यह दूरगामी संस्थागत सुधार न केवल एक प्रशासनिक समायोजन है, बल्कि प्रबंधन सोच में एक क्रांति भी है, जिसका उद्देश्य विश्व मानचित्र पर पहले से कहीं अधिक कुशल, पारदर्शी और गतिशील वियतनाम का निर्माण करना है।
पहली बार: 1945 की अगस्त क्रांति के बाद स्वतंत्रता और एकता का निर्माण
देश का पहला "पुनर्गठन" 1945 में अगस्त क्रांति की जीत के ठीक बाद हुआ। फ्रांसीसी उपनिवेशवाद द्वारा तीन अलग-अलग शासन वाले क्षेत्रों में विभाजित देश - औपनिवेशिक दक्षिण, लोकलुभावन राजशाही शासन वाला मध्य क्षेत्र, और फ्रांसीसी वाणिज्यदूत के प्रत्यक्ष नियंत्रण वाला उत्तर - से वियतनाम का उदय हुआ।
1946 के संविधान ने तीन-क्षेत्रीय भेद को तुरंत समाप्त कर दिया और वियतनामी लोगों के एकमात्र नेतृत्व और स्वामित्व में भूमि की एक S-आकार की पट्टी को एकीकृत कर दिया। यह फ्रांसीसी उपनिवेशवाद और अमेरिकी साम्राज्यवाद के विरुद्ध दीर्घकालिक प्रतिरोध युद्ध के लिए एक ठोस आधार था, जिसकी परिणति 1975 में विजय के रूप में हुई, जिसने देश की मुक्ति और एकीकरण को पूरा किया और सदियों से चले आ रहे विभाजन को पूरी तरह से समाप्त कर दिया।
दूसरी बार: नवाचार, एकीकरण और शेष चुनौतियाँ
1975 के बाद, विशेष रूप से उत्तरी सीमा पर आक्रमण की हार के बाद, वियतनाम ने 1980 के संविधान के साथ "देश के पुनर्गठन" के दूसरे दौर में प्रवेश किया, जिसे बाद में 1992 और 2013 के संविधानों के माध्यम से समायोजित किया गया। इस अवधि में 1986 में शुरू हुई दोई मोई प्रक्रिया के माध्यम से देश में एक मजबूत परिवर्तन देखा गया। आर्थिक उपलब्धियों ने वियतनाम को एक युद्धग्रस्त देश से क्षेत्र की एक अग्रणी गतिशील अर्थव्यवस्था में बदल दिया है। वियतनाम का सकल घरेलू उत्पाद 50 वर्षों में 100 गुना से अधिक बढ़ गया है, 1975 में 4 बिलियन अमेरिकी डॉलर से बढ़कर 2024 में 400 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक हो गया है, एक ऐसी वृद्धि दर जो दुनिया में दुर्लभ है।
हालाँकि, इन उपलब्धियों के बावजूद, वियतनाम कभी भी आत्मसंतुष्ट नहीं रहा। वास्तविकता यह है कि 2016 के बाद, वियतनाम की जीडीपी वृद्धि दर औसतन केवल 5.3%/वर्ष तक पहुँच पाई, जो दोई मोई के 40 वर्षों के औसत 6.3%/वर्ष से कम है। यह संस्थागत बाधाओं को उजागर करता है जिन्हें दूर करने की आवश्यकता है। बोझिल प्रशासनिक व्यवस्था, विशेष रूप से मध्यवर्ती स्तर के रूप में जिला स्तर के अस्तित्व ने परिचालन दक्षता को कम कर दिया है, जिससे केंद्रीय नीतियों का जमीनी स्तर तक पहुँचना मुश्किल हो गया है। पिछले तीन दशकों में प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों के पृथक्करण और विलय ने मानदंडों और लक्ष्यों में एकरूपता का अभाव भी दिखाया है, जिससे प्रबंधन और विकास में अपर्याप्तताएँ पैदा हुई हैं।
तीसरी बार: 2025 की ऐतिहासिक संस्थागत क्रांति
अपनी उपलब्धियों से संतुष्ट न होकर, वियतनाम एक बार फिर व्यापक सुधारों की आवश्यकता का सामना कर रहा है। 2025 वह समय है जिसे देश के तीसरे "पुनर्गठन" को अंजाम देने में देरी नहीं की जा सकती, जो ऐतिहासिक महत्व की एक "महान घटना" है। यह राष्ट्रीय क्षेत्रीय इकाइयों की संरचना के नवीनीकरण के आधार पर पार्टी/राज्य/ फादरलैंड फ्रंट प्रणाली के पुनर्गठन में एक व्यापक क्रांति है।
वियतनाम कई राष्ट्राध्यक्षों, अंतर्राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडलों और दुनिया के प्रमुख व्यापारियों और विद्वानों के लिए एक आकर्षक गंतव्य बनता जा रहा है। फोटो: होआंग हा
महत्वपूर्ण परिवर्तनों में शामिल हैं:
ज़िला स्तर को पूरी तरह से समाप्त करना: ज़िला स्तर की मध्यवर्ती भूमिका को समाप्त करना, सबसे साहसिक निर्णयों में से एक है। इससे न केवल तंत्र को सुव्यवस्थित करने में मदद मिलती है, बल्कि केंद्रीय स्तर से नीतियों को सीधे कम्यून स्तर तक पहुँचाया जाता है, जिससे सरकारी तंत्र और जनता के बीच की दूरी कम होती है और सेवा दक्षता में सुधार होता है।
