देशभर में स्थित 89,574 गांवों और आवासीय क्षेत्रों का विलय कैसे किया जाएगा?

2025 तक, पूरे देश में 89,574 गाँव और आवासीय क्षेत्र होंगे, जिनमें प्रति कम्यून इकाई औसतन 27 गाँव और आवासीय क्षेत्र होंगे। योजना के अनुसार, गाँवों और आवासीय क्षेत्रों का विलय 30 जून, 2026 से पहले पूरा हो जाएगा।

आधुनिक ट्रुंग सोन आवासीय क्षेत्र (बिन्ह हंग कम्यून - हो ची मिन्ह सिटी) का एक दृश्य - फोटो: ट्राई डुक

न्याय मंत्रालय वर्तमान में गृह मंत्रालय द्वारा तैयार किए जा रहे गांवों और आवासीय क्षेत्रों के संगठन और संचालन संबंधी मसौदा अध्यादेश की समीक्षा कर रहा है। इससे निकट भविष्य में देशभर में गांवों और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्गठन के लिए एक एकीकृत कानूनी आधार उपलब्ध होगा।

देश भर में गांवों, आवासीय क्षेत्रों और अंशकालिक श्रमिकों की संख्या

गृह मंत्रालय के अनुसार, संकल्प 18 और वर्तमान कानूनी नियमों को लागू करने से गांवों और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्गठन में महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए हैं, जिससे इनकी संख्या 2015 में 136,824 इकाइयों से घटकर 2025 में 89,574 हो गई है (47,250 गांवों और आवासीय क्षेत्रों की कमी, जो 34.53% के बराबर है)।

हालांकि, कई गांव और आवासीय क्षेत्र अभी भी मौजूदा नियमों में निर्धारित परिवारों की संख्या के आकार से संबंधित मानदंडों को पूरा नहीं करते हैं, और यह विभिन्न क्षेत्रों में असमान है।

आंकड़ों के अनुसार, 150 से कम घरों वाले कई गांव हैं, विशेष रूप से लगभग 21,199 गांव, जो उत्तरी पर्वतीय क्षेत्रों में केंद्रित हैं, जबकि हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में कई बड़े आवासीय क्षेत्र (1,000 से अधिक घर) हैं।

2025 में प्रांतीय और कम्यून-स्तरीय इकाइयों के पुनर्गठन के बाद, प्रति कम्यून-स्तरीय इकाई में गांवों और आवासीय क्षेत्रों की औसत संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि होगी।

इसके परिणामस्वरूप, कम्यून स्तर पर गांवों और आवासीय क्षेत्रों की संख्या लगभग 9 से बढ़कर लगभग 27 हो गई (जो पिछली संख्या से तीन गुना अधिक है)।

गृह मंत्रालय का तर्क है कि इससे प्रशासनिक इकाइयों की संख्या बढ़ जाती है, जिससे कम्यून स्तर के अधिकारियों पर महत्वपूर्ण प्रबंधन दबाव बनता है, और मौजूदा नियमों को वर्तमान प्रथाओं के अनुरूप समायोजित नहीं किया गया है।

गृह मंत्रालय द्वारा स्थानीय स्तर पर संकलित आंकड़ों (दिसंबर 2024) के अनुसार, देशभर के गांवों और आवासीय क्षेत्रों में 271,945 अंशकालिक सामुदायिक कार्यकर्ता कार्यरत हैं।

पुनर्गठन के बाद भी, 268,722 लोगों को निर्धारित मानदंडों के अनुसार पद आवंटित किए जा रहे हैं और भत्ते प्राप्त हो रहे हैं।

राज्य के बजट में भत्तों पर प्रति माह लगभग 943 बिलियन वीएनडी (लगभग 11,316 बिलियन वीएनडी प्रति वर्ष के बराबर) खर्च होता है।

पिछले कुछ समय में, इस कार्यबल की तैनाती और उपयोग मूल रूप से मौजूदा नियमों के अनुसार किया गया है, जो शुरू में जमीनी स्तर पर परिचालन आवश्यकताओं को पूरा करता है।

हालांकि, गांवों और आवासीय क्षेत्रों के आकार को बढ़ाने की दिशा में पुनर्गठन को लागू करते समय, काम की मात्रा और प्रकृति में बदलाव आता है, जिसके लिए नियमों, नीतियों और व्यवस्था योजनाओं की निरंतर समीक्षा और समायोजन की आवश्यकता होती है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे नए संदर्भ में काम के पैमाने, प्रकृति और कार्य आवश्यकताओं के अनुरूप हों।

गांवों और आवासीय क्षेत्रों का नामकरण और पुनर्नामकरण कानूनी नियमों के अनुरूप होना चाहिए और निवासियों के रीति-रिवाजों, परंपराओं और इच्छाओं के अनुरूप होना चाहिए।

