यह दूरगामी संस्थागत सुधार महज एक प्रशासनिक समायोजन नहीं है, बल्कि प्रबंधन सोच में एक क्रांति भी है, जिसका उद्देश्य विश्व मानचित्र पर पहले से कहीं अधिक कुशल, पारदर्शी और गतिशील वियतनाम का निर्माण करना है।
पहला चरण: अगस्त 1945 की क्रांति के बाद स्वतंत्रता और एकता का निर्माण करना।
1945 में अगस्त क्रांति की जीत के तुरंत बाद "राष्ट्र का पहला पुनर्गठन" हुआ। फ्रांसीसी उपनिवेशवाद द्वारा तीन अलग-अलग राजनीतिक प्रणालियों वाले क्षेत्रों में विभाजित देश - औपनिवेशिक दक्षिण, अपने लोकलुभावन राजशाही शासन के साथ मध्य क्षेत्र और फ्रांसीसी रेजिडेंट के सीधे नियंत्रण के तहत उत्तर - से वियतनाम का उदय हुआ।
1946 के संविधान ने तीन क्षेत्रों के विभाजन को तुरंत समाप्त कर दिया और वियतनामी जनता के एकमात्र नेतृत्व और स्वामित्व के तहत एस-आकार की भूमि पट्टी को एकीकृत कर दिया। इसने फ्रांसीसी उपनिवेशवाद और अमेरिकी साम्राज्यवाद के खिलाफ लंबे समय तक चले प्रतिरोध की ठोस नींव रखी, जिसका परिणाम 1975 में मिली विजय के रूप में सामने आया, जिसने देश की मुक्ति और एकीकरण को पूर्ण किया और सदियों के विभाजन का अंत किया।
दूसरा भाग: नवाचार, एकीकरण और शेष चुनौतियाँ।
1975 के बाद, विशेष रूप से उत्तरी सीमा पर आक्रमण को कुचलने के बाद, वियतनाम ने 1980 के संविधान के साथ "राष्ट्रीय पुनर्गठन" के अपने दूसरे दौर में प्रवेश किया, जिसे बाद में 1992 और 2013 के संविधानों द्वारा संशोधित किया गया। इस अवधि में 1986 में शुरू हुई दोई मोई (नवीनीकरण) प्रक्रिया के माध्यम से देश में एक नाटकीय परिवर्तन देखा गया। आर्थिक उपलब्धियों ने वियतनाम को युद्धग्रस्त राष्ट्र से क्षेत्र की एक अग्रणी गतिशील अर्थव्यवस्था में बदल दिया है। वियतनाम की जीडीपी 50 वर्षों में 100 गुना से अधिक बढ़ गई है, जो 1975 में 4 अरब डॉलर से बढ़कर 2024 में 400 अरब डॉलर से अधिक हो गई है, जो वैश्विक स्तर पर शायद ही कभी देखी जाने वाली विकास दर है।
हालांकि, उल्लेखनीय उपलब्धियां हासिल करने के बावजूद, वियतनाम कभी भी आत्मसंतुष्ट नहीं रहा है। व्यवहार में, 2016 के बाद, वियतनाम की जीडीपी वृद्धि दर औसतन केवल 5.3% प्रति वर्ष रही, जो दोई मोई (पुनरुद्धार) के 40 वर्षों के दौरान औसत 6.3% प्रति वर्ष से कम है। यह संस्थागत बाधाओं को उजागर करता है जिन्हें दूर करने की आवश्यकता है। जटिल प्रशासनिक प्रणाली, विशेष रूप से जिला स्तर का मध्यवर्ती स्तर के रूप में अस्तित्व, ने शासन की दक्षता को कम कर दिया है, जिससे केंद्र सरकार की नीतियों का जमीनी स्तर तक पहुंचना मुश्किल हो गया है। पिछले तीन दशकों में प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के विलय और पृथक्करण ने भी मानदंडों और उद्देश्यों में एकरूपता की कमी को दर्शाया है, जिससे प्रबंधन और विकास में कमियां आई हैं।
तीसरा: 2025 की ऐतिहासिक संस्थागत क्रांति
अपनी पिछली उपलब्धियों पर संतुष्ट न होकर, वियतनाम को एक बार फिर और भी गहन सुधारों की आवश्यकता है। 2025 वह महत्वपूर्ण समय है जब राष्ट्र के तीसरे पुनर्गठन को अंजाम दिया जाएगा, जो एक ऐतिहासिक और अत्यंत महत्वपूर्ण कार्य है। यह राष्ट्रीय क्षेत्रीय इकाइयों के पुनर्गठन पर आधारित पार्टी/राज्य/ पितृभूमि मोर्चे प्रणाली के पुनर्गठन में एक व्यापक क्रांति है।
वियतनाम दुनिया भर के कई राष्ट्राध्यक्षों, अंतरराष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडलों और प्रमुख व्यापारियों और विद्वानों के लिए एक आकर्षक गंतव्य बनता जा रहा है। फोटो: होआंग हा
इन अभूतपूर्व परिवर्तनों में शामिल हैं:
जिला स्तर का पूर्ण उन्मूलन: यह सबसे साहसिक निर्णयों में से एक है, जिससे जिला स्तर की मध्यस्थ भूमिका समाप्त हो जाती है। इससे न केवल प्रशासनिक तंत्र सुव्यवस्थित होता है, बल्कि केंद्र सरकार की नीतियां और दिशानिर्देश सीधे कम्यून स्तर तक पहुंचते हैं, जिससे सरकार और जनता के बीच की दूरी कम होती है और सेवा दक्षता में सुधार होता है।
