מהחלטה לפעולה

[מודעה_1]

מר לה וו טואן אנה, המפקח הראשי של משרד משאבי הטבע והסביבה, הדגיש כי בשנים האחרונות, יישום החלטות ועדת המפלגה של משרד משאבי הטבע והסביבה וועדת המפלגה של משרד משאבי הטבע והסביבה וחידוש עבודת הפיקוח, הבדיקה והטיפול בתלונות והודאות, קבע פיקוח המשרד כי חדשנות היא אמיתית, לא רק סיסמה, ובכך חדשנות בעבודה זו והשגת תוצאות יוצאות דופן רבות. כלומר: שיפור איכות צוותי הפיקוח, קיצור זמני הפיקוח והבדיקה, במקרים רבים ועדת העם המחוזית משכה את ההחלטה המנהלית עליה התלונה, ואזרחים משכו את תלונותיהם. ביום הראשון של השנה החדשה, מר לה וו טואן אנה שיתף תכנים חשובים רבים ותוצאות שהושגו לאחר חידושים רבים בעבודת הפיקוח והבדיקה של משרד משאבי הטבע והסביבה בתקופה האחרונה.

מר לה וו טואן אן, מפקח ראשי של משרד משאבי הטבע והסביבה

פיקוח ובדיקה הם כלי חשוב בניהול המדינה של משאבי טבע וסביבה, שמטרתו לקדם גורמים חיוביים, למנוע ולטפל בהפרות, ולהבטיח שסוכנויות, ארגונים ויחידים פועלים לפי החוק. כיצד בוצעה החדשנות של פיקוח ובדיקה של משאבי טבע וסביבה, אדוני?

מר לה וו טואן אנה:

ביישום הנחיות הוועד הפועל של המפלגה, ועדת המפלגה והנהגת המשרד בנוגע לחדשנות בעבודת הפיקוח והבדיקה בשנים האחרונות, פיקוח המשרד חידש את עבודת הפיקוח באופן יסודי עם פתרונות ספציפיים רבים. בהתאם לכך, עבודת הפיקוח, הבדיקה והיישוב של תלונות והלשונות נבדקת, מוערכת באופן קבוע, והניסיון נשאב באופן קבוע, כך שמחלקות ייעודיות יכולות לחדש באופן יזום ומעמיק, החל משלב ההכנה ועד להשלמת כל פיקוח, בדיקה או כל מקרה של תלונה והלשנה.

בהתאם לכך, פיקוח המשרד ביצע חידושים רבים בעבודת הפיקוח והבדיקה. ראשית, בנוגע לפיתוח תוכניות פיקוח ובדיקה, פיקוח המשרד הורה למחלקות ייעודיות לארגן את איסוף המידע והמסמכים הקשורים לניהול, שימוש במשאבים והגנת הסביבה ביישובים ברחבי הארץ, במטרה לשרת את פיתוח תוכנית הפיקוח והבדיקה השנתית של המשרד. תהליך איסוף המידע והמסמכים מיושם באופן קבוע באמצעות עבודה עם מחלקות משאבי הטבע והסביבה, באמצעות התקשורת ומשוב הציבור.

בנוסף, מדי שנה, משרד הפיקוח מארגן 3-5 קבוצות עבודה לעבודה עם משרדי משאבי הטבע והסביבה על קשיים ומכשולים בפיקוח ובבדיקה של מגזר משאבי הטבע והסביבה, וקורא ליישוב תלונות והודאות בנוגע למשאבי טבע וסביבה. משרדי הפיקוח האזוריים אוספים באופן יזום מידע בתחומים שהוקצו כדי להציע תכניות ותוכניות לפיקוח.

יש לדאוג לכך שצוות קבוע יהיה בתפקיד במהלך שעות הפעילות במוקד של פיקוח המשרד כדי לקבל במהירות משוב והמלצות של אנשים; במקביל, פיקוח המשרד מארגן גם קבלת הערות שנשלחו על ידי אנשים דרך כתובת הדוא"ל של פיקוח המשרד.

בפרט, משרד הפיקוח מתאם באופן קבוע עם עיתון משאבי הטבע והסביבה כדי לאסוף מידע על הפרות חוקים בנושא משאבי טבע וסביבה (תיאום זה מתבצע מדי יום או פעמים רבות ביום, בהתאם לכמות ואופי המידע); המידע נרשם, מסונתז ומוערך כך שניתן יהיה לכלול אותו בתכני הפיקוח והבדיקה בתוכנית השנתית; במקביל, הוא ישקול ארגון בדיקות ובדיקות פתע במידת הצורך.

בנוסף, פיקוח המשרד גם מתאם באופן יזום עם היחידות הרלוונטיות כדי לבחון ולטפל במהירות בחפיפות ולהגיש למשרד לצורך פרסום של התאמות ותוספות לתוכנית הבדיקה והבחינה השנתית על מנת להבטיח שהיא עולה בקנה אחד עם המצב המעשי.

