משרד האסיפה הלאומית - גוף מייעץ אסטרטגי.

[מודעה_1]

מכאן ואילך...

בימים הראשונים שלאחר הבחירות הכלליות (6 בינואר 1946), בעיצומה של מלחמה נרחבת ועזה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הייתה גוף שעבד באופן קבוע לצד הממשלה תחת הנהגתו של הוועד המרכזי של המפלגה. באותה תקופה, הגוף התומך נקרא משרד הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית. על פי תיק ארכיון מס' 276 במרכז הארכיון הלאומי III, במשרד היו אז רק כ-18 קאדרים ואנשי צוות. אלה היו חברים שנבחרו מסוכנויות מרכזיות וכולם ניחנו בתכונות מהפכניות, אופי טוב ואתיקה, והיו מסורים ומחויבים למילוי תפקידיהם.

למרות כוח אדם קטן ומומחיות מוגבלת, כבר מההתחלה, צוות המשרד סייע ויעץ בנושאים בעלי חשיבות רבה:

משרד האסיפה הלאומית - גוף מייעץ אסטרטגי -0 — *מזכ"ל האסיפה הלאומית, ראש משרד האסיפה הלאומית בוי ואן קואנג*

ב-16 באפריל 1946, המשרד יעץ לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לארגן משלחת של 10 נציגים מהאסיפה הלאומית, בראשות החבר פאם ואן דונג, סגן ראש הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, שתפעל בצרפת בין ה-25 באפריל ל-16 במאי 1946. משימתם הייתה לגרום לעם הצרפתי ולמספר רב של פוליטיקאים צרפתים להבין את מאבקו של העם הווייטנאמי לעצמאות ולטפח יחסי ידידות בין העם הווייטנאמי לצרפתי, המבוססים על הכרה בשאיפותיה של וייטנאם לעצמאות ואיחוד...

באותה תקופה, בדרום ודרום מרכז וייטנאם, המשיך הצבא הצרפתי לעורר ולחבל בהסכם המקדים (6 במרץ 1946). כדי לבסס בסיס משפטי למאבק, סייע המשרד לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בניסוח הפנייה לעם, שמטרתה העיקרית הייתה להתנגד לבגידת הצבא הצרפתי בהסכם המקדים. הפנייה של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית התקבלה בהתלהבות, זכתה לאמון ולכבוד מצד העם.

ב-3 במאי 1946, סייע המשרד לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בהקמת קבוצת עבודה בראשות האב פאם בה טרוק, יחד עם נציגי הממשלה, שנסעה למרכז וייטנאם כדי להסביר לעם את מדיניות האחדות הלאומית של ממשלת הו צ'י מין . לאחר מכן, ב-14 באוגוסט 1946, סייע המשרד לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בהקמת משלחת של נציגי האסיפה הלאומית שנסעה לדרום מרכז וייטנאם כדי לנחם את החיילים שנלחמו באומץ ובעקשנות בחזיתות. כמו כן, במהלך תקופה זו, סייע המשרד לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לכוון את ניסוח ההצהרה כדי לגייס את העם להתאחד באופן הדוק ולרסק את כל מזימות האויב לפלג את הקבוצות האתניות...

בתוך שמונה חודשים בלבד (התקופה שבין שני מושבי האסיפה הלאומית הראשונה, ממרץ לנובמבר 1946), משרד הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ייעץ וסייע לשלוש ועדות המשנה של האסיפה הלאומית בבחינת ומסירת חוות דעת על 98 טיוטות צווים שהוגשו על ידי הממשלה. הרוב המכריע של חוות הדעת של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על טיוטות הצווים התקבלו על ידי הממשלה, כאשר בתדירות הגבוהה ביותר התקבלו טיוטות הצווים בנושא עבודה וחינוך ...

כבר מההתחלה, ברוח מהפכנית נלהבת, עבד הצוות במסירות מירבית ובאחריות רבה, וסייע לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לפתור באופן יסודי סוגיות חשובות רבות. דבר זה שימש גם כבסיס למשרד האסיפה הלאומית בתקופות מאוחרות יותר ללמוד, להפיק ניסיון ולשפר את איכות הייעוץ והשירות לאסיפה הלאומית בכל קדנציה...

