"अगर मैं स्वस्थ होती, तो मैं खुशी-खुशी अपनी पेंशन का इंतजार करती। अब जब मैं बीमार हूँ, तो मैं बस वह पैसा वापस पाना चाहती हूँ जो मैंने 17 साल तक सामाजिक बीमा में योगदान दिया था," सोन डुओंग जिले ( तुयेन क्वांग प्रांत) की श्रीमती हुआ थी माई ने मुश्किल से कहा।
58 वर्षीय महिला की आवाज निराशा और हताशा से भर उठी थी जब उन्होंने कहा, "मैं अब और इंतजार नहीं करना चाहती," क्योंकि अंडाशय और आंत के कैंसर के पांच साल के इलाज के बाद उनका स्वास्थ्य बिगड़ गया था और आर्थिक स्थिति भी खराब हो गई थी। तीन सर्जरी और दर्जनों कीमोथेरेपी सत्रों के बाद, श्रीमती माई अब रोजाना दवाइयों से अपना स्वास्थ्य बनाए रखती हैं। इतने सालों तक उन्होंने स्वास्थ्य बीमा का खर्च खुद उठाया।
सुश्री हुआ थी माई उन हजारों व्यक्तिगत व्यवसाय मालिकों में से एक हैं, जिनकी सामाजिक बीमा राशि 2003 से 2021 के बीच अवैध रूप से वसूल की गई, जबकि वे इसके लिए पात्र नहीं थीं। यह जानकारी राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की जन याचिका समिति की रिपोर्ट में दी गई है। मई 2023 तक, 3,567 व्यवसाय मालिक अभी भी अपने लाभों के समाधान की प्रतीक्षा कर रहे थे, जिनमें से 37% ने 15 वर्षों से अधिक समय तक सामाजिक बीमा में योगदान दिया था।
कई वर्षों तक कैंसर से जूझने के बाद, सुश्री माई अब लाभ के लिए इंतजार नहीं करना चाहतीं, बल्कि सामाजिक बीमा में पहले से जमा की गई अपनी धनराशि प्राप्त करना चाहती हैं। फोटो: कुओंग फाम
जून 2023 में जारी एक प्रस्ताव में, राष्ट्रीय सभा ने सरकार और संबंधित एजेंसियों से इन परिवारों के मुखियाओं के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए 2023 के भीतर मुद्दों का निर्णायक समाधान करने का अनुरोध किया था। प्रस्ताव के नौ महीने बाद भी, संबंधित पक्ष अभी भी चर्चा कर रहे हैं और समाधानों पर विचार-विमर्श कर रहे हैं। जनवरी के अंत में सरकार को सौंपी गई एक रिपोर्ट में, वियतनाम सामाजिक सुरक्षा ने तीन विकल्प प्रस्तावित किए: नियमों के अनुसार लाभों के लिए अंशदान अवधि की गणना करना और इसे संशोधित सामाजिक बीमा कानून में शामिल करना; एकत्रित धन को बिना ब्याज के वापस करना; और इन दोनों विकल्पों को अंतिम विकल्प में एकीकृत करना।
लगभग एक साल तक समाधान की प्रतीक्षा करने के बाद भी कोई प्रगति न होने पर, सुश्री माई अपने बैंक ऋण और दवाइयों के खर्च को चुकाने के लिए सामाजिक बीमा में जमा की गई राशि वापस चाहती हैं। यदि वापसी मूल राशि का केवल दसवां हिस्सा भी हो, तो भी वह इसे स्वीकार करने को तैयार हैं।
2005 में, सोन डुओंग जिले में किराने का सामान और अनाज बेचने वाली महिला ने सामाजिक बीमा अधिकारियों के बार-बार आने के बाद अनिवार्य सामाजिक बीमा योजना में अपना नाम दर्ज कराया। प्रत्येक बाजार दिवस पर कुछ किलोग्राम मूंगफली और दालें बेचकर कुछ दर्जन डोंग का लाभ बचाकर, वह किश्तों में पैसा इकट्ठा करती थी, इस उम्मीद में कि उसे पेंशन मिलेगी ताकि बुढ़ापे में वह अपने बच्चों पर बोझ न बने।