प्रांतीय और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों का सरलीकरण: प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की संख्या 63 से घटाकर 34 कर दी जाएगी, और कम्यून स्तर की इकाइयों की संख्या 80,000 से अधिक से घटाकर 20,000 से अधिक कर दी जाएगी। इन इकाइयों के विलय और पुनर्गठन से बड़े क्षेत्र बनेंगे जिनमें भूमि क्षेत्र, जनसंख्या और आर्थिक संरचना के संदर्भ में सतत विकास के लिए पर्याप्त क्षमता होगी।
केंद्र सरकार के तंत्र में व्यापक पुनर्गठन किया गया: कई सरकारी एजेंसियों को सुव्यवस्थित किया गया, जिनमें सबसे महत्वपूर्ण योजना एवं निवेश मंत्रालय और वित्त मंत्रालय का विलय था – यह एक लंबे समय से लंबित मुद्दा था जिसे अभी तक लागू नहीं किया गया था। सभी 13 सामान्य विभाग, 219 विभाग, 519 ब्यूरो और 3,000 से अधिक उप-ब्यूरो भंग कर दिए गए, जिससे एक अभूतपूर्व रूप से सुव्यवस्थित केंद्रीय प्रशासनिक तंत्र का निर्माण हुआ।
पार्टी और जन संगठन प्रणाली का सरलीकरण: प्रशासनिक प्रणाली के साथ-साथ पार्टी तंत्र को भी सरल बनाया गया है। जिला स्तर पर पार्टी संगठन अब स्थानीय स्तर पर मौजूद नहीं हैं। केंद्रीय स्तर पर, कोई भी पार्टी संगठन किसी सरकारी एजेंसी के साथ परस्पर संबंध नहीं रखता है, और मंत्रालयों में सभी पार्टी समितियों को भंग कर दिया गया है। राजनीतिक और सामाजिक संगठनों की प्रणाली को भी पुनर्गठित किया गया है ताकि वे पहले की तरह केवल "एक छत के नीचे" न होकर सीधे पितृभूमि मोर्चा के अधीन हों, जिससे संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली में समन्वय और दक्षता सुनिश्चित हो सके।
यह सुधार दृढ़ संकल्प के साथ किया गया, न कि "परिस्थिति का जायजा लेने" या "हनोई में जल्दबाजी नहीं की जा सकती" के विचार से, बल्कि "केंद्र सरकार मिसाल कायम करे, स्थानीय निकाय उसका अनुसरण करें, और कतार में खड़े होकर भी आगे बढ़ने की भावना" के आदर्श वाक्य के साथ। पोलित ब्यूरो की दृढ़ इच्छाशक्ति पूरी पार्टी और जनता में फैल गई, जिससे एक मजबूत राष्ट्रीय भावना का सृजन हुआ।
अनुकूल समय, सुविधाजनक स्थान और सौहार्दपूर्ण मानवीय संबंध मिलकर विकास के एक नए युग की शुरुआत कर रहे हैं।
राष्ट्र का तीसरा "पुनर्निर्माण" न केवल आंतरिक दृढ़ संकल्प के साथ आगे बढ़ रहा है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय समुदाय के सामंजस्य और समर्थन के साथ भी हो रहा है। वियतनाम दुनिया भर के कई राष्ट्राध्यक्षों, अंतरराष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडलों और प्रमुख व्यापारियों और विद्वानों के लिए एक आकर्षक गंतव्य बनता जा रहा है। दोनों पक्षों की संतुष्टि के साथ दौरे, कार्य सत्र और राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक और सामाजिक दस्तावेजों पर हस्ताक्षर निरंतर हो रहे हैं। विशेष रूप से, संयुक्त राष्ट्र के स्थायी सदस्यों, यूरोपीय संघ, आसियान, ब्रिक्स और संयुक्त अरब अमीरात के साथ संबंध लगातार मजबूत हो रहे हैं। क्यूबा द्वारा वियतनामी चावल की खेती में सफलता या बुर्किना फासो का राष्ट्रीय ध्वज पूर्व राष्ट्रीय मुक्ति मोर्चा के ध्वज के समान होना जैसी कहानियां भी वियतनाम के व्यापक प्रभाव और पहुंच को दर्शाती हैं।
अनुकूल समय, भौगोलिक लाभ और मानव संसाधनों के एक साथ आने से, "राष्ट्र के इस पुनर्गठन" से जबरदस्त गति मिलने की उम्मीद है, जिससे वियतनाम को समाजवादी गणराज्य वियतनाम की स्थापना की 100वीं वर्षगांठ (2045) और वियतनाम कम्युनिस्ट पार्टी की स्थापना की 100वीं वर्षगांठ (2030) के लिए निर्धारित विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद मिलेगी।
मजबूत संस्थागत आधार और सुव्यवस्थित, कुशल तंत्र के साथ, तीव्र विकास का एक युग आधिकारिक तौर पर शुरू हो चुका है।
Vietnamnet.vn
स्रोत: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html
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