यह सुनिश्चित करना कि लोगों को स्वच्छ जल तक समान, पर्याप्त और सुरक्षित पहुंच मिले

28 फरवरी की सुबह, उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा ने जल आपूर्ति और जल निकासी पर मसौदा कानून पर राय देने के लिए एक बैठक की अध्यक्षता की।

उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा ने जल आपूर्ति और जल निकासी पर कानून सहित कानून निर्माण की सोच को एक समकालिक और व्यापक दृष्टिकोण के साथ-साथ व्यावहारिक समस्याओं को हल करने के लिए एक विस्तृत और विशिष्ट दृष्टिकोण की ओर ले जाने की आवश्यकता पर बल दिया; जल आपूर्ति और जल निकासी पर कानून और अन्य कानूनों के बीच संबंधों को स्पष्ट किया... - फोटो: वीजीपी/मिन्ह खोई

कानूनी 'शर्ट' टाइट है

निर्माण मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, वर्तमान में शहरी क्षेत्रों में लगभग 250 जल आपूर्ति उद्यम हैं, जो 1,000 से अधिक जल संयंत्रों का संचालन कर रहे हैं; जल आपूर्ति संयंत्रों की कुल क्षमता लगभग 13.2 मिलियन घन मीटर/दिन-रात है। शहरी निवासियों को स्वच्छ जल आपूर्ति की दर 94% है। स्वच्छ जल की हानि और राजस्व हानि की दर 15.5% है। ग्रामीण क्षेत्रों में, लगभग 18,000 केंद्रित ग्रामीण स्वच्छ जल आपूर्ति कार्य और 1 करोड़ घरेलू स्तर के जल आपूर्ति कार्य हैं।

शहरी जल निकासी व्यवस्था मुख्यतः एक संयुक्त जल निकासी व्यवस्था है। दिसंबर 2024 तक, देश भर के 50 से अधिक शहरी क्षेत्रों में 83 शहरी अपशिष्ट जल उपचार संयंत्र कार्यरत थे, जिनकी कुल डिज़ाइन क्षमता लगभग 2.064 मिलियन घन मीटर/दिन और वास्तविक क्षमता लगभग 1.063 मिलियन घन मीटर/दिन थी। शहरी अपशिष्ट जल संग्रहण और उपचार की औसत दर कुल उत्पन्न अपशिष्ट जल का 18% तक पहुँच गई। ग्रामीण क्षेत्रों में, अधिकांश घरेलू और उत्पादन अपशिष्ट जल सीधे पर्यावरण में छोड़ दिया जाता है।

वर्तमान में, जल आपूर्ति और जल निकासी पर सर्वोच्च कानून एक आदेश है, जो जल आपूर्ति और जल निकासी उद्योग की विकास आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है।

क्षेत्रीय और प्रांतीय नियोजन में जलापूर्ति और जल निकासी योजना की विषय-वस्तु केवल सांकेतिक है और इसे विशेष रूप से विनियमित नहीं किया गया है, जिससे क्षेत्रीय कनेक्टिविटी के साथ बड़े पैमाने पर जलापूर्ति और जल निकासी परियोजनाओं में निवेश स्थापित करना और कार्यान्वित करना कठिन हो गया है; कई शहरी क्षेत्रों में अतिभारित या असंगत जल निकासी प्रणालियों के कारण बाढ़ आ जाती है।

जल आपूर्ति और जल निकासी पर डाटाबेस के निर्माण और प्रबंधन पर विनियमनों का अभाव; केंद्रीय स्तर से स्थानीय स्तर तक जल आपूर्ति और जल निकासी के आंकड़े अधूरे हैं, उनमें समन्वय का अभाव है, तथा सूचना प्रौद्योगिकी का प्रभावी ढंग से प्रयोग नहीं किया गया है।

जल आपूर्ति और जल निकासी विकास में निवेश गतिविधियाँ सामाजिक- आर्थिक विकास और पर्यावरण संरक्षण की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाई हैं। ग्रामीण, दूरस्थ, सीमावर्ती और द्वीपीय क्षेत्रों में जल आपूर्ति में निवेश अप्रभावी है, कार्य टिकाऊ नहीं हैं, और सेवा की गुणवत्ता खराब है। अपशिष्ट जल संग्रहण और उपचार के लिए निवेश पूँजी की माँग बहुत अधिक है (जल आपूर्ति के लिए निवेश पूँजी की तुलना में 3 से 10 गुना तक), जबकि राज्य के बजट से माँग को पूरा करने की क्षमता कम है, और सामाजिक पूँजी स्रोत नहीं जुटाए गए हैं।

