חשיבה אסטרטגית חדשה משאנגרי-לה 2026

המזכיר הכללי והנשיא טו לאם הדגיש את תפקידן של אסטרטגיות פרואקטיביות בשמירה על שלום, יציבות ופיתוח בר-קיימא באזור אסיה-פסיפיק.

הופעתו ונאומו של המזכיר הכללי והנשיא טו לאם במושב הפתיחה של דיאלוג שאנגרי-לה ה-23 בסינגפור לא רק משכו תשומת לב מיוחדת מצד קובעי מדיניות וחוקרים בינלאומיים, אלא גם הותירו רושם חזק על החשיבה האסטרטגית של וייטנאם, חזון הפיתוח והאחריות הבינלאומית בהקשר של עולם שעובר שינויים עמוקים.

תחת הנושא "בניית שלום, יציבות ופיתוח באופן יזום בעולם הפכפך", הנאום לא רק הציע הערכות מעמיקות של הסביבה האסטרטגית הגלובלית, אלא גם הציע מערכת של פתרונות ארוכי טווח וכיווניים עבור אזור אסיה-פסיפיק והקהילה הבינלאומית.

ההיבט הבולט ביותר של הנאום היה גישתו החדשה לשלום וביטחון: במקום להגיב למשברים רק לאחר התרחשותם, יש צורך ליצור באופן יזום תנאים למניעת משברים מוקדם ומרחוק. הנאום זיהה שלושה משברים בסיסיים של העולם העכשווי.

המזכיר הכללי והנשיא טו לאם נשא את דברי הפתיחה בדיאלוג שאנגרי-לה ה-23 וענה על מספר שאלות של נציגים שהשתתפו.

במשך שנים רבות, פורומים בינלאומיים התמקדו לעתים קרובות בניתוח נקודות חמות, סכסוכים או ביטויים ספציפיים של חוסר יציבות. עם זאת, המזכיר הכללי והנשיא טו לאם ניגש לנושא ברמה עמוקה יותר בכך שהצביע על שלושה משברים מהותיים המשפיעים בו זמנית על הנוף הגלובלי: משבר הסדר הבינלאומי, משבר מודל הפיתוח ומשבר הביטחון האסטרטגי. זוהי הערכה בעלת משמעות תיאורטית ומעשית עמוקה. משבר הסדר הבינלאומי אינו רק התחרות בין מעצמות גדולות, אלא היחלשות האופי המחייב של המשפט הבינלאומי; זהו מצב שבו עקרונות מוכרים באופן נרחב מיושמים באופן לא עקבי או נשלטים על ידי חשיבה מונעת-כוח. משבר מודל הפיתוח משקף את המציאות שהמניעים שתרמו בעבר להצלחת הגלובליזציה עומדים בפני אתגרים חסרי תקדים. האטה בצמיחה, שינויי אקלים, חוב ציבורי עולה, שרשראות אספקה ​​מקוטעות ופער טכנולוגי יוצרים סיכונים חדשים לפיתוח בר-קיימא.

בפרט, זיהוי "משבר האמון האסטרטגי" כאחד משלושת האתגרים הגדולים ביותר של זמננו מדגים הבנה מעמיקה של טבעם של סיכוני הביטחון הנוכחיים. בעולם מקושר עמוקות, חוסר אמון יכול להסלים אינטרסים מנוגדים לעימות, פעולות הגנתיות לפרובוקציות, ואירועים קלים להסלמה מסוכנת. זיהוי מדויק של טבעם של משברים אלה הוא תנאי הכרחי למציאת פתרונות מתאימים לעתיד. זה כרוך במעבר מחשיבה של ניהול משברים לחשיבה של הפחתת סיכונים.

דיאלוג שאנגרי-לה 2026 התקיים בין ה-29 ל-31 במאי במלון שאנגרי-לה בסינגפור, וקיבל למעלה מ-550 נציגים מ-44 מדינות, כולל 54 נציגים בדרג שרים. צילום: לינקדאין

אחת הנקודות החדשות הבולטות בנאום הייתה המעבר בחשיבה מ"ניהול משברים" ל"הפחתת סיכונים". במשך עשרות שנים, מנגנוני ביטחון בינלאומיים התמקדו בעיקר בהתמודדות עם השלכות של משברים. עם זאת, בפועל הוכח כי עלות ניהול המשברים עולה לעתים קרובות בהרבה על עלות המניעה.

המסר שהעביר המזכיר הכללי והנשיא טו לאם הוא שיש צורך לבנות את היכולת לזהות סיכונים מוקדם, להקים מנגנוני התרעה מוקדמת, לקיים דיאלוג קבוע ולחזק צעדים לבניית אמון. זוהי למעשה תפיסת ממשל אסטרטגית מודרנית, המתמקדת במניעה ולא בתגובה; ביצירה ולא בתגובה.
בעולם שתלוי הדדית הולך וגובר, גישה זו משמעותית לא רק לביטחון אלא גם לפיתוח כלכלי, לממשל טכנולוגי ולהתמודדות עם אתגרים לא מסורתיים. הנאום מאשר את ערכו של המשפט הבינלאומי והמולטי-צדדיות, ומסר חוזר לאורך כל הנאום הוא הצורך לחזק את תפקידו של המשפט הבינלאומי ומנגנוני שיתוף פעולה רב-צדדיים.