... עד היום

נכון לעכשיו, בנוסף לפעילויות הקשורות לשיפור תנאי העבודה של האסיפה הלאומית, תכנון אסטרטגי, בהתאם לתפקידי האסיפה הלאומית, נותר עומס עבודה עצום עבור משרד האסיפה הלאומית.

ראשית, בנוגע לעבודת ייעוץ חקיקתי : מבחינת כמות בלבד, אם 7 הקדנציות הראשונות של האסיפה הלאומית (מ-1946 עד 1987) סיפקו רק תמיכה מייעצת לניסוח של 29 חוקים ו-3 חוקות (חוקות 1946, 1959 ו-1980), אזי ב-8 הקדנציות הבאות של האסיפה הלאומית, החל מהקדנציה השמינית (הקדנציה הראשונה של תהליך הרפורמה) ועד היום (פברואר 2024), בתמיכה מייעצת אפקטיבית של משרד האסיפה הלאומית, האסיפה הלאומית ניסחה והעבירה 461 חוקים ו-2 חוקות (חוקת 1992, שתוקנה ונוספה בשנת 2001, וחוקת 2013). בפרט, מתחילת המאה ה-21 ועד היום, לאורך 5 קדנציות של האסיפה הלאומית (מהקדנציה ה-11 ועד אמצע הקדנציה ה-15), האסיפה הלאומית ניסחה ופרסמה 338 חוקים, בממוצע של יותר מ-80 חוקים לקדנציה.

ספציפית עבור האסיפה הלאומית ה-15 הנוכחית, עד סוף המושב החמישי יוצא הדופן (ינואר 2024), על פי הרישומים שלנו, האסיפה הלאומית ניסחה והעבירה 30 חוקים, 70 החלטות, וסיפקה חוות דעת על 45 טיוטות חוק אחרות... בתהליך החקיקה בן ששת השלבים, משרד האסיפה הלאומית ייעץ ותמך בארבעה שלבים חשובים מאוד: תוכנית ניסוח חוקים ופקודות; סקירת טיוטות חוקים ופקודות; סיוע לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית במתן חוות דעת על טיוטות שיוגשו לאסיפה הלאומית; וסיוע לאסיפה הלאומית בקבלה, תיקון ואישור חוקים.

באופן דומה, במתן תמיכה ייעוצית לפעילויות פיקוח, משרד האסיפה הלאומית השלים לא מעט משימות ספציפיות, כולל שלושה סוגי עבודה חשובים מאוד.

ראשית, לייעץ לאסיפה הלאומית ולוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנוגע ליישום יעיל של כל שש צורות הפיקוח העליון של האסיפה הלאומית במושביה כפי שנקבע בחוק (למעט צורת הקמת ועדות זמניות), כאשר יעילות גבוהה במיוחד הן צורות הפיקוח הכרוכות בהצבעות אמון, בחקירה ובמענה על שאלות.

שנית, יעצנו לאסיפה הלאומית לקבל את צורת הפיקוח התמטית (צורת פיקוח בעלת השפעות רב-גוני), ולכן צורה זו נקבעה כחוק כאחת משבע צורות הפיקוח העליונות של האסיפה הלאומית.

שלישית , צורות הפיקוח ופעילויות החקירה מתחדשות כל הזמן, כולל חקירה חוזרת וחקירה מקיפה. פיקוח חוזר, המשלב צורות שונות של פיקוח, ופיקוח מקיף מיושמים כדי לשלוט בכוח בפעולתה של מדינת שלטון החוק הסוציאליסטית. כתוצאה מכך, כמעט כל חברי הממשלה וכל ראשי סוכנויות המדינה הופיעו כדי לענות על שאלות במהלך כל מפגש פיקוח באמצעות פורמט החקירה. לכן, נושאים רבים השיגו את עקרון "הגעה לשורש" של כל נושא...

