डिजिटल परिवर्तन को समर्थन देने के लिए बीटीएस बेस स्टेशन प्रणाली विकसित करने की चुनौती।

हालांकि, अपने विकास के दौरान, कंपनी को नागरिकों की शिकायतों, सभी स्तरों पर सरकारी एजेंसियों की शिकायतों और दूरसंचार कंपनियों के बीच ही चल रहे संघर्षों के कारण कई कठिनाइयों और बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है।

जनता की ओर से आने वाली कठिनाइयाँ

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बीटीएस स्टेशनों की स्थापना के खिलाफ जनता की शिकायतों और विरोध प्रदर्शनों का कारण इन स्टेशनों के स्वास्थ्य पर पड़ने वाले प्रभावों को लेकर जनता की चिंता है। नवंबर 2024 में राष्ट्रीय सभा के सत्र में सूचना एवं संचार मंत्री गुयेन मान्ह हंग ने कहा कि कुल स्टेशनों में से लगभग 6% यानी लगभग 800 बेस स्टेशन स्वास्थ्य संबंधी चिंताओं के कारण जनता के विरोध का सामना कर रहे हैं।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग के निरीक्षकों ने होआंग माई शहर में एक बीटीएस स्टेशन का निरीक्षण किया।

इस मुद्दे पर विश्व स्वास्थ्य संगठन ने पुष्टि की है कि फिलहाल ऐसा कोई सबूत नहीं है जिससे यह साबित हो सके कि बेस ट्रांससीवर स्टेशनों से निकलने वाले विद्युत चुम्बकीय क्षेत्र मनुष्यों के लिए हानिकारक हो सकते हैं। हालांकि बेस ट्रांससीवर स्टेशनों की शक्ति मोबाइल फोन की तुलना में कई गुना अधिक होती है, लेकिन विद्युत चुम्बकीय तरंगें 5 मीटर के बाद तेजी से कमजोर हो जाती हैं। मोबाइल फोन का उपयोग और स्वास्थ्य पर इसका प्रभाव बेस ट्रांससीवर स्टेशनों से निकलने वाली तरंगों की तुलना में कहीं अधिक चिंताजनक मुद्दा है।

दूरसंचार क्षेत्र में, तकनीकी मानकों को विश्व स्तर पर बहुत सख्ती से विनियमित किया जाता है। अंतर्राष्ट्रीय दूरसंचार संघ (आईटीयू) इन मानकों को जारी करने वाला संगठन है। ये मानक स्वास्थ्य जोखिमों से बचने के लिए अधिकतम संचरण शक्ति, अन्य उपकरणों के साथ हस्तक्षेप से बचने के लिए उपयुक्त संचरण आवृत्ति, बिजली से सुरक्षा और इस सिद्धांत को स्पष्ट रूप से परिभाषित करते हैं कि एक ही घर में बिजली स्रोत साझा करने से पड़ोसी उपकरणों पर कोई प्रभाव नहीं पड़ना चाहिए। वियतनाम भी अन्य देशों की तरह इन मानकों का पालन करता है। जब किसी बेस स्टेशन को प्रसारण की अनुमति दी जाती है, तो यह सुनिश्चित करने के लिए कि सभी शर्तें उपरोक्त नियमों का पालन करती हैं, एक लाइसेंस प्राप्त संस्था द्वारा उसका निरीक्षण किया जाना आवश्यक है। मानकों को पूरा करने के बाद ही प्रसारण की अनुमति दी जाती है। इसी प्रकार, वियतनाम में आयातित उपकरणों को भी इन मानकों को पूरा करना आवश्यक है।

हालांकि, निवासियों की ओर से कई अन्य कारण भी हैं जो बीटीएस स्टेशनों के निर्माण को रोक रहे हैं। कई जगहों पर, मकान मालिक सहमत हैं, लेकिन किसी कारणवश उनके पड़ोसी असहमत हैं, जिससे मुकदमेबाजी और समस्याएं पैदा हो रही हैं। स्वास्थ्य संबंधी चिंताओं के अलावा, निवासी बीटीएस स्टेशनों की यांत्रिक सुरक्षा को भी शिकायत का आधार बनाते हैं, जिससे कंपनी के लिए "मुश्किलें" पैदा हो रही हैं और उन पर स्टेशनों को हटाने का दबाव पड़ रहा है।

