הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית אישרה שתי החלטות בנושא עבודת הבחירות.

באופן ספציפי: החלטה המנחה את קביעת המבנה, ההרכב וההקצאה הצפויים של מספר המועמדים המועמדים לבחירה כסגני מועצת העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031; החלטה הקובעת את מספר סגני יושבי ראש מועצות העם, סגני ראשי מועצות העם ברמות המחוז והקהילתיות ואת סידור סגני מועצת העם במשרה מלאה ברמות המחוז והקהילתיות.

לוודא שלפחות 35% מהמועמדים לתפקידים בכנסת יהיו נשים.

לפני שהמשיכה בדיון, הקשיבה ועדת הקבע של האסיפה הלאומית לשר הפנים פאם טי טאנה טרה, שהציג בקצרה את שתי הגשות הממשלה לשתי טיוטות ההחלטות.

על פי ההגשה על טיוטת ההחלטה המנחה את קביעת המבנה, ההרכב וההקצאה הצפויים של מספר המועמדים המועמדים לבחירות למועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031, על מועמדות לוודא שהן מהוות לפחות 35% מרשימת המועמדים הרשמית בכל רמה; לשאוף לשיעור בחירות של כ-30% מכלל צירי מועצת העם בכל רמה. מועמדים לסגני מפלגה שאינם חברי מפלגה חייבים לשאוף להוות לפחות 10% מרשימת המועמדים הרשמית המועמדים לבחירות בכל רמה.

שר הפנים פאם טי טאנה טרה הציג סיכום של שתי הגשות הממשלה בנוגע לשתי טיוטות ההחלטות. (צילום: דוי לינה)

עבור מועמדים שהם נציגים צעירים (מתחת לגיל 42), יש לשאוף להשיג שיעור של לא פחות מ-15% ברשימה הרשמית של המועמדים המומלצים לבחירה בכל רמה; עבור נציגי מועצת העם לקדנציה 2021-2026 שנבחרו מחדש, יש לשאוף להשיג שיעור של לא פחות מ-30% ברשימה הרשמית של המועמדים המומלצים לבחירה בכל רמה.

על פי טיוטת ההחלטה בנוגע למספר סגני יושבי ראש מועצת העם, סגני ראש מועצת העם ברמה המחוזית והקהילתית וסידור נציגי מועצת העם במשרה מלאה ברמה המחוזית והקהילתית, כל ועדה של מועצת העם ברמה הקהילתית מחושבת לכלול בממוצע 2 סגני ראשי ועדה. במקביל, הוועדה הקבועה של מועצת העם ברמה המחוזית ממונה להחליט על המספר הספציפי של סגני ראשי מועצת העם בכל יחידה מנהלית ברמה הקהילתית, בהתבסס על אוריינטציה של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית וועדת המפלגה העירונית, על מנת להבטיח שמספרם הכולל של סגני ראשי מועצת העם ברמה הקהילתית של המחוז או העיר לא יעלה על המספר הכולל המחושב לפי המסגרת הממוצעת שנקבעה לעיל.

בהצגת שני דוחות הסקירה, אמר יו"ר ועדת העבודה של המשלחת, נגוין טאן האי, כי טיוטות ההחלטות עוקבות בעיקרן אחר המסקנות וההנחיות של הפוליטביורו , המזכירות ותקנות המפלגה בנוגע למבנה הארגוני; יחד עם זאת, חלק מהתוכן הותאם לתקנות החדשות של חוק בחירת חברי האסיפה הלאומית וחברי מועצת העם ולמודל הארגון הדו-מפלסי של השלטון המקומי; יצירת בסיס משפטי שיסייע לרשויות המקומיות ליזום את מספר חברי מועצת העם במשרה מלאה ברמה המחוזית והקהילתית בהתאם למצב בפועל של הרשויות המקומיות...

בנוגע לקביעת מספר נציגי מועצת העם בכל הרמות, ועדת עבודת המשלחות מסכימה עם ההוראות בסעיף 2, סעיף 1, סעיף 1, בפסקה א' של טיוטת ההחלטה בדבר קביעת מספר נציגי מועצת העם הנבחרים בכל יחידה מנהלית על סמך אוכלוסיית כל יחידה מנהלית ועל סמך נתוני אוכלוסייה במאגר האוכלוסייה הלאומי. עם זאת, מומלץ לחשב את הזמן לקביעת נתוני האוכלוסייה עד 31 באוגוסט 2025, כך שיהיה עקבי עם נתוני האוכלוסייה שסופקו על ידי משרד הביטחון הציבורי לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לחישוב הקצאת נציגי מועצת העם, על מנת להבטיח עקביות בשימוש בנתוני אוכלוסייה.

ועדת עבודת המשלחת מצאה כי קביעת מספר סגני יושבי ראש מועצת העם וסגני ראשי ועדת מועצת העם, כפי שנקבעה בטיוטת ההחלטה, תואמת במדויק את מסקנה מס' 187-KL/TW מיום 29 באוגוסט 2025 של הפוליטביורו והמזכירות בנוגע להכוונת מספר הסגנים של סוכנויות וארגונים במערכת הפוליטית. עם זאת, בנוסף לקריטריונים שצוינו במסקנה 187-KL/TW, הסדרת מספר הסגנים ברמה המקומית דורשת ניתוח נוסף בנוגע להיקף, אופי, מיקום וסיווג היחידה המנהלית (יחידות מנהליות מסוג מיוחד וסוג I כוללות יותר סגנים מאשר יחידות מסוג II וסוג III).

