ממדיניות לפעולה

קידום ושילוב מגדר ביישום תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא השיגו תוצאות רבות, ולהישגים בצמצום העוני יש משמעות גדולה יותר.

וייטנאם היא נקודת אור בהפחתת עוני בת קיימא.

צמצום עוני בר-קיימא הוא מדיניות מרכזית של המפלגה והמדינה; משימה פוליטית חשובה, קבועה וארוכת טווח של המערכת הפוליטית והחברה כולה, התורמת למימוש קידמה חברתית ושוויון, ומשפרת באופן מתמיד את החיים החומריים והרוחניים של העם. הישגים בצמצום עוני הם בעלי משמעות רבה, המאשרים את נחישות המפלגה והעם כולה למען בנייה ופיתוח לאומיים.

מדיניות זו מתממשת באמצעות מדיניות ופעולות מעשיות רבות לשיפור חייהם הרוחניים והחומריים של אנשים, ותורמת לצמצום הפער בין עשירים לעניים בחברה.

הישגיה של וייטנאם בצמצום העוני נחשבים על ידי ארגוני מומחים בינלאומיים רבים ל"כמעט חסרי תקדים" ומושווים ל"מהפכה".

וייטנאם היא כיום אחת המדינות הראשונות בעולם והמדינה הראשונה באסיה שמיישמת את קו העוני הרב-ממדי (MPI). על פי דו"ח מדד העוני הרב-ממדי העולמי שפורסם על ידי תוכנית הפיתוח של האו"ם (UNDP) ב-15 ביולי 2023, וייטנאם הפחיתה את מדד ה-MPI שלה בחצי ב-15 השנים האחרונות.

הישגיה של וייטנאם בצמצום העוני לאורך זמן הם אחת ההצלחות הבולטות בבנייה של המדינה בתקופת השיפוץ והאינטגרציה הבינלאומית. המאמצים בצמצום העוני לא רק מדגימים את רוח האהבה והתמיכה ההדדית, מסורת יקרה של העם הווייטנאמי, אלא גם מבטיחים את הזכות ליהנות מהישגי הפיתוח לכולם, "אף אחד לא נשאר מאחור".

קידום שוויון מגדרי ושילוב מגדרי בצמצום עוני בר-קיימא הם מדיניותה של וייטנאם. באוריינטציה המדיניות שלנו, הצהרנו בבירור כי אי-שוויון מגדרי קשור קשר הדוק לעוני. אי-שוויון מגדרי הוא גם הגורם לעוני ופיגור וגם המכשול העיקרי לפיתוח בר-קיימא.

Bình đẳng giới trong giảm nghèo đa chiều: Từ chính sách đến hành động- Ảnh 1. — גידול עצי קינמון מביא הכנסה יציבה, ועוזר לנשים רבות בלאנג סון להימלט מעוני.

בעבר, לנשים כפריות ולנשים ממיעוטים אתניים הייתה גישה פחותה למשאבי ייצור, חינוך, פיתוח מיומנויות והזדמנויות תעסוקה מאשר לגברים. הסיבה העיקרית למצב זה הייתה אי-שוויון מגדרי, שבו לנשים היה מעמד נמוך יותר והן היו בעמדת נחיתות רבה יותר.

במקביל למטרה של קידום שוויון מגדרי והפחתת עוני בת קיימא, תוכנית היעד הלאומית להפחתת עוני בת קיימא בין השנים 2011-2020 הזכירה את העניים, משקי בית עניים ונתנה עדיפות מיוחדת למשקי בית עניים שהם נשים ומשקי בית עניים של מיעוטים אתניים. המדינה מקדישה תשומת לב מיוחדת לסוגיות מגדריות בצמצום העוני.

תוכנית הפעולה לצמצום הפער המגדרי הכלכלי, לשיפור העצמה כלכלית של נשים ולשיפור הגישה של נשים כפריות עניות ונשים ממיעוט אתני למשאבים כלכליים יושמה.

רשויות בכל הרמות ואיגודי נשים בכל הרמות ביישובים קידמו מאוד הלוואות הון, סיוע לנשים עניות לפתח את כלכלתן, תוכניות פעולה, תוכניות ומודלים נבנו כדי להתאים למציאות המקומית. יושמו מודלים כמו שתילת עצי קינמון בלאנג סון, גידול תרנגולות חופש בתאי נגוין, נשים שעוזרות לעצמן לצאת מעוני ועזרה הדדית לצאת מעוני.