स्वच्छ जल की कीमतें जारी करने में अनेक कठिनाइयां आती हैं; जल निकासी और अपशिष्ट जल उपचार सेवाओं की कीमतें अभी भी कम हैं, जिससे निवेश संसाधनों का जुटाव सीमित हो रहा है।

जल आपूर्ति और जल निकासी का राज्य प्रबंधन अभी भी अतिव्यापी, असंगत, असमकालिक और स्थानीय स्तर पर खंडित है; शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों में जल आपूर्ति की योजना, निवेश प्रबंधन, निर्माण गुणवत्ता से लेकर सेवा की गुणवत्ता तक अलग-अलग है।

जल आपूर्ति और जल निकासी प्रबंधन संगठन का मॉडल प्रांतों और शहरों के बीच विविध और भिन्न है; जल आपूर्ति और जल निकासी कार्यों को संचालित करने की क्षमता अभी भी सीमित है और नियंत्रण का अभाव है, खासकर ग्रामीण क्षेत्रों में।

सेवा की गुणवत्ता में सुधार लाने तथा जलवायु परिवर्तन (खारे पानी का प्रवेश, सूखा, अवतलन...) के प्रभावों को रोकने और न्यूनतम करने के लिए सुरक्षित जल आपूर्ति और जल निकासी प्रबंधन पर विनियमों का अभाव।

जल आपूर्ति और जल निकासी पर कानून के विकास का उद्देश्य जल आपूर्ति और जल निकासी गतिविधियों के लिए एक समकालिक, व्यापक और एकीकृत प्रबंधन उपकरण के रूप में कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली को परिपूर्ण बनाना है।

स्थिर स्वच्छ जल उपलब्ध कराना, लोगों के स्वच्छ जल तक पहुंच के अधिकार को सुनिश्चित करना, पर्यावरण संरक्षण के उद्देश्य के साथ अपशिष्ट जल को एकत्रित करना और उसका उपचार करना, जलवायु परिवर्तन अनुकूलन से जुड़ी बाढ़ को रोकने के लिए वर्षा जल की निकासी करना, जीवन की गुणवत्ता में सुधार लाने और मानव स्वास्थ्य की रक्षा करने में योगदान देना।

डिजिटल प्रौद्योगिकी प्लेटफॉर्म पर जल आपूर्ति और जल निकासी के विकास का प्रबंधन, डेटाबेस को एकीकृत करना, जल आपूर्ति और जल निकासी के राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाना, प्रबंधन और संचालन मानव संसाधन, राज्य निवेश लागत को कम करना और समाजीकरण को बढ़ावा देना।

जल उपयोगकर्ताओं, जल निकासी घरों, जल आपूर्ति और जल निकासी कार्यों में निवेश और संचालन करने वाले संगठनों और व्यक्तियों तथा राज्य के वैध अधिकारों और हितों को सामंजस्यपूर्ण ढंग से संयोजित करें। जल आपूर्ति और जल निकासी कार्यों में निवेश और संचालन हेतु संसाधन जुटाने हेतु तंत्र और नीतियाँ विकसित करें; ग्रामीण जल आपूर्ति और जल निकासी कार्यों, कठिन जल स्रोतों और बिखरी हुई आबादी वाले क्षेत्रों में निवेश का समर्थन करें।