בחירת המועמדים חייבת להבטיח ייצוג, יעילות ואיכות.

בנאום בפגישה, יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, הדגיש כי מדובר בשני נושאים חשובים מאוד כהכנה לבחירת נציגים לאסיפה הלאומית ה-16 ולמועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031; הוא ביקש שההנחיות בנוגע למבנה, להרכב ולהקצאת מספר המועמדים למועצות העם בכל הרמות חייבות לעמוד בהנחיות ולתקנות המפלגה, ובמיוחד בתקנות האחרונות לשירות השלטון המקומי הדו-מפלגתי, וכן בהנחיה מס' 45-CT/TW מיום 14 באפריל 2025 של הפוליטביורו בנושא קונגרסים מפלגתיים בכל הרמות לקראת קונגרס המפלגה הלאומי ה-14.

לדברי יו"ר האסיפה הלאומית, פרסום ההחלטות הללו נועד ליצור במהירות בסיס משפטי עבור יישובים להיערך לבחירות, בהתאם לתקנות החוק החדשות, ולהתגבר על מגבלות וחסרונות. בחירת המועמדים חייבת להבטיח ייצוג ויעילות, כמו גם "איכות".

יו"ר האסיפה הלאומית, בהתייחסו לדרישות ספציפיות, הציע כי יש צורך לקבוע מבנה מועמדים גמיש אשר יבטיח גם את עקרון הייצוג וגם יתאים לתנאים בפועל. בהתאם לכך, יש להבטיח לא רק מבנה סביר בהתאם לרשימת הארגונים החברתיים, המקצועות, הכוחות המזוינים ויחידות השירות הציבורי, אלא גם תוך מתן תשומת לב ליכולות, לתחומים מקצועיים ולקשרים עם פעילויות השלטון המקומי, תוך הבטחת איכות הפעילויות.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נואם בפגישה. (צילום: דוי לין)

בנוגע לאיזון בין מספר הסגנים במשרה מלאה למספר הסגנים במשרה חלקית, אמר יו"ר האסיפה הלאומית כי התקנה המגבילה את מספר הסגנים במשרה מלאה נחוצה כדי להיות עקבית עם הייעול, אך אם יכולתה של מועצת העם לפקח ולפקח לעומק מצטמצמת, יש לחשב אותה מחדש. לכן, יש צורך לבחון מחדש ולהגדיר בבירור את המשימות, המנגנונים, האחריות ומשטר העבודה של הסגנים במשרה מלאה כדי למנוע בזבוז.

בנוגע ליחס המועמדות, האיזון והסלקטיביות, חוק בחירת חברי האסיפה הלאומית וחברי מועצת העם קובע כי המועמדים המומלצים יהיו גבוהים ממספר החברים שייבחרו באחוז מסוים כדי להבטיח בחירה ותחרות. עם זאת, במציאות, במקומות רבים, בעת הכנת רשימת המועמדים, קיים יחס איזון שאינו מובטח. ההחלטה צריכה להדגיש כי קביעת האיזון הנדרש צריכה להילקח בחשבון בהתאם למאפייני כל יישוב.

דרישה נוספת שהדגיש יו"ר האסיפה הלאומית היא להבטיח מבנה של אנשים שאינם חברי מפלגה, צעירים ונשים אתניות, אך עם יכולת מבצעית; להבטיח שקיפות ואחריותיות כדי לקדם ולשפר את יעילות פעולות מועצת העם.

במקביל, יש צורך להמשיך ולבחון ולחשב כך שהתקנות יבטיחו מעבר בסידור היחידות המנהליות ויש צורך במפת דרכים יציבה, במיוחד עבור יישובים בעלי שטחים קטנים באזורים מרוחקים. בנוגע למיקום הגיאוגרפי ולקיבולת הספציפית של נציגים, בנוסף לסטנדרטים הכלליים, יש צורך לשקול קריטריונים כגון מיקום גיאוגרפי ספציפי, הבנת האזור, ידיעת השפה, כלכלה חקלאית, עיור ועידוד מועמדים בעלי יכולת מקצועית גבוהה.

יו"ר האסיפה הלאומית הציע גם לקדם את יישום המדע והטכנולוגיה, החדשנות, הטרנספורמציה הדיגיטלית והבינה המלאכותית (AI) בבחירת נציגים ובבניית צוות ייעודי ברמה המחוזית והקהילתית; לפתח הנחיות מפורטות עם סט של קריטריונים ליכולת יעילה; וליישם תוכנית הכשרה מקיפה לנציגים צעירים שאינם חברי מפלגה.

בפגישה, 100% מחברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית שנכחו אישרו את ההחלטה המנחה את קביעת המבנה, ההרכב והקצאת מספר המועמדים הצפויים לבחירות למועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031; ואת ההחלטה הקובעת את מספר סגני יושבי ראש מועצות העם, סגני ראשי מועצות העם ברמות המחוז והקהילתיות ואת סידור סגני מועצת העם במשרה מלאה ברמות המחוז והקהילתיות.

סִפְרוּת

מקור: https://nhandan.vn/standing-board-passed-two-resolutions-on-election-post915884.html