התוצאה של תוכנית פעולה זו היא ששיעור העוני הרב-ממדי ירד באופן מתמיד בתקופה 2016-2022. שיעור העוני הרב-ממדי בשנת 2022 עומד על 4.3%, ירידה של 0.1 נקודות אחוז בהשוואה לשנת 2021 וירידה ממוצעת של 0.81 נקודות אחוז בתקופה 2016-2022. בשנת 2023, ההערכה היא ששיעור העוני הרב-ממדי ימשיך לרדת ב-1.1% בהשוואה לשנת 2022, וישיג ואף יעלה על היעדים שנקבעו על ידי תוכנית היעדים הלאומית להפחתת עוני בת קיימא לתקופה 2021-2025. וייטנאם נחשבת לנקודת אור בעולם במאבק בעוני והיא אחת המדינות החלוצות בגישה ויישום של שיטות רב-ממדיות בנות קיימא להפחתת עוני כדי להשיג יעדי ביטחון סוציאלי ולקדם שוויון מגדרי.

מומחים בינלאומיים רבים, בעת ביצוע מחקר והערכה, ציינו כי שילוב מגדרי ופעולות משותפות שנועדו לסייע לנשים להימלט מעוני הפכו את הישגי צמצום העוני של וייטנאם לעמוקים, שלמים, מקיפים ומשמעותיים יותר.

לקחים שנלמדו על שילוב מגדרי בהפחתת עוני בת קיימא

בנוסף להישגים, עבודת צמצום העוני בווייטנאם עדיין מתמודדת עם מכשולים ואתגרים רבים.

על פי דו"ח הממשלה, שיעור החזרה לעוני בארבע השנים (2016-2019) עמד בממוצע על 4.1% לשנה בהשוואה למספר הכולל של משקי בית שנמלטו מעוני. בחלק מהיישובים בצפון מערב וברמות המרכזיות יש שיעורי צמצום עוני איטיים, כשהם תמיד עומדים בפני סיכון של החזרה לעוני, וחייהן של נשים ומיעוטים אתניים עדיין מוגבלים. בג'יה לאי, בין השנים 2019-2022, 461 משקי בית של מיעוטים אתניים נפלו מחדש לעוני (המהווים 85.5%); בקואנג נגאי, 579 משקי בית עניים חדשים צצו בשנת 2023.

בנוסף לגורמים של תנאים טבעיים ותשתיות מוגבלות, בעיית צמצום העוני הרב-ממדי ביישובים רבים, במיוחד באזורים מרוחקים ובאזורים של מיעוטים אתניים, עדיין קשה משום שלמשקי בית עניים רבים אין אדמה או אמצעי ייצור. ביישובים אלה, הגישה לשירותים חברתיים בסיסיים כגון שירותי בריאות, חינוך, מידע, דיור, מים נקיים ותברואה וכו', על פי תקן העוני הרב-ממדי, עומדת בפני אתגרים רבים.

Bình đẳng giới trong giảm nghèo đa chiều: Từ chính sách đến hành động- Ảnh 2. — פעילויות לתמיכה בחברות בפיתוח כלכלי ובמילוט בר-קיימא מעוני יושמו בין באי.

במהלך תהליך היישום, איגודי נשים מקומיים הפיקו לקחים מהלקחים שאם ברצוננו להפחית את העוני באופן בר-קיימא ולהימנע מחזרה לעוני, עלינו לעורר את האוטונומיה של נשים, "לתת להן חכה, לא דג". לאחר קידום וגיוס, יישום פתרונות תמיכה ראשוניים ומתן הלוואות, יש צורך לצייד נשים עניות במיומנויות וידע, כך ש"נשים יוכלו לעמוד בכוחות עצמן בצורה בת קיימא".

על פי משוב, חלק ממדיניות צמצום העוני עדיין מיושמת בצורה של תמיכה שאינה ניתנת להחזר, מנגנון "חינם". תמיכה זו למעשה סייעה לשפר את חייהם המיידיים של משקי בית עניים רבים, אך מכאן, היא גם הולידה מנטליות של המתנה והסתמכות על חלק מהעם, חוסר יכולת לשחרר את משאבי העם כדי להשקיע יותר בייצור.

במהלך תהליך היישום, נשים קדריות הביעו את דעתן כי בנוסף לתמיכה בייצור (תמיכה בהון, תמיכה בקרקע, תמיכה בחומרי חקלאות), יש צורך גם לתמוך בצריכה (תמיכה בגישה לשוק, תמיכה בקשרים ובמכירות) כדי להיות יעילה ובת קיימא באמת. לאחר שנשים מתחילות להימלט מעוני, כדי להימלט מעוני באופן בר-קיימא, עליהן לצייד בידע רב יותר ולקדם גישה לטכנולוגיה עבור נשים עניות כדי לפתח ייצור. דעות רבות מצד איגודי נשים בכל הרמות הן כי יש צורך במנגנון גמיש יותר בהלוואות הון למדיניות חברתית, משום שבמציאות, לעניים אין הון מקביל והם מתקשים לקבל הלוואות.

במצב החדש, יש צורך בתוכניות ותוכניות פעולה חדשות ומתאימות כדי להמשיך ולבצע ביעילות את תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא.

מקור: https://pnvnweb.dev.cnnd.vn/binh-dang-gioi-trong-giam-ngheo-da-chieu-tu-chinh-sach-den-hanh-dong-20241229213025569.htm