חגורה וכביש

יוזמת "החגורה והדרך" (BRI), שהושקה בשנת 2013, נועדה, על פי הדיווחים, להפוך את אזור אירואסיה בראשות סין לאזור כלכלי וסחר שיתחרה באזור הטרנס-אטלנטי בראשות ארה"ב.

נשיא סין שי ג'ינפינג נושא את נאום הפתיחה בפסגת שיתוף הפעולה הבינלאומית של יוזמת "חגורה ודרך" 2023. (צילום: תונג נהאט)

השתתפותם של נציגים רבים מכל רחבי העולם בפסגת שיתוף הפעולה הבינלאומית (BRF) של יוזמת "חגורה ודרך" שהסתיימה זה עתה בבייג'ינג (18 באוקטובר) הראתה את המשיכה שלה. זהו גם "מסר ברור שסין צוברת לעצמה בעלות ברית ומאתגרת את הסדר העולמי בהובלת ארה"ב", העיר פרופסור חבר אלפרד וו מבית הספר למדיניות ציבורית לי קואן יו (סינגפור).

סדר עולמי חדש?

במובנים רבים, העשור הראשון של BRI היה מוצלח באופן מפתיע, והראה כי אין לזלזל ב"קסם" שלו. יותר מ-150 מדינות הצטרפו ל-BRI, המהוות 23% מהתמ"ג העולמי, עם 3.68 מיליארד בני אדם - 47% מאוכלוסיית העולם, מתוכם 18 מתוך 27 מדינות חברות באיחוד האירופי. דבר זה עזר לסין להפוך ל"נושה" הגדול ביותר של העולם המתפתח, והגדיל את השפעתה הדיפלומטית והגיאופוליטית .

נשיאת הבנק המרכזי האירופי, כריסטין לגארד, שכיהנה כמנהלת קרן המטבע הבינלאומית כשהייתה נשיאתה, אמרה פעם שמדינות לא צריכות להתייחס למשאבים הפיננסיים שבייג'ינג מזרימה לפרויקטים של תשתית כאל "ארוחת צהריים חינם".

עם זאת, לא ניתן להכחיש כי BRI הביאה יתרונות ספציפיים למדינות מתפתחות רבות - בהן לא היו נבנים כבישים ומסילות ברזל עד כה.

בתוך עשור, ה-BRI התפתח במהירות, הן מבחינת גיאופוליטיקה והן מבחינת שיתוף פעולה בין מדינות. המסמך הלבן של ה-BRI שפרסמה סין לקראת BRF 2023 קבע כי היוזמה משכה את השתתפותם של יותר משלושה רבעים מהעולם ויותר מ-30 ארגונים בינלאומיים. מסגרת שיתוף הפעולה נרחבת, החל מתשתיות ועד טכנולוגיה, ואפילו ימיות ותעופה.

עם זאת, היקף ההשקעות במסגרת פרויקט BRI החל לרדת, במיוחד באפריקה, הן מבחינת מספר ההלוואות והן מבחינת גודלן. על פי המרכז למדיניות פיתוח עולמית באוניברסיטת בוסטון, בתקופה שלפני נגיף הקורונה, בין השנים 2017-2019, ובתקופה שלאחר המגיפה, בין השנים 2020-2022, גודל ההלוואות ירד בממוצע של 37%, מ-213.03 מיליון דולר ל-135.15 מיליון דולר. סך הפעילות של סין במדינות BRI ירד בכ-40% בהשוואה לשיא בשנת 2018.

ההתקדמות בתוכנית BRI מואטת. הלוואות רבות בשנים הראשונות של התוכנית, בהיעדר הערכה קפדנית, הפכו לחובות אבודים, מה שאילץ את בייג'ינג לשנות את גישתה ולהפוך לזהירה יותר.

בינתיים, ההשלכות של טיפולה של סין במגפת הקורונה על ידי "סגירת שעריה" לעולם, שערוריות הקשורות לפרויקטים של BRI... זעזעו במידה מסוימת את עמדתה של בייג'ינג.

בנוסף, מה"צד השני", מדינות מסוימות גילו זהירות רבה יותר ביחס ידידותי עם סין, שכן התחרות העולמית שלה עם ארה"ב "מתחממת". האיחוד האירופי החמיר את התקנות על השקעות זרות בתשתיות קריטיות, תוך ציון חששות ביטחוניים לאומיים. בתחילת 2023, איטליה - חברת ה-G7 היחידה המשתתפת ב-BRI - הודיעה על כוונתה לפרוש.

