2-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन के 3 महीने - क्वांग न्गाई का दृष्टिकोण: अंतिम लेख: प्राधिकरण के परिसीमन पर नियमों में संशोधन का प्रस्ताव

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के व्यावहारिक कार्यान्वयन से, क्वांग न्गाई प्रांत अनुशंसा करता है कि केंद्रीय सरकार दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के अधिकार के विभाजन पर विनियमों की शीघ्र समीक्षा और संशोधन करे; कम्यून-स्तरीय सार्वजनिक सेवा इकाइयों के कार्यों, कार्यों, संगठनात्मक संरचना, स्टाफिंग और सार्वजनिक सेवाओं का शीघ्र मार्गदर्शन करे; और कम्यून स्तर पर पीपुल्स काउंसिल के सिविल सेवकों की नौकरी की स्थिति और उपयोग और प्रबंधन पर स्पष्ट मार्गदर्शन प्रदान करे।

कम्यूनों और वार्डों के बीच कर्मचारियों की सक्रिय समीक्षा और स्थानांतरण करें।

क्वांग न्गाई प्रांत की जन समिति की कार्यान्वयन परिणाम रिपोर्ट के अनुसार, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संचालन ने प्रारंभिक रूप से स्थिरता, सुचारुता, समन्वय, दक्षता और प्रभावशीलता सुनिश्चित की है। प्रांत ने नए मॉडल के अनुसार प्रांतीय और सामुदायिक स्तरों पर विशिष्ट एजेंसियों के कार्यों, कार्यभारों और संगठनात्मक संरचनाओं पर विनियमों का प्रवर्तन तत्काल पूरा कर लिया है, जिससे लोगों और कार्यभारों की स्पष्टता सुनिश्चित हुई है और कार्यों और कार्यभारों के अतिव्यापन या चूक से बचा जा सका है।

उल्लेखनीय रूप से, स्थानीय प्रशासन ने आंतरिक प्रक्रियाओं के जारी होने को पूरी तरह से लागू किया है; प्रांतीय प्रशासनिक प्रक्रिया सूचना प्रणाली पर प्रक्रियाओं और प्रपत्रों को कॉन्फ़िगर किया है; एजेंसियों, इकाइयों, संवर्गों और सिविल सेवकों को पूर्ण अधिकार सौंपे हैं। प्रांत राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल और संबंधित डेटाबेस के साथ कनेक्टिविटी और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए सिस्टम की तकनीकी त्रुटियों की नियमित रूप से समीक्षा करता है और उन्हें तुरंत ठीक करता है।

2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने के 2 महीने से अधिक समय के बाद, क्वांग न्गाई प्रांत ने सरकार और मंत्रालयों और शाखाओं के लिए कई सिफारिशें की हैं।

कार्मिकों के संबंध में, प्रांत ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्राप्त करने, उनका मार्गदर्शन करने और उन्हें संभालने के लिए अधिकारियों की एक टीम की समीक्षा की और उन्हें व्यवस्थित किया ताकि सही लोग, सही कार्य और सही विशेषज्ञता सुनिश्चित हो सके। कम्यून स्तर पर, क्वांग न्गाई ने अधिकारियों के काम में तत्काल सुधार किया। प्रांत ने सक्रिय रूप से समीक्षा की और तदनुसार कम्यूनों और वार्डों के बीच कर्मचारियों का स्थानांतरण किया, साथ ही लोक प्रशासन सेवा केंद्र के प्रभावी संचालन के लिए "सही - पर्याप्त - स्वच्छ - जीवंत" डेटा के डिजिटलीकरण का समर्थन करने हेतु डिजिटल हस्ताक्षर, डिजिटल प्रमाणपत्र और कार्मिक जैसी आवश्यक शर्तों के प्रावधान को बढ़ावा दिया...

कम्यून स्तर पर सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्थापना के लिए जल्द ही दिशानिर्देश जारी किए जाएंगे

संचालन के 3 महीने से अधिक समय के बाद कठिनाइयों से, क्वांग न्गाई प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने पाया कि: स्थानीय सरकारों के अधिकार के विभाजन पर मंत्रालयों और शाखाओं के कुछ नियम 2 स्तरों पर स्थानीय सरकार के संगठन के कानून के अनुरूप नहीं हैं। मानव संसाधनों की कमी के कारण जमीनी स्तर की सरकारों के विकेंद्रीकरण और अधिकार के प्रतिनिधिमंडल के कार्यों को करने की क्षमता एक समान नहीं है; कुछ स्थानों पर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के कर्मचारियों की योग्यता और क्षमता सीमित है, जो कार्यों के प्रदर्शन को प्रभावित करती है। व्यवस्था के शुरुआती चरणों में, नौकरी के पदों पर नियम स्पष्ट नहीं थे, इसलिए नौकरी के पदों की व्यवस्था ने विशेषज्ञता और व्यावसायिकता सुनिश्चित नहीं की, जिससे कुछ सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के कार्य करने की क्षमता प्रभावित हुई।