עם תפקידה השלישי - החלטה בנושאים לאומיים מרכזיים - משרד האסיפה הלאומית ייעץ בנוגע ליישום ההנחיות האסטרטגיות של המפלגה והמדינה כדי להשיג את היעילות והיעילות הגבוהות ביותר. בהתאם לכך, במהלך המלחמה, כל החלטות האסיפה הלאומית נועדו לספק את המשאבים האנושיים והחומריים הגדולים ביותר לחזית הדרומית הגדולה ולהגן בחוזקה על הצפון - הבסיס האחורי הגדול של החזית הגדולה; לשחרר את הדרום ולאחד את המדינה. מאז השלמת האיחוד הלאומי, החלטות האסיפה הלאומית התמקדו בתיעוש ומודרניזציה של המדינה, במילוי צוואתו הקדושה של הנשיא הו צ'י מין, ובבניית וייטנאם שלווה, מאוחדת , עצמאית, דמוקרטית ומשגשגת . וכיום, משרד האסיפה הלאומית ממשיך לייעץ לאסיפה הלאומית בנוגע לפתרונות לעבודה עם כל המדינה כדי להשיג את המטרות שנקבעו על ידי הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, דהיינו: עד 2025, וייטנאם תהיה מדינה מתפתחת עם מגזר תעשייתי מודרני, העולה על רמת ההכנסה הבינונית-נמוכה; עד 2030, המדינה שואפת להיות מדינה מתפתחת עם תעשייה מודרנית והכנסה בינונית-גבוהה; עד שנת 2045, היא שואפת להפוך למדינה מפותחת עם הכנסה גבוהה.

תכנון אסטרטגי הוא משימה תובענית, מורכבת, גוזלת זמן ומתישה מבחינה אינטלקטואלית, אך משרד האסיפה הלאומית שאף ועושה כל מאמץ למלא את אחריותו כלפי האסיפה הלאומית.

בכנס סקירת העבודה ב-28 בדצמבר 2023, בהתייחסו למאמציהם של פקידים, עובדי מדינה ועובדי משרד האסיפה הלאומית, הציג מזכ"ל האסיפה הלאומית וראש משרד האסיפה הלאומית מספר נתונים "משמעותיים": מתן ייעוץ ותמיכה בארגון של יותר מ-3,000 פגישות, ישיבות עבודה, כנסים וסמינרים, כולל 5 מושבים של האסיפה הלאומית, 15 מושבים של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, 8 כנסים חשובים של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, 25 פגישות וכנסים של סיעת המפלגה של האסיפה הלאומית, 4 משלחות פיקוח מיוחדות של האסיפה הלאומית והוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, 12 משלחות שיצאו לחו"ל על ידי יו"ר וסגני יו"ר האסיפה הלאומית, ו-8 משלחות ברמה גבוהה שיצאו - ברמת יו"ר האסיפה הלאומית; מתן ייעוץ ותמיכה בארגון המוצלח של הכנס העולמי התשיעי לחברי הפרלמנט הצעירים; הפורום החברתי-כלכלי של וייטנאם 2023, המושב המדומה של פרלמנט הילדים ופורום העובדים הראשון. התהליך כלל איחוד של 50 מסמכים משפטיים, עדכון של 2 נושאים משפטיים מקודדים; פרסום 27 מסמכים המכילים מסקנות ודוחות על תוצאות עבודתם של ראשי האסיפה הלאומית, והוצאת 34 הודעות המכילות מסקנות מראשי משרד האסיפה הלאומית...

אכן, למשרד האסיפה הלאומית יש הר של עבודה, שקשה לכמת במלואה ברמת "הדחיפות כל השנה, ארבע עונות של פעילות אינטנסיבית". כל מה שאנחנו יודעים הוא שממנהיגים ועד פקידים, עובדי מדינה ועובדים, כולם מודעים לאחריותם, עובדים בחריצות ובמסירות (משלימים את כל המשימות, לא רק עובדים עד סוף יום העבודה)...

כדי לציין באופן מעשי את יום השנה ה-78 להיווסדה, ובמקביל למילוי חובותיה החוקיות, משרד האסיפה הלאומית עורך בדחיפות מחקר על יותר מ-20 פרויקטים כדי לייעץ לאסיפה הלאומית ולמדינה כולה בהכנות לציון 80 שנה להקמתה ופיתוחה של האסיפה הלאומית הווייטנאמית (6 בינואר 1946 - 6 בינואר 2026) ולהתכונן (עם רפורמות יסודיות) לבחירת צירים לאסיפה הלאומית ה-16 וצירים למועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031.

[מודעה_2]
מָקוֹר