प्रांतीय और सामुदायिक प्रशासनिक इकाइयों को सुव्यवस्थित करना: प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या 63 से घटाकर 34 कर दी जाएगी, और सामुदायिक इकाइयों की संख्या 80,000 से घटाकर 20,000 से अधिक कर दी जाएगी। इन इकाइयों के विलय और पुनर्व्यवस्था से क्षेत्रफल, जनसंख्या और आर्थिक संरचना की दृष्टि से सतत विकास हेतु पर्याप्त क्षमता वाले बड़े क्षेत्र निर्मित होंगे।
केंद्रीय तंत्र का सशक्त पुनर्गठन: कई सरकारी सदस्य एजेंसियों का आकार छोटा किया गया, खासकर योजना, निवेश और वित्त मंत्रालयों का विलय - यह एक ऐसा मुद्दा है जो लंबे समय से उठाया जा रहा था, लेकिन लागू नहीं किया गया। सभी 13 सामान्य विभागों, 219 विभागों, 519 ब्यूरो और 3,000 से ज़्यादा उप-विभागों को भंग कर दिया गया है, जिससे एक अभूतपूर्व रूप से सुव्यवस्थित केंद्रीय प्रशासनिक तंत्र का निर्माण हुआ है।
पार्टी और जनसंगठन प्रणाली को सुव्यवस्थित करना: प्रशासनिक व्यवस्था के साथ-साथ, पार्टी तंत्र को भी सुव्यवस्थित किया गया है। अब स्थानीय स्तर पर जिला-स्तरीय पार्टी एजेंसियाँ मौजूद नहीं हैं। केंद्रीय स्तर पर, अब ऐसी कोई पार्टी एजेंसियाँ नहीं हैं जो सरकारी एजेंसियों के साथ ओवरलैप करती हों, और मंत्रालयों में सभी पार्टी कार्यकारी समितियों को भंग कर दिया गया है। सामाजिक-राजनीतिक संगठनों की व्यवस्था को भी पहले की तरह "एक ही छत के नीचे" होने के बजाय, सीधे फादरलैंड फ्रंट के अधीन करने की दिशा में पुनर्व्यवस्थित किया गया है, जिससे संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था में समन्वय और दक्षता सुनिश्चित हुई है।
यह सुधार एक दृढ़ संकल्प के साथ किया गया था, न कि "नदी पार करने के लिए पानी महसूस करने" या "हनोई जल्दी में नहीं है", बल्कि इस आदर्श वाक्य के साथ कि "केंद्र सरकार एक उदाहरण स्थापित करती है, स्थानीय लोग प्रतिक्रिया देते हैं, एक ही समय में दौड़ने और कतार में खड़े होने की भावना"। पोलित ब्यूरो का दृढ़ संकल्प पूरी पार्टी और जनता की इच्छा तक फैल गया, जिससे एक मजबूत घरेलू भावना का निर्माण हुआ।
"स्वर्गीय समय - सांसारिक लाभ - मानवीय सद्भाव" का अभिसरण और विकास का युग
तीसरा "देश का पुनर्गठन" न केवल आंतरिक दृढ़ संकल्प के साथ किया गया, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के सामंजस्य और समर्थन के साथ भी संपन्न हुआ। वियतनाम कई राष्ट्राध्यक्षों, अंतर्राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडलों और दुनिया के प्रमुख व्यापारियों और विद्वानों के लिए एक आकर्षक गंतव्य बनता जा रहा है। दोनों पक्षों की संतुष्टि के साथ दौरे, कार्य सत्र और राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक और सामाजिक दस्तावेजों पर हस्ताक्षर निरंतर होते रहते हैं। विशेष रूप से, संयुक्त राष्ट्र, यूरोपीय संघ, आसियान, ब्रिक्स और संयुक्त अरब अमीरात के स्थायी सदस्यों के साथ राजनयिक संबंध लगातार मजबूत हो रहे हैं। यहाँ तक कि क्यूबा की वियतनामी चावल की खेती में सफलता या बुर्किना फासो के राष्ट्रीय ध्वज का पूर्व राष्ट्रीय मुक्ति मोर्चा के ध्वज जैसा होना जैसी कहानियाँ भी वियतनाम के प्रसार और प्रभाव को दर्शाती हैं।
"स्वर्गीय समय - अनुकूल भूभाग - मानवीय सद्भाव" के अभिसरण के साथ, इस "देश की पुनर्व्यवस्था" से एक महान प्रेरक शक्ति पैदा होने की उम्मीद है, जिससे वियतनाम को वियतनाम समाजवादी गणराज्य की स्थापना की 100वीं वर्षगांठ (2045) और वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की स्थापना की 100वीं वर्षगांठ (2030) के लिए निर्धारित विकास लक्ष्यों को साकार करने में मदद मिलेगी।
एक ठोस संस्थागत आधार और सुव्यवस्थित, कुशल तंत्र के साथ मजबूत विकास का युग आधिकारिक तौर पर शुरू हो गया है।
वियतनामनेट.वीएन
स्रोत: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html
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