नियमों के अनुसार, किसी मौजूदा संरचना पर बीटीएस स्टेशन स्थापित करते समय, व्यवसाय को एक योग्य संगठन को बुलाकर उस संरचना की मजबूती और भार वहन क्षमता का आकलन करवाना आवश्यक है। यह आकलन एक निर्माण परमिट आवेदन में संकलित किया जाता है और निर्माण लाइसेंसिंग प्राधिकरण को प्रस्तुत किया जाता है। इस आवेदन के आधार पर, निर्माण लाइसेंसिंग प्राधिकरण समीक्षा करेगा और यदि सभी नियम पूरे होते हैं तो निर्माण परमिट प्रदान करेगा। यद्यपि व्यवसाय ने बीटीएस स्टेशन के निर्माण, स्थापना और संचालन के लिए सभी आवश्यक प्रक्रियाएं पूरी कर ली थीं, फिर भी स्टेशन के पास रहने वाले कुछ निवासियों ने विरोध प्रदर्शन किया और निर्माण में बाधा डाली, जिसके परिणामस्वरूप अंततः व्यवसाय को बीटीएस स्टेशन को ध्वस्त करना पड़ा।

न्घे आन प्रांत में मोबीफोन के एक प्रतिनिधि ने बताया कि विन्ह शहर, कस्बों के केंद्र और डिएन न्गोक, क्विन्ह थान्ह और न्घी लियन जैसे कुछ घनी आबादी वाले क्षेत्रों में नए बेस स्टेशन बनाने का हमेशा से ही स्थानीय निवासियों द्वारा विरोध किया जाता रहा है, जबकि कंपनी ने सभी आवश्यक प्रक्रियाएं और परमिट प्राप्त कर लिए हैं। वर्तमान में, कंपनी के इन क्षेत्रों में लगभग 30 बीटीएस स्टेशन ऐसे हैं जिनका निर्माण नहीं हो पा रहा है।

व्यवसायों से मिली रिपोर्टों के अनुसार, जनवरी 2025 तक, 42 ऐसे स्थान हैं जहां निवासी शिकायतें दर्ज करा रहे हैं, जिससे उपकरण की स्थापना में बाधा आ रही है या उसे हटाने के लिए मजबूर होना पड़ रहा है।

कानूनी रूप से स्थापित बीटीएस स्टेशनों को हटाने से न केवल आर्थिक नुकसान होता है और व्यवसायों की मोबाइल दूरसंचार अवसंरचना योजना प्रभावित होती है, बल्कि मोबाइल दूरसंचार सेवाओं की गुणवत्ता पर भी असर पड़ता है, जिससे उपयोगकर्ताओं के अधिकारों पर भी प्रभाव पड़ता है।

सरकारी एजेंसियों और दूरसंचार कंपनियों दोनों की ओर से उत्पन्न होने वाली कठिनाइयाँ।

योजना के कार्यान्वयन का प्रबंधन करने और साझा दूरसंचार अवसंरचना के प्रभावी उपयोग को बढ़ावा देने के लिए, 2016 में सूचना और संचार विभाग ने प्रांतीय जन समिति को 29 अगस्त, 2016 को जारी निर्णय संख्या 50/2016/क्यूडी-यूबीएनडी जारी करने की सलाह दी, जिसमें न्घे आन प्रांत में निष्क्रिय दूरसंचार अवसंरचना के प्रबंधन और साझा उपयोग को विनियमित किया गया था।

बीटीएस मोबाइल बेस स्टेशन। — बीटीएस मोबाइल फोन बेस स्टेशन। (उदाहरण चित्र)

हालांकि, मई 2024 के अंत तक, साझा बीटीएस टावरों की संख्या 325 स्थानों तक ही सीमित थी, जो कि केवल 8.6% थी। यह प्रांतीय जन समिति के निर्णय संख्या 3724/UBND-CN में निर्धारित लक्ष्य (40-45%) से काफी कम है, जिसमें 2025 तक निष्क्रिय दूरसंचार अवसंरचना योजना को मंजूरी दी गई थी। इस प्रकार, शहरी सौंदर्य को सुनिश्चित करने, व्यवसायों के लिए अवसंरचना निवेश लागत बचाने और विभिन्न क्षेत्रों के बीच दूरसंचार अवसंरचना के साझाकरण और सामान्य उपयोग की संभावना सीमित बनी हुई है और इसके कार्यान्वयन में समन्वय की कमी है।