14 वर्षों तक अनिवार्य अंशदान करने के बाद, सुश्री माई ने 2017 में सामाजिक बीमा एजेंसी से मिले नोटिस के बाद स्वैच्छिक सामाजिक बीमा योजना अपना ली। यह वह समय था जब वियतनाम सामाजिक बीमा ने स्थानीय निकायों से अंशदान संग्रह बंद करने का अनुरोध किया था, क्योंकि उन्हें पता चला था कि व्यक्तिगत व्यवसाय मालिकों पर अनिवार्य अंशदान लागू नहीं होता है। हालांकि, यह अनुचित संग्रह 2021 तक जारी रहा।
मई 2020 में, उन्हें सामाजिक बीमा एजेंसी से एक सूचना मिली जिसमें कहा गया था कि वे "पात्र नहीं हैं, इसलिए निर्णय आने तक अंशदान रोक दिया जाए और सुरक्षित रखा जाए।" हालांकि उन्हें समझ नहीं आया, सुश्री माई ने "निर्देशों का पालन किया और प्रतीक्षा की।" आज तक, उन्हें याद नहीं है कि उन्होंने और तुयेन क्वांग के अन्य परिवारों के मुखियाओं ने अपने अधिकारों के बारे में जानकारी लेने के लिए कितनी सरकारी एजेंसियों से संपर्क किया है। कीमोथेरेपी के बाद यात्रा करने में असमर्थ होने के कारण, उन्होंने अपने आवेदन अन्य परिवारों के मुखियाओं को सौंप दिए ताकि वे उनकी ओर से जमा कर सकें।
मौजूदा नियमों के अनुसार, सुश्री माई ने अनिवार्य और स्वैच्छिक सामाजिक बीमा दोनों में 17 वर्षों तक योगदान दिया है और पेंशन के लिए पात्र होने के लिए उन्हें अभी तीन और वर्षों की आवश्यकता है। उन्होंने शेष वर्षों के लिए एकमुश्त भुगतान करके पेंशन प्राप्त करने पर विचार किया था, लेकिन बीमारी के कारण उन्होंने अपना इरादा बदल दिया। "अब, मुझे दवाइयों का खर्च उठाना मुश्किल हो रहा है, इसलिए मैं बस यही चाहती हूं कि मुझे जल्द से जल्द पैसा मिल जाए।"
तुयेन क्वांग में अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले एकल मालिक की प्रक्रिया। फोटो: फाम कुओंग।
श्री गुयेन वियत लाम (तुयेन क्वांग शहर) भी इसी तरह अधीर हैं और पिछले चार वर्षों से अपनी सेवानिवृत्ति पेंशन का इंतजार कर रहे हैं। उनका अनुमान है कि वे दो बार इंतजार कर चुके हैं, क्योंकि तुयेन क्वांग सामाजिक बीमा एजेंसी ने अप्रैल 2020 में हिसाब-किताब बंद कर दिया था, और अब वे राष्ट्रीय विधानसभा के प्रस्ताव के बाद संबंधित एजेंसी द्वारा योजना की घोषणा का फिर से इंतजार कर रहे हैं।
एक 64 वर्षीय व्यक्ति ने सामाजिक बीमा एजेंसी पर मुकदमा दायर किया क्योंकि उसने पर्याप्त वर्षों तक सामाजिक बीमा अंशदान किया था और निर्धारित आयु तक पहुँच गया था, लेकिन उसे कोई लाभ नहीं मिला था। लगभग एक वर्ष से, वह अपने मामले की प्रगति के बारे में जानकारी लेने के लिए विभिन्न सरकारी एजेंसियों से संपर्क कर रहा है, लेकिन कुछ एजेंसियों से उसे कोई जवाब नहीं मिला है और उसे प्रतीक्षा करने के लिए कहा गया है।
उन्होंने बताया कि तुयेन क्वांग सामाजिक बीमा एजेंसी ने कहा था कि यदि संबंधित विभाग उनके योगदान की अवधि को एक साथ मिलाने पर सहमत हो जाता है, तो वे उन्हें वर्षों से भुगतान किए गए स्वास्थ्य बीमा प्रीमियम की पूरी राशि वापस कर देंगे। उन्होंने सभी रसीदें संभाल कर रखी थीं और बेसब्री से सोच रहे थे कि उन्हें पैसा कब मिलेगा, "जबकि संबंधित विभाग का कहना था कि इसका समाधान 2023 में ही हो पाएगा।" अनिश्चित बुढ़ापे का सामना करते हुए, श्री लैम ने पेंशन की वापसी स्वीकार करने के बजाय उसका इंतजार करना बेहतर समझा। उनका मानना था कि अगर उन्होंने योगदान दिया है, तो उन्हें लाभ मिलना चाहिए, "न कि इसके लिए भीख मांगनी चाहिए।"