बैठक में, योजना और निवेश, न्याय, वित्त, सार्वजनिक सुरक्षा, वियतनाम जल आपूर्ति और जल निकासी एसोसिएशन के मंत्रालयों के प्रतिनिधियों ने राजनीतिक, कानूनी, व्यावहारिक आधार और मौजूदा समस्याओं, सीमाओं, जल आपूर्ति और जल निकासी पर कानून को विकसित करने और प्रख्यापित करने की आवश्यकता, रणनीतियों, नियोजन, जल आपूर्ति, वर्षा जल निकासी, अपशिष्ट जल और अपशिष्ट जल उपचार के लिए विकास योजनाओं का समकालिक और एकीकृत प्रबंधन सुनिश्चित करना; प्रबंधन, संचालन, कार्यों की सुरक्षा सुनिश्चित करना और जल आपूर्ति और जल निकासी सेवाओं का प्रावधान; जल आपूर्ति और जल निकासी गतिविधियों में एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के अधिकार और जिम्मेदारियां।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि जल आपूर्ति और जल निकासी पर मसौदा कानून संक्षिप्त और विशिष्ट होना चाहिए तथा जल आपूर्ति और जल निकासी क्षेत्र पर केंद्रित होना चाहिए; इसमें राज्य की ज़िम्मेदारियों, जल संसाधनों की सुरक्षा, जल आपूर्ति और जल निकासी प्रणालियों, जल की गुणवत्ता आदि से संबंधित मुद्दों को स्पष्ट रूप से शामिल किया जाना चाहिए। - फोटो: वीजीपी/मिन्ह खोई

यह सुनिश्चित करना होगा कि कोई टकराव या ओवरलैप न हो

बैठक का समापन करते हुए, उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा ने जल आपूर्ति और जल निकासी पर कानून सहित कानून बनाने की सोच को नवीन बनाने की आवश्यकता पर बल दिया, ताकि व्यावहारिक समस्याओं को हल करने के लिए समकालिक और व्यापक दृष्टिकोण और विस्तृत और विशिष्ट दृष्टिकोण दोनों की दिशा में काम किया जा सके; जल आपूर्ति और जल निकासी पर कानून के बीच अन्य कानूनों, जैसे शहरी और ग्रामीण प्रणाली विकास योजना, जल संसाधन, पर्यावरण संरक्षण, सिंचाई, सार्वजनिक निवेश, मूल्य, कर आदि के साथ संबंधों को स्पष्ट किया जा सके ताकि कोई संघर्ष या ओवरलैप न हो।

निर्माण मंत्रालय को जारी कानूनों में जल आपूर्ति और जल निकासी से संबंधित तंत्र और नीतियों की समीक्षा जारी रखनी चाहिए, कार्यान्वयन प्रक्रिया में अपर्याप्तता और सीमाओं को स्पष्ट रूप से इंगित करना चाहिए, जिससे जल आपूर्ति और जल निकासी के क्षेत्र में विशिष्ट और विशिष्ट मुद्दों की पहचान हो सके, जिन्हें अन्य कानून हल नहीं कर सकते।

उप-प्रधानमंत्री ने बताया कि स्वच्छ जल भी एक आवश्यक और महत्वपूर्ण वस्तु है जिसका प्रबंधन राज्य की ज़िम्मेदारी है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि लोगों को उचित, पर्याप्त और सुरक्षित जल उपलब्ध हो। इसके अलावा, व्यवसाय जल आपूर्ति प्रणालियों में निवेश कर सकते हैं ताकि उन ग्राहकों के समूहों को, जिन्हें स्वयं तय की गई कीमतों पर उच्च मानकों वाला जल उपयोग करने की आवश्यकता है, जल आपूर्ति की जा सके।

मसौदा कानून संक्षिप्त, विशिष्ट होना चाहिए तथा जल आपूर्ति और जल निकासी क्षेत्र पर केंद्रित होना चाहिए; इसमें राज्य की जिम्मेदारियों, जल संसाधनों की सुरक्षा, जल आपूर्ति और जल निकासी प्रणालियों, जल की गुणवत्ता आदि से संबंधित मुद्दों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए तथा प्रशासनिक सीमाओं के आधार पर नहीं, बल्कि क्षेत्र और नदी बेसिन के आधार पर दृष्टिकोण अपनाना चाहिए।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा, "जो स्पष्ट है उसे कानून में विस्तृत नीतियों के रूप में संस्थागत रूप दिया जाना चाहिए, साथ ही उन मुद्दों के लिए कुछ प्रमुख दिशानिर्देश भी होने चाहिए जो अस्पष्ट, अप्रत्याशित हैं और जिनका पूरी तरह से मूल्यांकन नहीं किया जा सकता।"

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-nguoi-dan-duoc-tiep-can-nuoc-sach-cong-bang-day-du-an-toan-387160.html