गांवों और आवासीय क्षेत्रों की स्थापना, व्यवस्था, पुनर्गठन, विघटन, नामकरण और नाम परिवर्तन के सिद्धांतों के संबंध में, मसौदा मूल रूप से वर्तमान नियमों को विरासत में लेता है, जबकि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठनात्मक मॉडल और कम्यून-स्तरीय सरकार की प्रबंधन आवश्यकताओं के अनुरूप सिद्धांतों में संशोधन और पूरक करता है।

तदनुसार, गांवों और आवासीय क्षेत्रों की स्थापना, व्यवस्था, पुनर्गठन, विघटन और नामकरण या नाम परिवर्तन कानूनी नियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करना चाहिए और लोकतांत्रिक, खुला और पारदर्शी होना चाहिए।

साथ ही, यह स्थानीय समुदाय की प्राकृतिक, सामाजिक-आर्थिक स्थितियों, जनसांख्यिकीय विशेषताओं, रीति-रिवाजों, परंपराओं और आकांक्षाओं के अनुरूप होना चाहिए।

उन गांवों और आवासीय क्षेत्रों का पुनर्व्यवस्थापन और पुनर्गठन लागू करें जो मानदंडों को पूरा नहीं करते हैं, ताकि प्रशासनिक संरचनाओं को सुव्यवस्थित किया जा सके और स्थानीय सरकारी कार्यों की दक्षता में सुधार किया जा सके।

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने प्रस्ताव दिया कि हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में गांवों में कम से कम 500 परिवार और आवासीय क्षेत्रों में कम से कम 700 परिवार होने चाहिए। उत्तरी वियतनाम के मध्य और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए, गांवों में कम से कम 150 परिवार और आवासीय क्षेत्रों में कम से कम 300 परिवार होने चाहिए।

रेड रिवर डेल्टा, दक्षिणपूर्वी वियतनाम और मेकांग डेल्टा में, एक गांव में कम से कम 400 परिवार होने चाहिए, और एक आवासीय क्षेत्र में कम से कम 550 परिवार होने चाहिए।

उत्तर मध्य क्षेत्र में, एक गाँव में कम से कम 350 परिवार और एक आवासीय क्षेत्र में कम से कम 450 परिवार होने चाहिए। दक्षिण मध्य तटीय क्षेत्र और मध्य उच्चभूमि में, एक गाँव में कम से कम 350 परिवार और एक आवासीय क्षेत्र में कम से कम 500 परिवार होने चाहिए।

विशेष रूप से जिया लाई, लाम डोंग और डाक लक प्रांतों में, गांवों में कम से कम 300 परिवार होने चाहिए, और आवासीय क्षेत्रों में कम से कम 450 परिवार होने चाहिए।

कार्यान्वयन की प्रक्रियाओं और दस्तावेज़ीकरण के संबंध में, मसौदे के अनुसार, कम्यून स्तर पर जन समिति जमीनी स्तर पर लोकतंत्र कार्यान्वयन संबंधी कानून के अनुसार उचित तरीके से योजना विकसित करने और सार्वजनिक परामर्श आयोजित करने के लिए जिम्मेदार है।

कम्यून स्तर पर, कम्यून-स्तरीय अधिकारी लोगों की राय संकलित करते हैं, प्राप्त करते हैं और उनकी व्याख्या करते हैं ताकि गांवों और आवासीय क्षेत्रों की स्थापना, पुनर्व्यवस्था, पुनर्गठन, विघटन, नामकरण और नाम परिवर्तन पर विचार और निर्णय के लिए उसी स्तर पर जन परिषद को प्रस्तुत करने हेतु फाइलें पूरी की जा सकें।

जिन क्षेत्रों में स्थानीय सरकार की संरचना नहीं है, वहां कम्यून स्तर पर जन समिति योजना विकसित करती है और अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर निर्णय लेती है।

प्रधानमंत्री के निर्देश 21 के अनुसार, प्रांतों और शहरों की जन समितियों को 10 जून से पहले गांवों और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्व्यवस्थापन और पुनर्गठन के लिए समीक्षा पूरी करनी होगी और एक व्यापक योजना विकसित करनी होगी।

कम्यून स्तर पर जन समिति को गांवों और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्व्यवस्थापन की योजना पूरी करनी होगी, जनमत एकत्र करना होगा और 30 जून से पहले अनुमोदन के लिए इसे कम्यून स्तर पर जन परिषद को प्रस्तुत करना होगा।

इस निर्देश में प्रांतों और शहरों की जन समितियों को यह भी निर्देश दिया गया है कि वे 31 मई से पहले कम्यून स्तर पर अंशकालिक अधिकारियों की नियुक्ति समाप्त कर दें।

कम्यून स्तर पर अंशकालिक अधिकारियों के लिए लाभों और नीतियों की व्यवस्था, उपयोग और समाधान हेतु एक योजना को तत्काल विकसित करें, जारी करें और लागू करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह योजना 30 जून से पहले ग्राम और पड़ोस के पुनर्गठन के पूरा होने के साथ ही पूरी हो जाए।

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अंतिम

स्रोत: https://tuoitre.vn/89-574-thon-to-dan-pho-ca-nuoc-se-thuc-hien-sap-nhap-ra-sao-20260522075608748.htm