בנוגע ליישום עבודות הפיקוח והבדיקה, בשנת 2023, לאחר שאושרה תוכנית הפיקוח על ידי השר, פיתחה פיקוח המשרד תוכנית יישום והקצתה משימות מפורטות למנהלי הפיקוח ולמחלקות ייעודיות ליישום. ברוח הגבלת הזמן לפיקוח ישיר ברמה המקומית, מתחילת השנה, המחלקות הייעודיות שהוקצו לנהל את המשימות פיתחו באופן יזום קווי מתאר וטפסי דיווח, ביקשו מהנבדקים המבוקרים לספק מסמכים ולארגן מחקר כהכנה לפיקוח. לאחר איסוף המסמכים, המחלקות הייעודיות והקצינים שהוקצו ארגנו מחקר ופיתחו דו"ח על תוצאות המחקר, הציעו תוכן מפורט לביצוע הפיקוח והגנו על הצעותיהם בפני מנהלי הפיקוח.

לאחר שצוות הנהגת הפיקוח יקשיב ויתן הערות על כל תוכן ומטרת הפיקוח ויסכים על תוכנית יישום מפורטת של כל צוות פיקוח, הוא יגיש את החלטת הפיקוח ויבצע את הפיקוח. ניתן לקיים את הפגישה לדיון ביישום כל פיקוח ובדיקה פעמים רבות אם לא מולאו הדרישות.

בנוסף, משרד הפיקוח מארגן מדי שנה קורסי הכשרה לצוותי הפיקוח של התעשייה מהרמה הבסיסית. באמצעות עבודת הפיקוח, יישוב סכסוכים, תלונות, גינוי וטיפול בהפרות קרקע, הוא קיים חילופי דברים מקצועיים, סיכם והגיב לקשיים ולליקויים בביצוע תפקידים ציבוריים. בכך, הוא בחן והציע רשויות מוסמכות להתאמת ותוספות של המדיניות המשפטית כדי שתתאים למציאות.

מהחידושים בבניית התוכנית ויישום עבודת הבדיקה והבדיקה הנ"ל, תוכנית היישום המפורטת של כל צוות בדיקה ובדיקה הבטיחה את הנושאים והתכנים הנכונים, קיצרה 40-50% מהזמן המושקע בעבודה ישירה במקום או באתר הבדיקה והבדיקה, ואת הבדיקה; במקביל, הבטחת יעילות ויעילות; הזמן להוצאת מסקנות הבדיקה מובטח כנדרש.

הודות לכך, משרד הפיקוח והיחידות המסונפות אליו השלימו למעשה את תוכנית הפיקוח והבדיקה לשנת 2023 עם סך של 160 ביקורות ובדיקות של 495 ארגונים. מתוכם, 2 ביקורות מנהליות, 3 ביקורות משולבות של תחומים רבים, 66 ביקורות מיוחדות בהתאם לתוכנית ו-89 ביקורות פתע. באמצעות הפיקוח והבדיקה, עד כה, הוצאו 138 החלטות על סנקציות מנהליות עם קנס של כמעט 57 מיליארד וונד. עבודות הפיקוח והבדיקה הפתע בוצעו בהתאם להנחיית השר, ובמהלך התקופה בוצעו 89 ביקורות פתע / 160 ביקורות (הן 56%), עלייה של 17% לעומת התקופה המקבילה בשנת 2022.

אז איך ביצענו את קבלת האזרחים ופתרון תלונות והלשנות, אדוני?

מר לה וו טואן אנה:

בהנחיית ראשי המשרד, מאז 2020, פיקוח המשרד יישמה ביסודיות את החדשנות של עבודת יישוב תלונות תחת סמכותו של השר, ובפרט: היא הנחתה את מחלקת קליטת אזרחים וטיפול בעתירות לתאם עם מחלקות פיקוח המשרד כדי להעריך, להפיק ניסיון ולהציע פתרונות לטיפול יסודי בקשיים בקליטת אזרחים, יישוב תלונות והלשנות.

סצנת קבלת הפנים החודשית של ראשי משרד משאבי הטבע והסביבה לאזרחים

עבודת קליטת האזרחים מתבצעת על ידי המשרד בהתאם אך ורק להוראות החוק בנושא קליטת אזרחים, תוך הסדרת צוות מיוחד ומיומן לקבלת אזרחים באופן קבוע במוקד קליטת האזרחים של המשרד. תהליך קליטת האזרחים מחזק את התעמולה וההסברה כך שהאזרחים יבינו ויעמדו בקריטריונים משפטיים. קליטת האזרחים התקופתית מובטחת על ידי ראשי המשרד וראשי היחידות תחת המשרד, שתבוצע בהתאם לתקנות.

בפרט, המשרד ביצע את קליטת, סיווג ועיבוד עתירות ומכתבים בהתאם להוראות החוק. תלונות, דיווחים, המלצות והרהורים של אזרחים שנשלחו למשרד נרשמו ונוטרו במערכת ניהול תלונות והדיווחים, סווגו וטופלו בהתאם לתקנות. עבור עתירות הנמצאות תחת סמכותו, ראש הממשלה הטיל עליהן טיפול ופתרון בהתאם להוראות החוק; עבור עתירות שאינן תחת סמכותו, ניתנו הנחיות בזמן והעברתן לגורמים המוסמכים לצורך דיון ופתרון בהתאם לתקנות, וכמעט ולא היה צבר של עתירות ומכתבים.