हालांकि दूरसंचार कानून और भूमि कानून आम तौर पर सार्वजनिक भूमि पर दूरसंचार सुविधाओं के निर्माण और स्थापना की अनुमति देते हैं, लेकिन मंत्रालयों और एजेंसियों से विशिष्ट दिशा-निर्देशों की कमी के कारण इस नीति के कार्यान्वयन में अभी भी कठिनाइयाँ आ रही हैं। निवेश प्रक्रियाओं और समन्वय से संबंधित निर्णायक तंत्रों के अभाव के कारण व्यवसाय परिवहन और निर्माण परियोजनाओं, विशेष रूप से राजमार्ग परियोजनाओं के तकनीकी बुनियादी ढांचे तक पहुँचने के लिए संघर्ष कर रहे हैं।

नवंबर 2024 में राष्ट्रीय सभा के सत्र के दौरान, मंत्री गुयेन मान्ह हंग ने कहा कि बेस स्टेशनों की धीमी तैनाती का एक कारण यह है कि राज्य दूरसंचार अवसंरचना में निवेश नहीं करता है; इसके बजाय, यह निवेश व्यवसायों द्वारा किया जाता है। इसलिए, स्थानीय अधिकारियों ने इसमें कम रुचि दिखाई है और दूरसंचार कंपनियों को सक्रिय रूप से सहायता नहीं दी है। इसके अलावा, स्थानीय अधिकारियों ने अभी तक दूरसंचार अवसंरचना को परिवहन या बिजली अवसंरचना की तरह एक रणनीतिक और महत्वपूर्ण अवसंरचना के रूप में गंभीरता से नहीं माना है।

ऊपर बताई गई वस्तुनिष्ठ कठिनाइयों के अलावा, यह स्पष्ट रूप से स्वीकार करना होगा कि कई मामलों में दूरसंचार कंपनियों ने स्वयं ही अपने लिए मुश्किलें खड़ी की हैं। ये कठिनाइयाँ संचार और साझा बुनियादी ढांचे में आम सहमति की कमी से उत्पन्न होती हैं। दूरसंचार कंपनियों द्वारा बीटीएस स्टेशनों का निर्माण वर्तमान में शहरी सौंदर्य को धूमिल करता है और निवेश पूंजी की बर्बादी करता है। इससे भी बुरी बात यह है कि एक ही स्थान पर 2-3 अलग-अलग मोबाइल दूरसंचार प्रदाताओं के 2-3 बीटीएस एंटीना टावर हैं, और कोई भी किसी दूसरे के साथ कुछ भी साझा करने को तैयार नहीं है।

अब समय आ गया है कि व्यवसाय स्वयं का पुनर्मूल्यांकन करें, अनुचित प्रथाओं को सुधारें, व्यवसायों, जनता और स्थानीयता के बीच हितों का संतुलन सुनिश्चित करें और राज्य से प्राप्त निवेश लागतों का प्रभावी ढंग से उपयोग करें। तभी हम एक टिकाऊ और सामंजस्यपूर्ण दूरसंचार बाजार का निर्माण कर सकते हैं।

न्घे आन विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग की एक रिपोर्ट के अनुसार, प्रांत में वर्तमान में 3,688 4G बेस स्टेशन और 109 5G बेस स्टेशन हैं। 5G सेवा प्रदान करने के संबंध में, विन्ह शहर के कई स्थानों पर प्रायोगिक अवधि के बाद, वियेटेल ने अब विन्ह शहर में 109 5G प्रसारण स्थानों के साथ 5G सेवाओं का व्यावसायीकरण कर दिया है। विनाफोन और मोबीफोन वर्तमान में विन्ह शहर में परीक्षण कर रहे हैं (विनाफोन के 2 स्थान और मोबीफोन के 3 स्थान हैं)। इसके अलावा, पहाड़ी भूभाग के कारण फोन सिग्नल में बाधा आने से दूरस्थ और ग्रामीण क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे का विकास अपेक्षाओं के अनुरूप नहीं रहा है; व्यवसायों को भारी निवेश करना पड़ता है लेकिन ग्राहकों की संख्या कम है।

बीटीएस स्टेशन की समस्या के समाधान क्या हैं?

