יישום גמיש ויצירתי של מנגנונים ומדיניות

במהלך הקדנציה האחרונה, מחוז לאו קאי יישם באופן גמיש ויצירתי את הנחיות המפלגה, המנגנונים, המדיניות והתקנות של המדינה לממשל ולניהול העניינים החברתיים-כלכליים של המחוז, ובכך יצר כוחות מניעים ומודלים לצמיחה המתאימים לתנאים המקומיים.

במהלך הקדנציה האחרונה, מחוז לאו צאי יישם באופן גמיש ויצירתי את הנחיות המפלגה, המנגנונים, המדיניות והתקנות של המדינה לממשל ולניהול העניינים החברתיים -כלכליים של המחוז, ובכך יצר תנופת צמיחה ומודל המתאימים לתנאים המקומיים. התוצאות אינן מוגבלות רק לנתונים ספציפיים ולהישגי פיתוח בתקופה האחרונה, אלא גם מספקות לקחים חשובים על רוח "העזה לפעול, העזה לחדש, העזה להתמודד עם אתגרים, העזה לקחת אחריות" ו"למען טובת הכלל", כאשר "טובת הכלל" מתייחסת למעמדה הנוכחי ולפוטנציאל של לאו צאי.

בהחלטת הקונגרס ה-19 של ועדת המפלגה המחוזית ין באי (לשעבר), לקדנציה 2020-2025, זיהתה אחת ממשימותיה המרכזיות כ"ארגון מחדש של הכלכלה לקראת פיתוח ירוק, בהתאם לפוטנציאל וליתרונות של המחוז; התמקדות בפיתוח חקלאות וייעור לאורך שרשראות ערך הקשורות לבניית אזורים כפריים חדשים בני קיימא". כדי לממש זאת, ב-20 בינואר 2021, פרסמה ועדת המפלגה המחוזית ין באי את החלטה מס' 20-NQ/TU בנושא פיתוח המגזר החקלאי לקראת שיפור האיכות, היעילות והערך המוסף הקשורים לבניית אזורים כפריים חדשים בני קיימא במחוז ין באי, 2021-2025.

מלווה בכך נחישות פוליטית חזקה של ועדות המפלגה, סוכנויות ממשלתיות והמערכת הפוליטית כולה, כמו גם של תושבי המחוז, עם פתרונות פורצי דרך כגון קידום ביזור והעצמת הציבור; מתן תמיכה ממוקדת וממוקדת; קביעת סדרי עדיפויות ושילוב משאבים; וקידום קמפיינים תחת המוטו של שימוש ביעילות מעשית ושינוי כל היבטי חייהם של אנשים באזורים כפריים כאמצעי בסיסי.

מאפיין בולט ביישום מנגנוני ומדיניות פיתוח כפרי בתנאים אמיתיים בחמש השנים האחרונות היה הדגש על "העם כשחקנים העיקריים". ברמה העממית, העם מעורב בדיונים ובבחירת פרויקטים ופריטים להשקעה בעדיפות; המדינה מספקת תמיכה כספית וטכנית חלקית, בעוד שהעם תורם קרקע ועבודה לפרויקטים להשקעה בתשתיות.

בנוגע למנגנון ולגישת היישום, יחד עם יישום 19 הקריטריונים עבור אזורים כפריים חדשים, המוקד הוא על "ארגון מחדש של הייצור החקלאי" לקראת פיתוח מוצרים חקלאיים מרכזיים כגון "קינמון ואן ין", "תה ואן צ'אן" ו"אורז מונג לו". עד יוני 2025, באזור הדרומי של המחוז יהיו 274 מוצרים מאושרים על ידי OCOP, כאשר 25 מוצרים יקבלו 4 כוכבים והשאר יקבלו 3 כוכבים.

בנוסף, קיימים מנגנונים ומדיניות לקידום ייצור חקלאי באופן שמעודד קשרים ויצירת שרשראות ערך חזקות; ולפיתוח תיירות קהילתית הקשורה לתוכנית החדשה לפיתוח כפרי.

מאזור שהתמודד עם קשיים רבים, במיוחד באזורים כפריים, מחוז יין באי לשעבר עלה והפך לדוגמה מובילה ואור אור זוהר באזור הצפון-מערבי במשך שנים רבות בבניית אזורים כפריים חדשים. זה היה המחוז הראשון שהשיג את המטרה (העיירה נגיה לו, בשנת 2020) והמחוז הראשון באזור שהוכר על ידי הממשלה כמי שהשיג את מעמד האזור הכפרי החדש (מחוז טראן יין, בשנת 2022).

לפני מיזוג המחוזות, נכון ליוני 2025, במחוז ין באי לשעבר היו 115 מתוך 146 קומונות (78.8%) שהוכרו כעומדות בסטנדרטים לאזורים כפריים חדשים, כולל 39 קומונות כפריות חדשות מתקדמות ו-13 קומונות כפריות חדשות לדוגמה.