בנוסף, בעוד שמדינות המערב היו איטיות בהכרה בחשיבותה של BRI בעשור האחרון, הן מנסות כעת לנצל מחדש את ההזדמנות להציע חלופות. תוכניות לבניית מסדרונות תחבורה המחברים את הודו עם המזרח התיכון ואירופה הוכרזו בפסגת ה-G20 בדלהי בחודש שעבר. ארה"ב גם הבטיחה להגדיל את ההלוואות למדינות מתפתחות באמצעות הבנק העולמי.

התקדמותה של ארגון BRI אולי מתעכבת, אך היא שינתה את מהלך העולם. ובנסיבות החדשות, בייג'ינג עדיין מנסה למתן את מטרותיה.

התגברות על חשיבה ישנה , יצירת מודל חדש של שיתוף פעולה בינלאומי

BRI נחשבת למדיניות חוץ שאפתנית של נשיא סין שי ג'ינפינג. במטרה לחבר כלכלות לרשת תחבורה וסחר עולמית, שבה סין ממלאת תפקיד מרכזי, בייג'ינג מימנה מיליארדי דולרים בהשקעות במערכת תשתית סחר ענקית, דרכה עובר BRI, כולל כבישים, מסילות ברזל ותשתיות חשובות אחרות ברחבי אירואסיה ואפריקה.

למרות ביקורת על כך שמאז הקמתה, ה-BRI הותיר כמה מדינות עם חובות עצומים, בפורום בבייג'ינג, המנהיג הסיני בירך על היוזמה כהצלחה במדיניות חוץ וכמודל לפיתוח בר-קיימא שיכול להתחרות במערב.

המספר הרב של מנהיגים מחצי הכדור הדרומי המשתתפים בפורום זה כדי להראות תמיכה ב-BRI ולבחון את יכולתה של בייג'ינג להגיע להסכמים חדשים הפך להוכחה לכך שסין צריכה להגיב לביקורת.

בפועל, ה-BRI סיפק מימון לפרויקטים של תשתית ופעל ליצירת סטנדרטים משותפים במערכות תחבורה, הליכי מכס, טכנולוגיית מידע ועוד. ה-BRI שואף גם לקדם את הגלובליזציה של היואן, לבנות מערכת החלפת מטבעות שתשלים או תחליף להלוואות חירום של קרן המטבע הבינלאומית, ולהקים מוסדות אחרים לליברליזציה של סחר והשקעות.

בייג'ינג טוענת כי ה-BRI יצר 420,000 מקומות עבודה וחילץ 40 מיליון בני אדם ברחבי העולם ממעגל העוני.

אז האם הסכם הסחר הבינלאומי (BRI) באמת מקדם פיתוח בינלאומי או מטיל אילוצים באופן שבייג'ינג תוכל לשלוט בו? זה יהיה ויכוח ארוך שנים בין הצדדים.

על ידי השקעה בתשתיות, בייג'ינג מקווה ליצור שווקים חדשים עבור חברות סיניות, כמו חברות רכבות מהירות, ולייצא חלק מהקיבולת העודפת העצומה של המדינה במלט, פלדה ומתכות אחרות, כך מנתח eurasiareview.com .

באמצעות השקעה במדינות מרכז אסיה התנודתיות, מנהיגי סין ביקשו ליצור שכונה יציבה יותר עבור אזוריה המערביים הלא יציבים.

ובאמצעות יצירת פרויקטים סיניים נוספים באזור, היא שואפת לחזק את השפעתה של בייג'ינג ב"חגורה ובדרך" שהיא מתכננת.

בראיון לעיתונות הבינלאומית, אישר לי קשין, בכיר במשרד החוץ הסיני, כי BRI "התעלה על החשיבה הישנה של משחקים גיאופוליטיים ויצרה מודל חדש של שיתוף פעולה בינלאומי". בהתאם לכך, בייג'ינג הציגה גישה חדשה שאינה שואפת "לשלוט בפיתוח הכלכלי העולמי, לשלוט בכללים הכלכליים...".

המומחה הבכיר רפאלו פנטוצ'י מבית הספר ללימודים בינלאומיים ס. ראג'רטנם (סינגפור) אמר כי נשיא סין לא רק השתמש בהצלחה בפורום BRI כדי להגיב לביקורת; יחד עם זאת, הוא היה חכם מאוד בשילוב BRI ב"חזון מדיניות חוץ חדש בסדר העולמי, שבו סין היא המרכז; באותה תקופה, BRI תמיד היה מושג עם מטרות גמישות מאוד... לכן, בייג'ינג יכולה להתאים את המטרות ולהגדיר מחדש איך תיראה הצלחה".

[מודעה_2]
מָקוֹר