पिछली पीढ़ियों की तकनीकों (2G, 3G और 4G) की तुलना में, 5G के लिए आवश्यक बेस स्टेशनों (BTS) की संख्या बहुत अधिक है। जहां 2G के लिए वियतनाम के 100% क्षेत्र को कवर करने के लिए केवल 20,000 BTS स्टेशनों की आवश्यकता थी; वहीं 3G के लिए 30,000-35,000 स्टेशन, 4G के लिए 40,000-60,000 स्टेशन और 5G के लिए 200,000 तक स्टेशनों की आवश्यकता है। यह लक्ष्य प्राप्त करना आसान नहीं है क्योंकि टर्मिनल उपकरणों के लिए निवेश पूंजी बहुत अधिक है, जबकि आर्थिक दक्षता की समस्या अभी भी अनसुलझी है, हालांकि यह ज्ञात है कि यह वियतनाम के लिए डिजिटल अर्थव्यवस्था, नवाचार और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी को बढ़ावा देने जैसे लक्ष्यों को प्राप्त करने में एक अग्रणी तकनीक होगी।

दूरसंचार व्यवसायों के विकास के साथ-साथ, सरकार ने कई महत्वपूर्ण समर्थन नीतियां लागू की हैं। संकल्प संख्या 57-NQ/TW में स्पष्ट रूप से कहा गया है: राज्य देश के विकास में अग्रणी भूमिका निभाने वाले बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए 5G नेटवर्क और पनडुब्बी फाइबर ऑप्टिक केबल सहित डिजिटल बुनियादी ढांचे में भारी निवेश करने के लिए प्रतिबद्ध है।

इसके बाद, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन के विकास में महत्वपूर्ण प्रगति लाने के लिए विशेष तंत्रों और नीतियों के प्रायोगिक कार्यान्वयन हेतु राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 193/2025/QH15 ने इस नीति को आधिकारिक रूप से लागू किया, जिसमें नेटवर्क ऑपरेटरों को 5G बुनियादी ढांचे में निवेश करने के लिए समर्थन प्रदान किया गया। यदि कोई उद्यम 2025 तक कम से कम 20,000 बेस स्टेशन स्थापित करता है, तो सरकार कुल निवेश मूल्य के 15% तक का समर्थन प्रदान करेगी। इस विशेष समर्थन नीति को दूरसंचार उद्यमों के लिए 2025 तक देशव्यापी 5G कवरेज में तेजी लाने का "आधार" माना जाता है। संकल्प के अनुसार, निवेश अनुमोदन प्राधिकरण को 2025-2030 की अवधि में कार्यान्वयन हेतु निवेश परियोजना के तहत बोली पैकेजों को लागू करने के लिए प्रत्यक्ष अनुबंध के उपयोग पर निर्णय लेने की अनुमति दी गई है, ताकि उद्यमों की दूरसंचार बुनियादी ढांचे के विकास संबंधी आवश्यकताओं को शीघ्रता से पूरा किया जा सके।

न्घे आन प्रांत में संकल्प 57 में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, सर्वप्रथम प्रचार-प्रसार को सुदृढ़ करना आवश्यक है ताकि लोगों और सभी स्तरों के अधिकारियों को सामाजिक जीवन में डिजिटल और दूरसंचार अवसंरचना के महत्व और स्वास्थ्य पर इसके प्रभाव को समझने में मदद मिल सके। इससे लोगों को बेस स्टेशनों के विकास में सहयोग करने में सहायता मिलेगी और सभी स्तरों के अधिकारियों को परियोजनाओं में भाग लेने और व्यवसायों को परियोजनाओं को लागू करने के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा।

इसके अलावा, सरकारी एजेंसियों को समन्वय स्थापित करने की आवश्यकता है, और व्यवसायों को बेस स्टेशनों की संख्या कम करने के लिए एक-दूसरे के साथ बुनियादी ढांचे को साझा करने के लिए सक्रिय रूप से प्रस्ताव देना चाहिए। यह सुनिश्चित करने के लिए कड़ी निगरानी आवश्यक है कि परिचालन शुरू होने से पहले सभी बेस स्टेशनों का मापन किया जाए और वे तकनीकी और सुरक्षा मानकों को पूरा करते हों।

मोबाइल संचार कवरेज की गुणवत्ता सुनिश्चित करने, एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की सेवा आवश्यकताओं को पूरा करने, डिजिटल परिवर्तन और सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने और प्रांत में सुरक्षा और राष्ट्रीय रक्षा सुनिश्चित करने में योगदान देने के लिए, संबंधित एजेंसियों के ध्यान और समर्थन के अलावा, स्थानीय अधिकारियों, दूरसंचार उद्यमों की भागीदारी और जनता के समर्थन की तत्काल आवश्यकता है।

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स्रोत: https://baonghean.vn/bai-toan-phat-trien-he-thong-tram-bts-phuc-vu-chuyen-doi-so-10295925.html