הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית עבדה במחוז דאק לק על תוצאות יישום תכנון ותוכניות שימושי קרקע ואכיפת חוק הקרקעות משנת 2024.

בבוקר ה-19 במרץ, משלחת העבודה של הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, בראשות גב' דואן טי טאנה מאי, סגנית יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, קיימה ישיבת עבודה בוועדת העם המחוזית בנושא סקירה והתאמת תכנון שימושי הקרקע לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, ומעקב אחר הנפקת מסמכים ליישום חוק הקרקעות משנת 2024.

בישיבת העבודה נכחו החבר נגוין ת'יאן ואן - סגן יו"ר ועדת העם המחוזית; מנהיגי המחלקות והסניפים.

נציגים המשתתפים בפגישה

על פי דו"ח ההערכה של ועדת העם המחוזית, תכנון מחוז דאק לק לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, אושר על ידי ראש הממשלה בהחלטה מס' 1747/QD-TTg מיום 30 בדצמבר 2023. בהחלטה מס' 1747/QD-TTg, ראש הממשלה אישר את יעדי שימושי הקרקע של מחוז דאק לק עד 2030, כולל: יעדים בהתאם להקצאת ראש הממשלה בהחלטה מס' 326/QD-TTg מיום 9 במרץ 2022 ויעדים בהתאם לצורכי המחוז.

החבר דואן טי טאנה מאי, סגן יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, דיבר בישיבת העבודה.

בהתבסס על החלטה מס' 1747/QD-TTg, פרסמה ועדת העם המחוזית של דאק לק את החלטה מס' 105/QD-UBND מיום 17 בינואר 2025, המקצה יעדי שימוש בקרקע של תוכנית הקצאת הקרקעות והיעוד בתכנון המחוזי לרמת המחוז. נכון לעכשיו, ועדות העם של המחוזות, העיירות והערים מיישמות את התאמת תכנון השימוש בקרקע המקומי לשנת 2030. בתהליך יישום התאמת התכנון ברמת המחוז, יפורטו המשימות והפתרונות שזוהו בתוכנית הקצאת הקרקעות והיעוד בתכנון המחוזי.

החבר נגוין טיין ואן - סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, דיווח למשלחת העבודה.

תוצאות יישום יעדי תכנון שימושי הקרקע בהתאם להקצאת הקרקע ותכנית יעוד הקרקע בתכנון המחוזי הן כדלקמן: קרקע חקלאית יושמה 1,193,028 דונם / 1,154,960 דונם שאושרו, והגיעה ל-103.30%; קרקע לא חקלאית יושמה 98,669 דונם / 151,311 דונם שאושרו, והגיעה ל-65.21%; קרקע לא מנוצלת שהוכנסה לשימוש 6,338 דונם / 20,840 דונם, והגיעה ל-30.41%.

עם זאת, היעדים לשימוש בקרקע שאינו חקלאי נמוכים ברובם מהתוכנית, כפי שמעיד מספר העבודות, הפרויקטים והאזורים שלא יושמו, שעדיין גבוהים בהשוואה להחלטת האישור של ראש הממשלה. תכנון ותוכניות שימושי קרקע לא הקדישו תשומת לב רבה ליכולת הפיננסית ליישום, לא חזו את תנודות השוק, את השפעות הפיתוח הכלכלי המקומי ואת השפעת הכלכלה העולמית על שימושי הקרקע, מה שהופך את תוכניות שימושי הקרקע לנמוכות מבחינת היתכנות והן משתנות לעתים קרובות. חלק מפרויקטי ההשקעה חסרים הון, מה שמוביל ליישום פרויקטים איטי ולאי-יישום בהתאם לתוכנית שנקבעה.

חברי קבוצת העבודה שוחחו ודנו בכמה קשיים ובעיות ביישום חוק הקרקעות משנת 2024.

בנוגע להתאמת הביקוש לשימוש בקרקע עד 2030, עם חזון לשנת 2050, מחוז דאק לק הציע: גידול בשטח קרקעות הגנה לאומית ב-390 דונם; גידול בשטח ביטחון ב-126 דונם; גידול בשטח פארק תעשייה ב-1,479 דונם; גידול בשטח קרקעות המשמשות לפעילויות מינרלים ב-1,000 דונם; גידול בשטח עבודות תנועה ב-6,000 דונם; גידול בשטח עבודות אנרגיה ותאורה ציבורית ב-1,800 דונם, משום שמשרד התעשייה והמסחר מתאם כעת את תוכנית החשמל השמינית.

בנוגע ליישום חוק הקרקעות משנת 2024, מחוז דאק לק פרסם 13 מסמכים המפרטים את יישום החוק ומסמכים המנחים את יישום החוק. עם זאת, תהליך היישום נתקל בקשיים ובבעיות כגון: חוק הקרקעות משנת 2024 קובע מספר סוגי קרקעות חדשים בהשוואה לחוק הקרקעות משנת 2013, אך הוראות החוק אינן כוללות הוראות מעבר, ולכן ישנן בעיות בתהליך יישום התכנון, ההכנה, ההערכה והאישור שאושרו. לכן, תוכנית השימוש בקרקע ברמת המחוז לשנת 2025 איטית יותר מהתקנות (שאושרו לפני 31 בדצמבר 2024); השיטה לקביעת צרכי שימוש בקרקע עבור כל סוג לא הוסדרה במפורש בחוק הקרקעות, ולכן קביעת מדדי שימוש בקרקע מסונתזת לעתים קרובות על סמך צרכי הרישום של מגזרים ויישובים, וקביעת מדדי שימוש בקרקע אינה קרובה למציאות....

