भूमि और वन आवंटन में कमियां।

पाठ 1: योजना बनाने में आने वाली "अड़चन"

वन प्रबंधन और संरक्षण की दक्षता में सुधार लाने और भूमि एवं वन आवंटन को पूर्ण रूप से संपन्न करने तथा वन भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने के लिए कानूनी आधार तैयार करने हेतु, प्रांत ने 2006-2020 की अवधि के दौरान तीन प्रकार के वनों की योजना बनाने का कार्य कार्यान्वित किया। यद्यपि, इस योजना में कुछ कमियाँ और खामियाँ पाई गईं, जिन्हें वास्तविक स्थिति के अनुरूप समायोजित और पूरक करने की आवश्यकता थी। अतः, 21 दिसंबर 2018 को प्रांतीय जन समिति ने निर्णय 1208/QD-UBND जारी कर 2030 की दिशा में उन्मुख होकर 2025 तक तीन प्रकार के वनों के लिए प्रांतीय योजना की समीक्षा और समायोजन की परियोजना को मंजूरी दी। यद्यपि, तीन प्रकार के वनों के लिए योजना की समीक्षा, समायोजन और घोषणा के बाद, अनेक लोगों और स्थानीय निकायों को अपने उत्पादन और दैनिक जीवन के साथ-साथ स्थानीय सामाजिक -आर्थिक विकास कार्यों को पूरा करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा।

तुआ चुआ जिले के कई परिवार वर्तमान में तीन प्रकार के जंगलों के लिए निर्धारित क्षेत्र के भीतर स्थित हैं।

पिछले कुछ वर्षों में, तीनों प्रकार के वनों की योजना में कई कमियां और खामियां सामने आई हैं जिन्हें वास्तविक स्थिति के अनुरूप सुधारने और पूरा करने की आवश्यकता है, जैसे: डेटाबेस, मानचित्र, वन स्थिति और वन भूमि के भूमि उपयोग की स्थिति वास्तविक स्थिति से काफी भिन्न हैं; व्यक्तियों और परिवारों के स्वामित्व वाली कई स्थिर कृषि भूमि अभी भी तीनों प्रकार के वनों की योजना में शामिल हैं। तीनों प्रकार के वनों के कार्यों के अनुसार नियोजित वन और वन भूमि के कई क्षेत्र नए नियमों और वास्तविक परिस्थितियों के लिए उपयुक्त नहीं हैं, जिससे स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों की प्राप्ति पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ रहा है।

वन और वनभूमि क्षेत्रों के प्रभावी प्रबंधन, संरक्षण और विकास के लक्ष्यों को प्राप्त करने, पर्यावरण संरक्षण में योगदान देने, रोजगार सृजन करने, वन क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के जीवन स्तर में सुधार लाने और गरीबी को स्थायी रूप से समाप्त करने के लिए, प्रांतीय जन समिति ने निर्णय 1208/QD-UBND जारी किया। इस निर्णय में आवासीय भूमि, धान की खेती वाली भूमि और निर्माण परियोजनाओं की समीक्षा करने और उन्हें योजना से हटाने तथा प्रत्येक उप-क्षेत्र, कम्यून, जिला और वन प्रबंधन प्राधिकरण को भूमि और वनों के आवंटन और घोषणा को व्यवस्थित करने पर जोर दिया गया है।

इसी के अनुरूप, डिएन बिएन प्रांत में लगभग 695,000 हेक्टेयर (इसके प्राकृतिक क्षेत्र का 72%) भूमि वनीकरण योजना के अंतर्गत है। इसमें से 51,664 हेक्टेयर से अधिक विशेष उपयोग वाले वन (वन और गैर-वन दोनों प्रकार की भूमि सहित) हैं; 416,163 हेक्टेयर से अधिक संरक्षित वन हैं; और 226,925 हेक्टेयर उत्पादन वन हैं। योजना का उद्देश्य भूमि उपयोग योजना और स्थानीय स्थिति के अनुरूप वनीकरण भूमि के पैमाने और वन प्रकारों की संरचना की समीक्षा और समायोजन करना है। तीनों प्रकार के वनों की योजना वनीकरण क्षेत्र के पुनर्गठन से जुड़ी है, जिसका उद्देश्य धीरे-धीरे वन आवरण को बढ़ाना और 2025 तक 45% और 2030 तक 48% तक पहुंचना है।

डिएन बिएन जिले के वन विभाग के अधिकारी मानचित्र पर तीन प्रकार के वनों की योजना की समीक्षा कर रहे हैं।

हालांकि, तीनों प्रकार के वनों की योजना की समीक्षा और उसमें समायोजन करने में कई कठिनाइयाँ आती हैं। कई गाँव, बस्तियाँ और आवासीय क्षेत्र अभी भी उस वन भूमि योजना में शामिल हैं जिसे अभी तक लागू नहीं किया गया है। उदाहरण के लिए, पा थोम कम्यून (डिएन बिएन जिला) का कुल प्राकृतिक भूमि क्षेत्र 8,908 हेक्टेयर से अधिक है, लेकिन योजना के अनुसार, 8,297 हेक्टेयर से अधिक वन भूमि है (जो कुल प्राकृतिक क्षेत्र का 93.1% है)। इसका अर्थ है कि पा थोम कम्यून में धान के खेत, तालाब, बगीचे, घर और प्रशासनिक भवनों के कई क्षेत्र वन भूमि योजना में शामिल हैं। उदाहरण के लिए, लाओ जातीय अल्पसंख्यक का लंबे समय से घर रहा पा थोम गाँव, जिसका पूरा क्षेत्र वन भूमि के रूप में नामित है!

