"מלאי מוסדי" - עלינו להקשיב למציאות.

הסקירה המקיפה של המסגרת המשפטית מיושמת בקנה מידה הגדול והנרחב ביותר אי פעם.

הנחיותיו של יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן, ראש ועדת ההיגוי לסקירה מקיפה של מערכת המסמכים הנורמטיביים המשפטיים, בישיבת הוועדה הקבועה האחרונה, מראות שינוי משמעותי בחשיבה בנוגע ל"מלאי המוסדי" הנרחב ביותר שנערך אי פעם. בעבר, סקירת מערכת המסמכים הנורמטיביים המשפטיים התמקדה בעיקר בחוקתיות, בחוקיות, בעקביות ובהיתכנות המסמכים. הפעם, המדד החשוב ביותר הוא ההשפעה בפועל של החוק על החיים החברתיים -כלכליים.

המסר הבולט ביותר, שהודגש שוב ושוב על ידי יושב ראש האסיפה הלאומית , הוא הצורך להציב את העם והעסקים במרכז, להקשיב למציאות המעשית ולאסוף דעות רחבות, במיוחד מאלה שנפגעו ישירות. זוהי לא רק דרישה בנוגע לגישת הסקירה ויישוםה, אלא גם מאשררת נקודת מבט עקבית: חוקים חייבים לנבוע מהחיים, להיבחן בפועל ולהיות מוערכים על פי רמת שביעות הרצון של העם והעסקים.

בפועל, צווארי בקבוק רבים בפיתוח אינם נובעים מחוסר בתקנות, אלא מתקנות חופפות, סותרות, מיושנות, או תקנות אשר, למרות שהן נכונות טכנית מבחינת חקיקה, יוצרות הליכים מיותרים, מאריכות את זמני הטיפול, מגדילות את עלויות הציות ומעודדות רתיעה מיישומן. לכן, משוב מהפרקטיקה יהיה המדד האובייקטיבי ביותר לאיכות המערכת המשפטית.

מנקודת מבט זו, אזרחים ועסקים אינם רק נושאי אכיפת החוק, אלא גם ה"מאמתים" הכנים ביותר של היתכנותו ויעילותו המעשית של החוק. דבר זה דורש שהקשבה למציאות המעשית ואיסוף דעות מאזרחים, עסקים ואלו שנפגעו חייבים להפוך לתהליך מהותי לקבלה, סינון, ביקורת והפיכת בעיות מהחיים האמיתיים להמלצות חקיקה קונקרטיות.

כדי למלא דרישה זו, יש צורך להקים ערוצי משוב קבועים, במיוחד בפלטפורמות דיגיטליות, כדי לסייע לאזרחים ולעסקים לזהות במהירות צווארי בקבוק משפטיים ברגע שהם מתעוררים. על גופי ביקורת לזהות במדויק את הקבוצות המושפעות ישירות מכל מדיניות כדי לארגן דיאלוגים מעמיקים, תוך הימנעות ממשוב כללי ולא ממוקד. השתתפותם של מומחים, עורכי דין, איגודים מקצועיים וארגוני ביקורת עצמאיים היא קריטית כדי להבטיח אובייקטיביות, להגביל אינטרסים אישיים ולהבטיח שתיקונים משפטיים נובעים באמת מטובת הכלל.

חשוב מכך, כל המשוב צריך להילקח בחשבון ולהיות מטופל בפומבי ובשקיפות על ידי סוכנויות הביקורת. כאשר אזרחים ועסקים יראו שהמשוב שלהם נלקח ברצינות ונענה בצורה ברורה, אמון הציבור בתהליך הסקירה והשיפור של החוק יתחזק. בנקודה זו, הסקירה המקיפה של המסגרת המשפטית תהפוך באמת לדיאלוג גלוי לב וענייני בין המדינה לעם.

יו"ר האסיפה הלאומית ביקש גם ממשרדים, מגזרים ורשויות מקומיות "לא להירתע, אלא להציע באומץ תיקונים לתקנות שאינן רלוונטיות עוד, גם אם הן נופלות במסגרת סמכותן או האינטרסים הניהוליים של הסוכנויות שלהן." זוהי הנחיה מדויקת ונכונה מאוד, משום שאחד המכשולים הגדולים ביותר לרפורמה מוסדית הוא קרבנות, חוסר רצון לשינוי, והמנטליות של שמירה על כוח והגנה על היקף הניהול של המגזר או הסוכנות של האדם עצמו.

מטרת הסקירה המקיפה אינה להפיק "דוחות יפים", אלא להשיג תוצאות קונקרטיות, שניתן למדוד באמצעות שינויים הניתנים לאימות כגון: חידוש פרויקטים, פתיחת הון, ייעול נהלים ורמת שביעות הרצון האמיתית של אזרחים ועסקים.

בהקשר של הפיתוח המואץ של המדע והטכנולוגיה, החדשנות, הטרנספורמציה הדיגיטלית, צמיחת המגזר הפרטי והאינטגרציה הבינלאומית העמוקה של וייטנאם, הצורך במערכת משפטית מקיפה, שקופה, יציבה וצפויה מאוד הופך דחוף יותר ויותר. לכן, "רשימת מלאי מוסדית" זו שואפת לא רק לטפל בחסרונות מיידיים, אלא גם להניח את היסודות למבנה משפטי מודרני העונה על דרישות הממשל הלאומי בשלב פיתוח חדש זה.

מנקודת מבט רחבה יותר, זוהי עדות ברורה לחשיבה של ממשל מתקדם: חוקים לא יכולים להיות משוכללים רק בחדרי ישיבות, אלא חייבים לנבוע מהפרקטיקה בפועל. כאשר קולותיהם של אזרחים, עסקים, מומחים ואלו המושפעים ישירות יישמעו באמת, כל חוק יהיה קרוב יותר למציאות, כל מדיניות תהיה בת ביצוע יותר, וכל החלטה חקיקתית תהפוך באמת לכוח מניע לפיתוח לאומי ולשיפור איכות חייהם של האזרחים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/tong-kiem-ke-the-che-phai-lang-nghe-thuc-tien-10416427.html