ראוי לציין, שווייטנאם לא רק מגינה על האינטרסים הלאומיים שלה, אלא גם מציעה גישה אוניברסלית: המשפט הבינלאומי חייב להיות הבסיס המשותף לקיום משותף בשלום בין מדינות גדולות, בינוניות וקטנות. בהקשר של תחרות אסטרטגית הולכת וגוברת, למסר זה משמעות מיוחדת עבור מדינות מתפתחות ומדינות קטנות ובינוניות.

בנוגע לים סין הדרומי, העמדה היא ברורה, עקבית ועקרונית: פתרון כל הסכסוכים בדרכי שלום על בסיס המשפט הבינלאומי, ובמיוחד אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים משנת 1982. זוהי לא רק נקודת המבט של וייטנאם, אלא גם משקפת את הרצון המשותף של הקהילה הבינלאומית לסביבה שלווה, יציבה ומבוססת כללים. מודגש תפקידה המרכזי של ASEAN במבנה האזורי החדש. נקודת עיקר אסטרטגית נוספת היא הדגש על תפקידה המרכזי של ASEAN בהקשר של מספרם ההולך וגדל של מנגנונים ויוזמות אזוריות חדשות.
על פי גישתו של המזכיר הכללי והנשיא טו לאם, האזור זקוק למבנה פתוח וכוללני המסוגל לחבר את האינטרסים של מדינות, במקום ליצור קווי הפרדה חדשים. ראוי לציין כי מושג "התפקיד המרכזי של ASEAN" נתפס לא כזכות אינהרנטית אלא כמשהו שיש לשמור עליו באמצעות סולידריות, אוטונומיה אסטרטגית ויכולת ליצור סדר יום משותף.

מסר זה מבטא גם אמון באסיאן וגם קורא לחדשנות חזקה בתוך אסאן עצמה בהקשר של תחרות גיאופוליטית מורכבת יותר ויותר. הוא מציב את הביטחון האנושי במרכז הביטחון בר-קיימא. בעוד שבעבר ביטחון הובן בעיקר מנקודת מבט צבאית, הנאום הרחיב משמעותית את משמעותו של מושג זה. לפיכך, ביטחון בר-קיימא חייב להיות במרכז האדם. חוסר יציבות נובע לא רק ממלחמה או סכסוך אלא גם משיבושים בתהליכי פיתוח, אסונות טבע, מגפות, חוסר ביטחון תזונתי, חוסר ביטחון אנרגטי, חוסר ביטחון מים וזעזועים כלכליים.

גישה זו מתיישבת עם מגמות ממשל עולמי מודרני ומשקפת את נקודת המבט העקבית של וייטנאם על פיתוח ממוקד אדם, כאשר האדם הוא גם הנושא וגם המטרה של כל המדיניות. היא גם מעצבת סטנדרטים חדשים לטכנולוגיה ובינה מלאכותית. אחד ההיבטים החדשים הבולטים ביותר הוא פיתוח סטנדרטים של אחריותיות עבור טכנולוגיות חדשות, ובמיוחד בינה מלאכותית.

לוטננט גנרל טראן דוק תואן, סגן יו"ר ועדת ההגנה הלאומית, הביטחון והחוץ של האסיפה הלאומית.

בעוד שמדינות רבות עדיין מתמקדות ברתימת יתרונות הבינה המלאכותית, הנאום הזהיר מפני הסיכונים שהטכנולוגיה עלולה להוות לשלום וליציבות האסטרטגית אם תצא משליטת האדם. המסר לפיו "בני אדם חייבים לשאת באחריות הסופית להחלטות בעלות השלכות ביטחוניות חמורות" משקף גישה אנושית ואחראית לפיתוח טכנולוגי.

זהו גם אחד הנושאים שיעצבו את סדר היום העולמי במשך שנים רבות: העלאת מעמדה ותפקידה של וייטנאם.

ניכר כי הנאום בשאנגרי-לה 2026 לא רק משקף את עמדותיה של וייטנאם בנושאים בינלאומיים, אלא גם מדגים את בגרות החשיבה האסטרטגית שלה ואת יכולתה לתרום לסוגיות אזוריות וגלובליות. מאומה שבעבר נאבקה להשיג עצמאות ולהגן על ריבונותה, וייטנאם כיום משתתפת באופן פעיל ביצירת סביבה שלווה, יציבה ומשגשגת באזור.
המסר של "מעבר מתגובה פסיבית ליצירה פרואקטיבית" אינו רק קו מנחה למדיניות חוץ אלא גם משקף את הרוח החדשנית בחשיבת הפיתוח של המדינה.

לכן, נאומו של המזכיר הכללי והנשיא טו לאם בדיאלוג שאנגרי-לה 2026 הוא לא רק קולה של וייטנאם, אלא גם קריאה לפעולה עבור הקהילה הבינלאומית: לחזק את שלטון החוק, לחזק את האמון, לקדם דיאלוג ולבנות מנגנוני הפחתת סיכונים יעילים כדי ליצור עתיד שליו, יציב ומשגשג יותר לאנושות.

בעולם מלא אי ודאות, הערך הגדול ביותר של נאום זה טמון באישורו ששלום אינו מצב פסיבי של המתנה, אלא תוצאה של יצירה פרואקטיבית באמצעות חזון, אחריות ושיתוף פעולה.

לוטננט גנרל טראן דוק תואן, סגן יו"ר ועדת ההגנה הלאומית, הביטחון והחוץ של האסיפה הלאומית.

מקור: https://cand.vn/tu-duy-chien-luoc-moi-tu-shangri-la-2026-post812526.html