ראשי משרד החקלאות והסביבה מדווחים למשלחת העובדת

ועדת העם המחוזית של דאק לק הציעה שקבוצת העבודה תבחן קבוצת נושאים כגון: השלמת תקנות בנוגע לקריטריונים לקביעת אילו מקרים יש להתאים ואילו מקרים יש לבטל עבור פרויקטים שנרשמו במשך שנתיים רצופות אך לא יושמו בהתאם להוראות סעיף 7, סעיף 76 לחוק הקרקעות; השלמת הוראות המסדירות את המעבר של סוגי קרקעות שהשתנו בין חוק הקרקעות 2024 לחוק הקרקעות 2013; הצעה ללמוד ולשקול השלמת תקנות בנוגע לשימוש שנתי בקרקע ברמת המחוז עד סוף תקופת היישום, אם התוכנית של השנה הבאה לא אושרה, היא תמשיך להיות מיושמת בצו 102/2024/ND-CP; הצעה לרשויות המוסמכות ללמוד ולשקול הצעת פתרונות למקרים של פירוק יחידות מנהליות ברמת המחוז שבהן התאמת תכנון שימושי הקרקע ברמת המחוז לא אושרה....

בפגישה, חברי קבוצת העבודה החליפו ודנו עם המחוז במספר קבוצות של נושאים כגון: שיטות לחישוב צורכי שימוש בקרקע עבור כל סוג קרקע בתהליך תכנון שימושי קרקע; קביעת מדדי תכנון עבור 62 סוגי קרקע; התאמת קרקע חקלאית לקרקע לא חקלאית באיטיות מהמתוכנן; קרקעות פארקים תעשייתיים; התאמת מדדי קרקע לא מנוצלת;

בדיון עם משלחת העבודה, החבר נגוין ת'יאן ואן - סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, העריך מאוד את הדעות שהחליפו החברים, ובכך סייע לקהילה לארגן את יישום חוק הקרקעות על מנת להבטיח קידום בזמן, סינכרוני, מאוחד, יעיל ואפקטיבי של משאבי קרקע כדי לעמוד ביעדי הצמיחה בתקופה החדשה.

בסיכום הפגישה, סגנית יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, דואן טי טהאן מאי, העריכה מאוד את יוזמת מחוז דאק לק בהשלמת פרסום מסמכים משפטיים ליישום חוק הקרקעות. במקביל, היא אישרה כי מחוז דאק לק שם לב להתאמת תכנון השימוש בקרקע בהתאם ללוח הזמנים, ויישום תכנון ותוכניות השימוש בקרקע של המחוז השיג תוצאות חיוביות רבות.

בזמן הקרוב, חבר דואן טי טאן מאי ביקש גם ממועצת העם ומוועדת העם של מחוז דאק לק להמשיך ללמוד ולסקור את מדדי השימוש בקרקע בתכנון השימוש בקרקע ומדדי הקצאה בהתאם להחלטה מס' 326/QD-TTg להציע ולהציע התאמות ותוספות שיתאימו למציאות; לעשות טוב יותר את עבודת הקמתה, הערכתה ואישורה של תכנון ותוכניות שימוש בקרקע ברמת המחוז; להמשיך ליישם את חוק הקרקעות באמצעות קונקרטיזציה במסמכים משפטיים של המחוז...

על ועדת העם של מחוז דאק לק לשים לב להוצאת מסמכים המנחים את יישום חוק הקרקעות, תוך התמקדות ב-4 קבוצות של נושאים: סקירת מדדי שימוש בקרקע לתקופה 2021-2025 ושליחתם למשלחת לפני 26 במרץ 2025 כדי להסביר בבירור חלק מהליקויים שהוזכרו לעיל; התאמת מדדי שימוש בקרקע לתקופה 2026-2030 כדי להבטיח היתכנות, מתן המלצות ספציפיות בנושאים קיימים, הגשת הצעות לממשלה, לאסיפה הלאומית ולמשרד החקלאות והסביבה כדי להבטיח עקביות בנתונים ובתוכניות התאמה; מתן תשומת לב לתכנון קרקעות בהתאם למדיניות מיזוג המחוזות וביטול רמות המחוז; המשך מתן המלצות מיידיות בנוגע לקשיים ומכשולים ביישום חוק הקרקעות 2024 במחוז בהתאם לצרכים המעשיים.

מקור: https://daklak.gov.vn/-/uy-ban-kinh-te-va-tai-chinh-cua-quoc-hoi-lam-viec-tai-tinh-ak-lak-ve-ket-qua-thuc-hien-quy-hoach-ke-hoach-su-dung-at-va-thi-hanh-luat-at-ai-nam-2024