם תחומי אחריות מרובים, ותהליך הבדיקה איטי. בינתיים, הדרישה היא להכניס במהירות את המתקנים הללו לשימוש, תוך מתן עדיפות לבריאות, חינוך, שירותים ציבוריים או ניצול מסחרי כדי לייצר משאבים לפיתוח. חלק מהיישובים התאימו באופן יזום את התכנון והמירו את תפקודי המתקנים הללו, תוך הדגשת תוצאות חיוביות בתחילה. עם זאת, בסך הכל, ההתקדמות נותרה לא אחידה, ודורשת פעולה החלטית יותר מכל הרמות והמגזרים.
לצד ניהול נכסים, ארגונים צבאיים מקומיים עוברים גם הם ארגון מחדש לקראת מודל "רזה, יעיל וחזק". יישום מעשי באזורי גבול ובאזורים מרכזיים מראה כי המודל החדש פועל בתחילה ביציבות, ומבטיח הגנה וביטחון לאומיים ללא הפרעות. עם זאת, נותרו קשיים, כגון תיעוד חלקי ולא בזמן, מנגנוני תיאום עקביים ותשתיות לא מספקות. התאמת המבנה הארגוני וכוח האדם תוך הרחבת תחום האחריות מציבה גם דרישות חדשות ליכולות הפיקוד והבקרה.
פרקטיקה זו מראה כי מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי נמצא בדרך הנכונה, אך כדי לממש את יעילותו במלואה, יש צורך בשיפור נוסף בהיבטים רבים. ראשית, יש לשפר את המוסדות, ובמיוחד את התקנות בנוגע לביזור, האצלת סמכויות, תכנון וניהול נכסים ציבוריים. לאחר מכן, יש לשפר את יכולותיהם של פקידים, במיוחד ברמה העממית; ובמקביל, יש לקדם את יישום המדע והטכנולוגיה והטרנספורמציה הדיגיטלית כדי לתמוך בניהול ובקבלת החלטות.
חשוב מכך, כל המדיניות חייבת להיות מתורגמת לפעולות קונקרטיות הקשורות קשר הדוק לחייהם של אנשים. כאשר אנשים רואים בבירור את היתרונות, ורואים שעבודתם נפתרת מהר יותר ונוח יותר, האמון שלהם יתחזק, מה שייצור מוטיבציה עבור החברה כולה.
מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-can-but-toc-ve-chat-luong-20260419101030221.htm
![[תמונה] ועידה לאומית בנושא לימוד, למידה, הבנה ויישום החלטת המליאה השנייה של הוועד המרכזי של קונגרס המפלגה ה-14](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/04/13/1776051611070_ndo_br_bnd-7477-jpg.webp)
תגובה (0)