בנוגע לעבודת הטיפול בתלונות, פיקוח המשרד מתמקד בעבודת ההכנה לאימות המקרה. עבור מקרים הנמצאים תחת סמכותו או שהוטלו על ידי ראש הממשלה, לפני היישום, המשרד ינפיק הודעה בכתב לצדדים בתיק על קבלת ההסדר, ובמקביל יבקש מוועדת העם המחוזית ומהצדדים לספק מידע, מסמכים וראיות לפתרון התלונה, ועל בסיס זה יסכימו על התוכנית, התוכן לאימות, המסמכים, הרשומות והראיות שיש לאסוף. עבודה זו יעילה מאוד, ועוזרת למשלחות להתמקד ולקבל נקודות מפתח בעת האימות, מקצרת את זמן העבודה באזור, ובמקביל מהווה סוג של הכשרה לשיפור כישורי הקאדרים, במיוחד אלו המונו לראשות המשלחת, כדי שירגישו בטוחים ובטוחים בעת היישום.

בנוסף, בתהליך אימות ופתרון תלונות, אנו מתמקדים תמיד בדיאלוג, גישור ותעמולה של מדיניות משפטית כדי שהאזרחים יבינו וימשכו מרצונם את תלונותיהם.

החידושים ביישוב תלונות תורמים לגישור מוצלח בתיקי יישוב סכסוכי קרקעות רבים, תוך חיסכון בזמן ובכסף והימנעות מהצורך להוציא החלטה ליישוב תלונות. באמצעות דיאלוג, היו מקרים רבים בהם ועדת העם המחוזית חזרה בה מההחלטה המנהלית שעליה התלונה, ואזרחים משכו את תלונותיהם. לכן, מספר המקרים שבהם יישוב תלונות הושעה מגיע ל-62% מהתיקים שנפתרו תחת סמכותה.

בשנת 2023, התמקדה פיקוח המשרד גם בבחינה ובאימות של 100% מהתיקים שהוקצו על ידי ראש הממשלה והתיקים הנמצאים תחת סמכותו של המשרד. בכך, היא דיווחה על 10 מתוך 14 תיקים שהוקצו על ידי ראש הממשלה והוציאה מסמכים לפתרון 28 מתוך 115 תלונות הנמצאות תחת סמכותו של המשרד (כולל 58 תיקים בעלי תוכן זהה). המשרד קיבל גם 399 משוב והמלצות באמצעות קו חם ודוא"ל. המשרד הוציא 96 מסמכים המבקשים מהרשויות המקומיות לבדוק ולעבד מידע הזכאי לעיבוד ולהדריך אזרחים בהתאם לתקנות והנחה ישירות 134 פריטי מידע.

האם תוכל בבקשה לומר לנו אילו הנחיות יהיו לפיקוח המשרד כדי להמשיך ולחדש בפיקוח, בחינה ויישוב תלונות והודעות בתקופה הקרובה?

מר לה וו טואן אנה:

משרד הפיקוח ימשיך לכוון את קידום החדשנות בפיקוח, בחינה ויישוב תלונות והודעות בתקופה הקרובה. באופן ספציפי, הוא ימשיך לחזק את עבודת האחיזה, איסוף המידע והמסמכים, ארגון העבודה עם משרדי משאבי הטבע והסביבה כדי להסיר במהירות מכשולים בפיקוח, בחינה ויישוב תלונות והודעות, ולשרת את עבודת בניית תוכנית פיקוח ובדיקה ופריסת בדיקות ובדיקות פתע במהירות בעת הצורך.

במקביל, יש לחזק את הפיקוח והבדיקה על צוותי הפיקוח על מנת להבטיח שהבדיקות יהיו איכותיות, יעילות ובדייקנות, במיוחד בהתאם לתקנות החוקיות בנוגע להוצאת דוחות פיקוח ובדיקה ומסקנות; לחזק את הפיקוח וקידום יישום מסקנות והמלצות הבדיקה; ולקיים בקפדנות את התקנות בנוגע לסינתזה ודיווח.

יישום קפדני של חוק קבלת אזרחים וצו מס' 64/2014/ND-CP של הממשלה המפרט את יישום מספר סעיפים בחוק קבלת אזרחים. קבלת תלונות והלשנות מאזרחים וטפלות בהן באופן יעיל ובזמן. שמירה על פעילות שוטפת וקבלת משוב באמצעות קו החם של המשרד. התמקדות בפתרון תיקים שהוקצו על ידי ראש הממשלה ותיקים הנמצאים תחת סמכותו ואחריותו של השר.

בנוסף, נמשיך לארגן הכשרה שנתית לצוות בתחום משאבי הטבע והסביבה בנושא עבודת פיקוח מרמת הקהילה, המחוז והמחלקה.

תודה רבה!

[מודעה_2]
מָקוֹר