वियतनाम सामाजिक सुरक्षा ने तीन कारण सूचीबद्ध किए हैं कि क्यों व्यक्तिगत व्यवसाय मालिकों से अवैध रूप से बीमा शुल्क लिया जाता है, जिनमें से एक कारण यह भी है कि "यदि मालिक को इसमें भाग लेने की अनुमति नहीं दी जाती तो वह पूरे परिवार का पंजीकरण नहीं करवाता।"
सितंबर 2016 तक, 54 इलाकों में 4,240 व्यक्तिगत व्यवसाय मालिकों ने अनिवार्य सामाजिक बीमा (एसआई) का भुगतान किया, जबकि वे इसके पात्र नहीं थे। एक मामला ऐसा भी था जहाँ एक व्यक्ति ने 20 साल तक भुगतान किया, लेकिन पेंशन के लिए पात्र नहीं था, इसलिए उसने प्रांतीय सामाजिक बीमा एजेंसी के खिलाफ अदालत में मुकदमा दायर किया।
इस स्थिति की व्याख्या करते हुए, 16 मई की दोपहर को एक बयान में, वियतनाम सामाजिक सुरक्षा ने तीन मुख्य कारण बताए। पहला, 1994 के श्रम संहिता की भावना के अनुरूप, राज्य आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करता है और रोज़गार या स्वरोज़गार पैदा करने वाली सभी गतिविधियों के लिए परिस्थितियाँ निर्मित करता है। यह तथ्य कि परिवार के मुखिया रोज़गार पैदा करते हैं, "अत्यधिक प्रोत्साहित किया जाता है और एक शर्त यह है कि परिवार के मुखिया के श्रमिक के रूप में उनके कानूनी अधिकार और हित सुरक्षित होने चाहिए (अनिवार्य सामाजिक बीमा के साथ)। इस समय, स्वैच्छिक सामाजिक बीमा प्रतिभागियों के लिए कोई नीति नहीं है।
दूसरा कारण श्रमिकों की सामाजिक बीमा और स्वास्थ्य बीमा (एचआई) में भाग लेने और उसका लाभ उठाने की आवश्यकता है। अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले अधिकांश परिवार के मुखिया वे हैं जो सीधे उत्पादन और व्यवसाय करते हैं। परिवार के मुखिया नियोक्ता और कर्मचारी दोनों होते हैं, और उत्पादन और व्यवसाय के माध्यम से उनकी आय और वेतन होता है। घोषणा में कहा गया है, "इसे स्व-बातचीत और स्व-हस्ताक्षरित श्रम अनुबंध का एक रूप माना जा सकता है, इसलिए वे कर्मचारियों की तरह सामाजिक बीमा और स्वास्थ्य बीमा में भाग लेते हैं और उसका लाभ उठाते हैं।"
वियतनाम सामाजिक सुरक्षा के अनुसार, अंतिम कारण यह है कि "व्यक्तिगत व्यवसाय मालिक पूरे परिवार के लिए पंजीकरण नहीं कराएंगे, यदि वे स्वयं सामाजिक बीमा के लिए पात्र नहीं हैं।"
तीनों ही मामलों में, वियतनाम सामाजिक सुरक्षा विभाग ने न तो इस एजेंसी की ज़िम्मेदारी बताई और न ही सामाजिक सुरक्षा कर्मचारियों की। इस बीच, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की याचिका समिति ने बताया कि अनिवार्य सामाजिक सुरक्षा का संग्रह सामाजिक सुरक्षा क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले सही लोगों के लिए नहीं था, जिससे व्यक्तिगत व्यवसाय मालिकों के वैध अधिकार प्रभावित हो रहे थे।
व्यवसाय मालिक गलत नहीं हैं क्योंकि उनमें बीमा भुगतान की भावना है। जन याचिका समिति के प्रतिनिधि ने मुद्दा उठाते हुए कहा, "गलती स्थानीय बीमा संग्रहकर्ताओं की है। हालाँकि, कई समस्याओं का समाधान नहीं हुआ है, जैसे कि कोष में जमा की गई राशि लोगों को कैसे दी जाए, भुगतान के लिए धन कहाँ से लाया जाए, भुगतान की गणना कैसे की जाए, और अगर वे इसे स्वीकार न करें तो क्या करें?"
जिन व्यवसाय मालिकों से गलत तरीके से कर वसूला गया है, उनके समाधान के संबंध में, वियतनाम सामाजिक सुरक्षा ने आकलन किया कि "व्यवसाय मालिकों से सामाजिक बीमा और भुगतान अवधि वापस लेना बहुत जटिल होगा, क्योंकि वे सहमत नहीं होंगे, जिससे लंबे समय तक उनकी भागीदारी के कारण उनके लाभ प्रभावित होंगे"।
इस एजेंसी ने प्रस्ताव रखा कि याचिका समिति व्यक्तिगत व्यवसाय स्वामियों को अनिवार्य सामाजिक बीमा भुगतान श्रेणी में शामिल करने और भुगतान अवधि की गणना की अनुमति देने की नीति पर सहमत हो ताकि वे भुगतान-लाभ सिद्धांत के अनुसार इस व्यवस्था का लाभ उठा सकें। श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय ने वियतनाम सामाजिक सुरक्षा के साथ मिलकर व्यवसाय स्वामियों के लिए अनिवार्य और स्वैच्छिक भुगतान अवधि (यदि कोई हो) की गणना करने के लिए सरकार को एक प्रस्ताव प्रस्तुत किया।
घर के मालिकों में से एक, श्री गुयेन वियत लाम (तुयेन क्वांग शहर) ने फरवरी 2022 में स्थानीय अदालत में तुयेन क्वांग प्रांतीय सामाजिक बीमा कंपनी पर 20 वर्षों से गलत तरीके से सामाजिक बीमा लेने का आरोप लगाते हुए मुकदमा दायर किया। फोटो: एनवीसीसी
वर्तमान सामाजिक बीमा पॉलिसी दो प्रकारों में विभाजित है: अनिवार्य और स्वैच्छिक। अनिवार्य सामाजिक बीमा उन क्षेत्रों के लिए है जहाँ अनुबंध और समझौते होते हैं जिनमें कर्मचारी और नियोक्ता दोनों को भाग लेना आवश्यक होता है। कर्मचारी सेवानिवृत्ति, मृत्यु, मातृत्व, दुर्घटना, बीमारी, व्यावसायिक रोग और बेरोजगारी लाभ सहित लाभों के हकदार हैं।
स्वैच्छिक सामाजिक बीमा अनौपचारिक क्षेत्र में काम करने योग्य आयु के श्रमिकों के लिए है, बिना किसी रिश्ते या श्रम अनुबंध के। श्रमिक नियमों के अनुसार अंशदान का स्तर चुन सकते हैं, राज्य से आंशिक सहायता प्राप्त कर सकते हैं, और केवल सेवानिवृत्ति और मृत्यु लाभ प्राप्त कर सकते हैं।
वर्तमान नियमों के अनुसार, व्यक्तिगत व्यवसाय स्वामी अनिवार्य सामाजिक बीमा के अधीन नहीं हैं, वे केवल स्वैच्छिक सामाजिक बीमा का भुगतान कर सकते हैं। क्योंकि वे व्यक्ति या परिवार के अन्य सदस्यों द्वारा व्यवसाय परिवार का प्रतिनिधित्व करने के लिए अधिकृत व्यक्ति हैं, जिनका किसी के साथ कोई श्रम अनुबंध या समझौता नहीं है।
हांग चिएउ
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