श्री लाम की तरह, सुश्री ले थी हा (येन सोन जिले) ने भी बिना ब्याज के अपने अंशदान वापस लेने के बजाय पेंशन प्राप्त करने के लिए प्रतीक्षा करना चुना। 2005 से योगदान देने वाली सुश्री हा ने कुल 13 वर्षों तक अनिवार्य सामाजिक बीमा, 3 वर्षों तक स्वैच्छिक अंशदान किया और अपनी पेंशन आवेदन को अंतिम रूप देने के लिए शेष 45 महीनों का अंशदान एकमुश्त चुकाने के लिए 72 मिलियन वीएनडी से अधिक की कटौती की।
“पहले चावल की एक बोरी की कीमत 100,000 डोंग हुआ करती थी, लेकिन अब इसे खरीदने में दुगनी कीमत लगती है। अगर मैं बिना ब्याज के कर्ज चुकाती हूँ, तो यह बहुत अन्याय होगा,” उन्होंने तुलना करते हुए कहा और अपनी पेंशन का उपयोग करने का फैसला किया ताकि “मैं भविष्य में समाज पर बोझ न बनूँ।”
सुश्री हा ने कहा कि उन्हें परिवार के मुखियाओं के अधिकारों से संबंधित मुद्दों के समाधान के लिए "सरकार के सभी स्तरों से दिए गए कड़े बयानों" पर पूरा भरोसा है। हालांकि, संबंधित पक्षों की ओर से लगभग एक साल तक कोई कार्रवाई न होने के बाद, उन्होंने तुयेन क्वांग प्रांतीय जन न्यायालय में स्थानीय सामाजिक बीमा एजेंसी के खिलाफ दूसरा मुकदमा दायर किया। उन्होंने पहली बार 2021 में मुकदमा दायर किया था, बाद में समाधान की प्रतीक्षा करते हुए मध्यस्थता स्वीकार की, लेकिन फिर भी कोई जवाब नहीं मिला। अपने यात्रा खर्चों को पूरा करने के लिए, सुश्री हा अपनी छोटी किराने की दुकान चलाती रहती हैं, जबकि उन्हें 1 मई, 2020 को अपनी पहली पेंशन राशि मिलनी थी।
चार साल बीत जाने और पेंशन भुगतान की दो समय-सीमा चूक जाने से 59 वर्षीय महिला "थक चुकी" है, लेकिन हार मानने को तैयार नहीं है। परिणाम न मिलने के कारण लंबे इंतजार के अलावा, उसे इस बात की भी चिंता सता रही है कि उसने 2019 के अंत में रिश्तेदारों से बैंक की ब्याज दरों पर 72 मिलियन वियतनामी नायरा (VND) की एकमुश्त राशि उधार ली थी ताकि शेष 20 वर्षों के सामाजिक बीमा योगदान का भुगतान कर सके। उस समय, उस राशि से लगभग दो सोने की ईंटें खरीदी जा सकती थीं, फिर भी उस पर अपने रिश्तेदारों का 20 मिलियन वियतनामी नायरा से अधिक का कर्ज बाकी है।
"कई अन्य कंपनियों ने भी मुझे जीवन बीमा की पेशकश की, लेकिन मैंने उन सभी को अस्वीकार कर दिया और केवल सामाजिक बीमा को चुना क्योंकि यह राज्य द्वारा संचालित है," उन्होंने कहा, और अतीत में देर से भुगतान पर लगने वाले हर पैसे पर ब्याज और इस तथ्य पर अपनी निराशा व्यक्त की कि वह इतने वर्षों से अपनी पेंशन का इंतजार कर रही हैं लेकिन उन्हें अभी तक यह प्राप्त नहीं हुई है।
मई 2023 में, तुयेन क्वांग शहर में श्री गुयेन वियत लाम के घर पर व्यक्तिगत व्यवसाय मालिकों का जमावड़ा हुआ। फोटो: फाम कुओंग
वियतनाम सामाजिक सुरक्षा द्वारा सरकार को सौंपी गई एक रिपोर्ट के अनुसार, व्यक्तिगत व्यवसाय मालिकों के लिए लाभों के समाधान के तीन विकल्प हैं।