इसी प्रकार, मुओंग आंग जिले के न्गोई काय कम्यून के चान 3 गांव के सभी 84 परिवार वन भूमि नियोजन क्षेत्र में स्थित हैं। चान 3 गांव के मुखिया श्री ली ए सी के अनुसार, ग्रामीण लंबे समय से वहां रह रहे हैं, लेकिन उन्हें तीन प्रकार के वन नियोजन की घोषणा के बाद ही पता चला कि पूरा गांव वन नियोजन क्षेत्र में शामिल है। इसका लोगों के जीवन पर, विशेष रूप से क्षेत्र में परियोजनाओं और कार्यों के कार्यान्वयन पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है।

तुआ चुआ जिला वन प्रबंधन इकाई के अधिकारी आवासीय भूमि, घरों, खेतों और उद्यानों के क्षेत्र की समीक्षा कर रहे हैं ताकि उन्हें तीन प्रकार के वनों की योजना से बाहर रखा जा सके।

इसके अलावा, कुछ कम्यूनों में सरकारी कार्यालयों द्वारा अधिग्रहित भूमि भी वन भूमि नियोजन में शामिल है। तुआ चुआ जिला वन प्रबंधन इकाई के अधिकारी श्री थाओ ए तू के अनुसार, निर्णय 1208/क्यूडी-यूबीएनडी पर आधारित समीक्षा से पता चलता है कि मुआंग बैंग कम्यून पीपुल्स कमेटी (तुआ चुआ जिला) का वर्तमान मुख्यालय, एक केंद्रीय, घनी आबादी वाले क्षेत्र में सड़क के किनारे स्थित होने के बावजूद, लगभग ^{600 वर्ग मीटर भूमि} तीन-श्रेणी वन नियोजन में शामिल है। इसी प्रकार, टोंग लेन्ह झील (तुआ चुआ जिला) ^{की लगभग 1,500 वर्ग मीटर} भूमि भी तीन-श्रेणी वन नियोजन में शामिल है।

इसके अलावा, वन नियोजन के तीनों प्रकारों की घोषणा को आंतरिक और बाह्य रूप से आयोजित करने की प्रक्रिया सीमित थी। विशेष रूप से, जब स्थानीय निकायों ने वन नियोजन के तीनों प्रकारों की घोषणा का आयोजन किया, तो कई परिवार उपस्थित नहीं हुए, जिसका आंशिक कारण कार्य प्रतिबद्धताएँ थीं और आंशिक कारण यह था कि उन्होंने घोषणा को महत्वपूर्ण नहीं समझा (केवल 25.4% परिवारों ने ही भाग लिया)। विशेष रूप से, तुआन गियाओ और डिएन बिएन डोंग जिलों ने वन नियोजन के तीनों प्रकारों की कोई भी जमीनी घोषणा आयोजित नहीं की।

मुओंग बैंग कम्यून (तुआ चुआ जिले) के ठीक बीच में स्थित कई घरों को हाल ही में तुआ चुआ जिला वन प्रबंधन इकाई द्वारा तीन-श्रेणी वन योजना से हटा दिया गया है।

इसलिए, कई परिवार और ग्रामीण समुदाय तीन प्रकार के वनों के लिए संशोधित योजना से अनभिज्ञ हैं। परिणामस्वरूप, प्रांतीय जन समिति द्वारा योजना को मंजूरी दिए जाने के तुरंत बाद, कुछ इलाकों में वन अतिक्रमण की कई घटनाएं हुईं, जिनका बाद में पता चला और उन पर कार्रवाई की गई। उदाहरण के लिए, नाम चुआ कम्यून (नाम पो जिले) के नाम न्गा 2 गांव के श्री वांग ए जियांग ने अपने परिवार की पहाड़ी भूमि पर पुनर्जीवित वन को वन संरक्षण योजना में शामिल करने से इनकार कर दिया क्योंकि वन पर्यावरण सेवाओं के लिए भुगतान खेती की लागत से कम था। इसके परिणामस्वरूप, उनके परिवार ने खेती के लिए पुनर्जीवित वन को साफ कर दिया।

तीन प्रकार के वनों की योजना में मौजूद कमियों को दूर करने के लिए, 2021 में कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग ने अपने अधीनस्थ इकाइयों को निर्देश दिया कि वे तीन प्रकार के वनों की योजना में शामिल स्थानों और क्षेत्रों (आवासीय भूमि, धान की भूमि, मत्स्य पालन भूमि, बागवानी भूमि और अन्य भूमि) की समीक्षा पर ध्यान केंद्रित करें, ताकि उन्हें योजना से हटाया जा सके और योजना से बाहर के प्राकृतिक वन क्षेत्रों को वानिकी योजना में शामिल किया जा सके। समीक्षा के माध्यम से, कृषि क्षेत्र ने तीन प्रकार के वनों की योजना से 6,836 हेक्टेयर से अधिक भूमि को हटाने का प्रस्ताव रखा। साथ ही, समीक्षा परिणामों के आधार पर, अंतर-एजेंसी समूह ने प्रांतीय जन समिति को योजना 2783/KH-UBND के अनुसार 2019-2023 की अवधि में वानिकी उद्देश्यों के लिए भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र प्रदान करने हेतु भूमि आवंटन और वन आवंटन लक्ष्यों को 102,484 हेक्टेयर तक समायोजित और कम करने का प्रस्ताव रखा। इस प्रकार, समायोजन के बाद प्रांत में कुल नियोजित वानिकी भूमि क्षेत्र 592,269 हेक्टेयर है।

स्रोत: https://baodienbienphu.com.vn/tin-uc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung