हमारे राज्य की मूल प्रकृति ही यही है कि यह जनता का, जनता द्वारा और जनता के लिए राज्य है। इसी कारण सेवा-उन्मुख प्रशासन का सर्वोपरि लक्ष्य जनता की सेवा करना और जनता के हित में कार्य करना है। इस लक्ष्य को प्रभावी ढंग से प्राप्त करने के लिए प्रशासन का निर्माण पेशेवर, उत्तरदायित्वपूर्ण और आधुनिक तरीके से होना चाहिए। यह समय की मांग भी है, और जनता की मांग है कि संपूर्ण प्रशासनिक तंत्र और उसमें कार्यरत प्रत्येक अधिकारी और कर्मचारी से यही अपेक्षा की जाए!

प्रांतीय पुलिस नागरिकों को साधारण पासपोर्ट के लिए ऑनलाइन आवेदन की पूरी प्रक्रिया में मार्गदर्शन करती है। फोटो: एनक्यू

जिम्मेदारी के डर का उपचार करना

बैंक कर्मचारी श्री टीए ने प्रशासनिक कार्यालय में अपने अनुभव का हवाला देते हुए कहा: "कानूनी नियमों के अनुसार, दस्तावेज़ प्रमाणीकरण में कई दिन लग सकते हैं, लेकिन वास्तविकता में यह एक ही दिन में पूरा हो सकता है। हालांकि, कई मामलों में, आवेदन शुक्रवार की सुबह जमा किए जाते हैं, और भले ही वे उसी दिन दोपहर तक पूरे हो सकते हैं, वन-स्टॉप सर्विस सेंटर के कर्मचारी फिर भी उन्हें अगले सप्ताह तक संसाधित करने में देरी करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप अनावश्यक अतिरिक्त लागत आती है।"

उन्होंने समझाया कि इसीलिए काम को सुचारू और सुविधाजनक बनाने के लिए "रिश्वत" देना आवश्यक है। और यह वह "अनौपचारिक लागत" भी है जो व्यवसायों को अक्सर अपने संचालन में बाधाओं से बचने के लिए वहन करनी पड़ती है!

विशेषज्ञों के अनुसार, अधिकारियों और सिविल सेवकों की अपने कर्तव्यों के निर्वहन में जिम्मेदारी कई मानदंडों के माध्यम से प्रदर्शित होती है, लेकिन सबसे महत्वपूर्ण यह है कि वे कैसा व्यवहार करते हैं और समाज को बेहतर बनाने और लोगों के जीवन को बेहतर बनाने के उद्देश्य से अपने कर्तव्यों के निर्वहन में उच्चतम दक्षता प्राप्त करने में कैसे योगदान देते हैं।

दूसरे शब्दों में कहें तो, सेवा-उन्मुख प्रशासन में, लोक सेवकों को वास्तव में जनता के साथ रहना चाहिए, उनके दुख-दर्द और चिंताओं को साझा करना चाहिए, उनकी कठिनाइयों को दूर करने के तरीके खोजने चाहिए और उनके बोझ को कम करने के लिए अपनी पूरी कोशिश करनी चाहिए। और यहाँ "सेवा प्राप्त करने वाली जनता" का अर्थ केवल जमीनी स्तर की जनता ही नहीं है, बल्कि व्यवसाय भी हैं, वे संस्थाएँ जो अपने उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के माध्यम से समाज के लिए धन सृजित करती हैं।

मार्च 2024 में प्रांत की सामाजिक -आर्थिक स्थिति पर एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष फाम वान थिएउ ने कहा कि प्रांतीय प्रशासनिक तंत्र में "ऊपरी स्तर पर गर्माहट, निचले स्तर पर ठंडक" की स्थिति है। प्रांतीय पार्टी समिति और प्रांतीय जन समिति बहुत निर्णायक हैं, लेकिन "निचले स्तर ठंडे पड़ जाते हैं।" हालांकि पीएपीआई सूचकांक में सुधार के साथ यह स्थिति बेहतर हुई है, अध्यक्ष ने यह भी स्वीकार किया कि "जिम्मेदारी का डर वर्तमान में व्यापक है। मैं अक्सर विशेष एजेंसियों में अपने सहयोगियों से कहता हूं कि हमें केवल जनता के लिए, देश के लिए, आम भलाई के लिए काम करना चाहिए और भ्रष्टाचार से बचना चाहिए, तब डरने की कोई बात नहीं है।" प्रांतीय जन समिति के नेता द्वारा बताए गए इस जिम्मेदारी के डर ने कर्मचारियों और सिविल सेवकों की गतिशीलता, रचनात्मकता और लचीलेपन को दबा दिया है, जिससे सार्वजनिक प्रशासन कठोरता से, गैर-पेशेवर तरीके से काम कर रहा है और व्यवसायों द्वारा किए गए आकलन और पीसीआई सूचकांक के प्रत्येक घटक के अंकों में परिलक्षित होने के अनुसार अच्छी सेवा प्रदान करने में विफल रहा है।

इसलिए, यदि हम पीसीआई सूचकांक में सुधार करना चाहते हैं, या व्यापक रूप से कहें तो, सार्वजनिक सेवा तंत्र की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना चाहते हैं और एक सेवा-उन्मुख प्रशासन का निर्माण करना चाहते हैं जो जनता की मान्यता अर्जित करे, तो हमें सबसे पहले जो काम करना होगा, वह है अधिकारियों और सिविल सेवकों की टीम की जवाबदेही को बढ़ाना।

व्यापक स्तर के नियमों और नीतियों के अलावा, स्थानीय स्तर पर, जैसे कि बाक लियू नीति में, आवश्यक समाधानों में सभी स्तरों और क्षेत्रों में अधिकारियों और सिविल सेवकों के कर्मचारियों का पुनर्गठन और पुनर्व्यवस्था शामिल है, जो उनके पदों और योग्यता के अनुरूप हो, और यह सुनिश्चित करना कि सही व्यक्ति सही पद पर हो। इसमें अधिकारियों और सिविल सेवकों की क्षमता, कौशल और गुणों को बढ़ाने के लिए प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास की विषयवस्तु और विधियों में नवाचार करना भी शामिल है। इसके अलावा, इसमें प्रशासनिक अनुशासन और व्यवस्था को मजबूत करना और अधिकारियों और सिविल सेवकों के बीच सुधार के लिए प्रोत्साहन प्रदान करना भी शामिल है।

वास्तव में, बाक लियू में इन समाधानों को लागू किया गया है, लेकिन परिणाम अपेक्षित रूप से प्रभावी नहीं रहे हैं। कई समाधानों को केवल सतही तौर पर लागू किया गया है, और बदलाव अभी स्पष्ट रूप से दिखाई नहीं दे रहे हैं। इसलिए, सभी स्तरों और क्षेत्रों से, विशेष रूप से नेतृत्वकर्ताओं से, अधिक दृढ़ संकल्प, निरंतरता और प्रयास की आवश्यकता है।

प्रशासनिक व्यवस्था का आधुनिकीकरण करना।

चौथी औद्योगिक क्रांति विश्व भर में तीव्र परिवर्तन ला रही है, जिससे वास्तविक जीवन की गतिविधियाँ डिजिटल वातावरण में स्थानांतरित हो रही हैं, और इसके साथ ही एक आधुनिक प्रशासनिक प्रणाली का विकास भी अपरिहार्य है। तकनीकी अवसंरचना में निवेश बढ़ाने और राज्य प्रबंधन एजेंसियों के संचालन में सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग करने से न केवल परिचालन लागत कम होगी और समय की बचत होगी, बल्कि नागरिकों और व्यवसायों को बेहतर सेवाएं भी मिलेंगी।

पीसीआई सूचकांक में मापे जाने वाले घटक संकेतक, जैसे प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार, पारदर्शिता और गतिशीलता, का मूल्यांकन ऑनलाइन माध्यम से और व्यक्तिगत गतिविधियों के साथ-साथ किया जाता है। महत्वपूर्ण बात यह है कि प्रशासनिक प्रणाली का आधुनिकीकरण अधिकारियों और सिविल सेवकों के कार्य करने के तरीकों और शैलियों में बदलाव लाने में सहायक होगा, जिससे उन्हें सौंपे गए कार्यों के प्रति उनकी जिम्मेदारी मजबूत होगी। इस प्रकार, प्रशासनिक प्रणाली प्रबंधन से सेवा की ओर अग्रसर होगी, जैसा कि नागरिकों और व्यवसायों की इच्छा है।

लोक प्रशासन के आधुनिकीकरण के लिए डिजिटल परिवर्तन को गति देने से बेहतर कोई तरीका नहीं है। डिजिटल परिवेश में, राज्य प्रबंधन एजेंसियां ​​लोक सेवा पोर्टल के माध्यम से नागरिकों और व्यवसायों की सेवा के लिए एप्लिकेशन और सेवाएं विकसित करती हैं; विभिन्न क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के सूचना प्रणालियों और डेटाबेस को विकसित और आपस में जोड़ती हैं…

सभी प्रयास प्रांतीय स्तर से लेकर जमीनी स्तर तक प्रशासनिक तंत्र की कार्यक्षमता में सुधार लाने पर केंद्रित हैं। हालांकि, सफल डिजिटल परिवर्तन के लिए मानवीय तत्व ही सबसे महत्वपूर्ण है, जैसा कि सरकार और प्रांतीय नेताओं ने बार-बार दोहराया है।

एक आधुनिक प्रशासन के निर्माण के लिए, पारंपरिक से डिजिटल वातावरण में संक्रमण करते हुए, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों को अपनी मानसिकता बदलनी होगी और डिजिटल परिवर्तन में अपनी भूमिका को पहचानना होगा।

कागजी प्रशासनिक कार्य से कंप्यूटर आधारित कार्य और ऑनलाइन सूचना एवं डेटा आदान-प्रदान की ओर संक्रमण करना उन सरकारी कर्मचारियों के लिए आसान काम नहीं है जिन्हें पारंपरिक रूप से पुराने तरीके से प्रशिक्षित किया गया है। इसलिए, डिजिटल वातावरण में काम करने और डिजिटल परिवर्तन की मांगों को पूरा करने के लिए प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण के साथ-साथ, प्रांत को केवल कर्मचारियों की संख्या कम करने पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, युवा बुद्धिजीवियों और प्रतिभाशाली व्यक्तियों को सरकारी तंत्र में काम करने के लिए आकर्षित करने वाली नीतियों की भी आवश्यकता है।

PAPI और PCI मापन संकेतक हैं, इसलिए मूल्यांकन परिणाम केवल सापेक्षिक होते हैं और मतदान की परिस्थितियों, संग्रह विधियों आदि पर निर्भर करते हैं। हालांकि, इन संकेतकों के परिणामों का प्रभाव स्पष्ट है। जब प्रांत का PCI सूचकांक लगातार राष्ट्रीय स्तर पर सबसे निचले समूह में आता है, तो बाक लियू की एक गतिशील, खुले और सक्रिय निवेशक के रूप में छवि धूमिल हो जाती है, और यहाँ आने के इच्छुक निवेशकों और बड़े व्यवसायों के बीच आशंका पैदा हो जाती है।

परिणामस्वरूप, बाक लियू में ऐसे अग्रणी उद्यमों की कमी है जो गतिशील और आकर्षक व्यावसायिक वातावरण का मार्गदर्शन और निर्माण कर सकें। फलस्वरूप, प्रांतीय प्रतिस्पर्धा सूचकांक (पीसीआई) में बड़े उद्यमों के उच्च अंक प्राप्त नहीं होते, बल्कि यह केवल छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के दृष्टिकोण को ही दर्शाता है। यदि इस समस्या की जड़ का समाधान नहीं किया गया, तो यह दुष्चक्र बाक लियू के समृद्ध प्रांत बनने की आकांक्षा में बाधा उत्पन्न करेगा।

हालांकि पीएपीआई सूचकांक देश में शीर्ष पर है, फिर भी हमें प्राप्त परिणामों से संतुष्ट नहीं होना चाहिए। हमें नागरिक संतुष्टि बनाए रखने के लिए निरंतर प्रयासरत रहना चाहिए। क्योंकि यदि सभी स्थानीय निकाय प्रयास करते हैं, तो स्थिर रहना हमारे पिछड़ने का संकेत है। साथ ही, नागरिक संतुष्टि एक संपूर्ण और सेवा-उन्मुख प्रशासन के निर्माण के लिए एक पूर्व शर्त है।

थान लाम (बैक लियू अखबार) के अनुसार