पहले विकल्प में परिवार के मुखिया द्वारा अनिवार्य सामाजिक बीमा और बेरोजगारी बीमा अंशदान की अवधि की गणना करके निर्धारित लाभों के लिए पात्रता का निर्धारण किया जाएगा। साथ ही, संशोधित सामाजिक बीमा कानून के मसौदे में व्यवसाय मालिकों से अनिवार्य अंशदान की आवश्यकता वाले प्रावधान शामिल होंगे, जिन्हें निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जाएगा। सामाजिक बीमा कोष अंशदान-लाभ सिद्धांत के आधार पर परिवार के मुखिया के अंशदान से भुगतान करेगा और राज्य के बजट से धन नहीं लेगा।
वियतनाम की सामाजिक बीमा एजेंसी ने इस विकल्प को इसलिए चुना क्योंकि इससे सामाजिक सुरक्षा जाल का विस्तार होता है और लोगों का सामाजिक बीमा में भाग लेने के प्रति विश्वास और प्रेरणा मजबूत होती है। रिपोर्ट में कहा गया है, "विभिन्न अवधियों के कानूनी नियमों के अनुसार, परिवार के मुखिया द्वारा अनिवार्य सामाजिक बीमा, स्वास्थ्य बीमा और बेरोजगारी बीमा में भाग लेना और भुगतान करना निषिद्ध कार्य नहीं है।"
दूसरे विकल्प में अंशदान की वापसी और बीमारी, मातृत्व और बेरोजगारी बीमा जैसे अनिवार्य लाभों पर पहले से खर्च की गई धनराशि की वसूली शामिल है। इन वापसी और वसूली पर ब्याज नहीं लगेगा।
प्रस्ताव प्रस्तुत करने वाली एजेंसी को चिंता है कि इससे कई परिवारों के मुखियाओं की असहमति के कारण लंबे समय तक विवाद और शिकायतें हो सकती हैं। वर्तमान में, 200 परिवार मुखिया सेवानिवृत्ति की आयु प्राप्त करने और 20 वर्षों से अधिक समय तक सामाजिक बीमा में योगदान देने पर पेंशन के पात्र हैं; 380 लोग सेवानिवृत्ति की आयु प्राप्त कर चुके हैं और 15 वर्षों से अधिक समय तक सामाजिक बीमा में योगदान दे चुके हैं, और पेंशन प्राप्त करने के लिए शेष वर्षों के लिए स्वेच्छा से एकमुश्त भुगतान करना चाहते हैं। वर्तमान कानून में यह भी निर्दिष्ट नहीं है कि यदि भुगतान एकमुश्त किया जाता है तो कितना अतिरिक्त ब्याज देना होगा।
तीसरे विकल्प में उपर्युक्त दोनों बिंदुओं को एकीकृत किया गया है , जिसमें परिवार के मुखियाओं के लिए अनिवार्य सामाजिक बीमा अंशदान अवधि की गणना करना और इसे संशोधित सामाजिक बीमा कानून में शामिल करना शामिल है। यदि परिवार का मुखिया अपना निर्णय बदलता है और अंशदान वापस लेना चाहता है, तो सामाजिक बीमा एजेंसी बिना ब्याज के उसे राशि वापस कर देगी। वियतनाम सामाजिक बीमा ने कहा कि वे श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय के 2016 के दिशानिर्देश का पालन कर रहे हैं, लेकिन इसके कार्यान्वयन को लेकर चिंता व्यक्त की है क्योंकि कई परिवार के मुखियाओं को पहले ही बीमारी या मातृत्व अवकाश जैसे अल्पकालिक लाभ मिल चुके हैं; वापसी के लिए इन निधियों की वसूली आवश्यक होगी।
श्री गुयेन वियत लाम ने तर्क दिया कि यदि सक्षम प्राधिकारी परिवारों को पैसा वापस करने का निर्णय लेता है, तो मूलधन और ब्याज दोनों की पूरी गणना की जानी चाहिए क्योंकि 20 साल पहले पैसे का मूल्य अब से अलग है।
उन्होंने दृढ़ता से कहा, "अगर वे बिना ब्याज के पैसा लौटाते हैं, तो मैं इसे स्वीकार नहीं करूंगा क्योंकि यह सामाजिक कल्याण नहीं है।"
हांग चिएउ
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