प्रांतीय जन समिति ने सिफारिश की है कि सरकार मंत्रालयों और शाखाओं को दो स्तरों पर स्थानीय प्राधिकारियों के अधिकार विभाजन पर विनियमों की समीक्षा और संशोधन जारी रखने का कार्य सौंपे, ताकि स्थानीय लोग उन्हें प्रभावी ढंग से क्रियान्वित कर सकें; और नौकरी के पदों पर विनियमों को शीघ्रता से निर्देशित या प्रख्यापित करें, ताकि स्थानीय लोगों के पास कार्यान्वयन के लिए आधार हो।

प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष वाई एनगोक के अनुसार, सरकार ने अभी तक कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटियों के तहत सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्थापना के लिए आदेश, प्रक्रियाओं और प्राधिकरण को विनियमित नहीं किया है; मंत्रालयों और शाखाओं ने अभी तक बुनियादी और आवश्यक सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाले कम्यून स्तर पर सार्वजनिक सेवा इकाइयों के कार्यों, कार्यों, संगठनात्मक संरचना, स्टाफिंग और सार्वजनिक सेवाओं पर मार्गदर्शन प्रदान नहीं किया है ताकि स्थानीय लोगों के पास समकालिक और एकीकृत कार्यान्वयन के लिए आधार हो।

इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार 7 अक्टूबर, 2020 के डिक्री संख्या 120/2020/ND-CP के स्थान पर एक डिक्री शीघ्र जारी करे, जो लोक सेवा इकाइयों की स्थापना, पुनर्गठन और विघटन को विनियमित करती है। इसमें कम्यून स्तर पर जन समितियों के अधीन लोक सेवा इकाइयाँ स्थापित करने की प्रक्रियाएँ और अधिकार शामिल हैं। साथ ही, मंत्रालयों और शाखाओं को निर्देश दें कि वे कम्यून स्तर पर बुनियादी और आवश्यक सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने वाली लोक सेवा इकाइयों के कार्यों, कार्यभारों, संगठनात्मक संरचना, स्टाफिंग और सार्वजनिक सेवाओं पर शीघ्र मार्गदर्शन प्रदान करें ताकि स्थानीय क्षेत्रों को समकालिक और एकीकृत कार्यान्वयन का आधार मिल सके।

क्वांग न्गाई प्रांत की जन समिति के उपाध्यक्ष ने कहा कि वर्तमान में, कुछ कम्यून-स्तरीय बस्तियों ने 2 कम्यून-स्तरीय जन परिषद समितियों को 2 सिविल सेवकों की व्यवस्था और नियुक्ति की है। यह व्यवस्था, जिसे जिला-स्तरीय पार्टी समिति द्वारा "2 स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और स्थानीय सरकार के संगठन को लागू करते समय कर्मचारियों की व्यवस्था के लिए अस्थायी अभिविन्यास" पर सरकारी संचालन समिति के आधिकारिक प्रेषण में दिए गए निर्देशों के आधार पर अनुमोदित किया गया है, कम्यून के कैडर और सिविल सेवकों की व्यवस्था और नियुक्ति की योजना के अनुसार है। हालाँकि, कुछ बस्तियों में जन परिषद समिति के सिविल सेवकों की व्यवस्था, उपयोग और मूल्यांकन को लेकर भ्रम की स्थिति है। इसलिए, प्रांत ने गृह मंत्रालय से अनुरोध किया है कि वह कम्यून-स्तरीय जन परिषद समितियों के सिविल सेवकों के पदों और कम्यून-स्तरीय जन परिषद समितियों के सिविल सेवकों के उपयोग और प्रबंधन पर स्पष्ट मार्गदर्शन प्रदान करे ताकि बस्तियों के पास कार्यान्वयन का आधार हो।

इसके अलावा, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी सिफारिश करती है कि राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय सरकार को तुरंत निम्नलिखित को प्रख्यापित करने की सलाह दे: कम्यून-स्तरीय सैन्य कमान के कमांडरों और सहायकों की नियुक्ति और बर्खास्तगी के आदेश और प्रक्रियाओं पर विनियम; कमांडरों, उप कमांडरों और सहायकों के लिए नौकरी के पदों पर विनियम; मिलिशिया और आत्मरक्षा बलों पर 2019 के कानून के खंड 5, अनुच्छेद 20 में निर्धारित उप कमांडरों और सहायकों की संख्या, कानून के बिंदु डी, खंड 9, अनुच्छेद 10 में संशोधित और पूरक, सैन्य और राष्ट्रीय रक्षा पर 11 कानूनों के कई लेखों को संशोधित और पूरक करता है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-cuoi-kien-nghi-sua-doi-quy-dinh-ve-phan-dinh-tham-quyen-10389949.html