דוגמה מובהקת לפריצת דרך ביישום מנגנונים ומדיניות על שיטות פיתוח מקומיות כיום היא העובדה שוועדת העם המחוזית מסיימת את הפרויקט לבניית אזור שיתוף פעולה כלכלי חוצה גבולות בין לאו צאי (וייטנאם) ליונאן (סין) לפני הגשתו לאישור הממשלה.

הפרויקט שואף לממש את מדיניות המפלגה, המדינה והממשלה בנושא פיתוח כלכלת הגבול, קשרים אזוריים וקידום אינטגרציה אזורית.

המוקד של אזור שיתוף הפעולה הוא יצירת מרחב פיתוח מקושר, קידום סחר בסחורות, שירותים, לוגיסטיקה וחילופי קשרים בין אנשים, שיפור התחרותיות של אזור הגבול ויצירת מניעי צמיחה חדשים עבור מחוז לאו קאי וכל אזור המידלנדס הצפוני וההררי.

המטרה הספציפית של אזור שיתוף הפעולה היא למנף את נקודות החוזק של לאו קאי כמרכז קישורים מרכזי, מרכז סחר אזורי ומסדרון כלכלי בינלאומי, ובכך לקדם את יבוא וייצוא הסחורות דרך שערי הגבול של לאו קאי.

אזור שיתוף הפעולה הוא מודל עם מוסדות ומנגנוני שיתוף פעולה חדשים, המציעים סיכוי גבוה להצלחה, ולאחר מכן ישוכפל באזורי גבול אחרים לאורך כל קו הגבול.

היישום הגמיש, היצירתי והיעיל של מנגנונים ומדיניות בתנאים בפועל בלאו קאי בשנים האחרונות הודגם גם במספר תחומים ומשימות כגון: מדיניות למשיכת משאבי אנוש, רפורמה מנהלית הקשורה לטרנספורמציה דיגיטלית, ובמיוחד מודל הטרנספורמציה הדיגיטלית באזורים כפריים; יישום פריצות דרך אסטרטגיות בפיתוח תשתיות סינכרוניות ומודרניות; ומדיניות לניצול ופיתוח תיירות ושירותים.

כדי לממש מטרה זו, בחלק הצפוני של המחוז, פורסמו מאז תחילת הקדנציה סדרה של החלטות נושאיות בעלות חזון ארוך טווח על ידי ועדת המפלגה, המשמשות כבסיס לפרסום מדיניות יישום נלווית.

אלה כוללות החלטות נושאיות של ועדת המפלגה בנושא פיתוח העיירה סא פה, העיר לאו קאי, מחוז בת שאט (לשעבר), החלטות בנושא ייצור חקלאי מסחרי, טרנספורמציה דיגיטלית ועבודה בכוח אדם...

יישום מודל שלטון מקומי דו-שכבתי ומדיניות של איחוד פרובינציאלי פותחים מרחבים, הזדמנויות ופוטנציאל חדשים לפיתוח בלאו קאי.

הצורך לדבוק בקפידה במציאות וליישם את הנחיות המפלגה, המדיניות וההנחיות באופן גמיש ויצירתי על תנאי המחוז בפועל ממשיך להיות מודגש, במיוחד בשכלול מנגנונים ומדיניות לניצול יעיל של מניעי צמיחה חדשים.

טיוטת הדו"ח הפוליטי של ועדת המפלגה המחוזית שהוצגה לקונגרס המפלגה המחוזית הראשון מתארת ​​בבירור את כיוון מודל הצמיחה החדש של המחוז לשחרור כוחות הייצור והמשאבים של כל המגזרים הכלכליים, ובמיוחד המגזר הפרטי, ויוצרת פריצת דרך בבניית לאו צאי למוקד צמיחה חזק ומרכז לחיבור הסחר הכלכלי בין וייטנאם ומדינות ASEAN עם אזור דרום-מערב סין.

המטרה הספציפית והעלית היא לפתח את מחוז לאו קאי כדי להבטיח שהוא יהיה "ירוק, הרמוני, ייחודי ושמח", תוך מתן עדיפות למשימה של "הגנה על הגבול, הגנה על האנשים, הגנה על היערות, הגנה על המים והגנה על הסביבה".

לאורך התפתחותה, לאו קאי תמיד הציבה את עצמה בתוך הפיתוח הכולל של האזור, כאשר המחוז אוחז בעמדה ותפקיד מפתח ככוח מניע, ראש גשר ומרכז לסחר בינלאומי וקישוריות כלכלית.

בהתבסס על ההישגים והלקחים שנלמדו מהתקופה הקודמת, מחוז לאו קאי ממשיך להציב את האנשים במרכז, כמו גם ככוח מניע ומטרה של הפיתוח.

המנגנונים והמדיניות לתפעול ולממשל הם חוזקות פנימיות, בעלות קנה מידה ייחודי וחשיבה אסטרטגית, ומדד הערך הוא השינויים החיוביים והפיתוח של היישוב. זוהי דוגמה מובהקת לכך בלאו קאי בשנים האחרונות.

מקור: https://baolaocai.vn/van-dung-linh-hoat-sang-tao-co-che-chinh-sach-post883245.html