भूमि और वन आवंटन में अपर्याप्तता

पाठ 1: योजना बनाने में आने वाली "अड़चनें"

वन प्रबंधन और संरक्षण की प्रभावशीलता में सुधार करने और भूमि आवंटन, वन आवंटन और वानिकी भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र प्रदान करने के लिए कानूनी आधार बनाने के लिए, 2006 - 2020 की अवधि में, प्रांत ने 3 प्रकार के वनों की योजना बनाने का कार्य किया। हालांकि, योजना में कमियों और कमियों का पता चला, जिन्हें वास्तविक स्थिति के अनुरूप समायोजित और पूरक करने की आवश्यकता थी। इसलिए, 21 दिसंबर, 2018 को, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने 2030 तक के दृष्टिकोण के साथ, 2025 तक प्रांत में 3 प्रकार के वनों की योजना की समीक्षा और समायोजन करने के लिए परियोजना को मंजूरी देने पर निर्णय 1208 / QD-UBND जारी किया। हालांकि, 3 प्रकार के वनों की योजना की समीक्षा, समायोजन और घोषणा के बाद, कई लोगों और इलाकों को अपने उत्पादन और जीवन में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा

तुआ चुआ जिले में कई घर वर्तमान में 3 प्रकार के वनों की योजना में स्थित हैं।

कई वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, तीन प्रकार के वनों की योजना में कुछ कमियाँ और कमियाँ सामने आई हैं जिन्हें वास्तविक स्थिति के अनुरूप समायोजित और पूरक करने की आवश्यकता है, जैसे: डेटाबेस, मानचित्र, वनों की वर्तमान स्थिति और वानिकी भूमि उपयोग की स्थिति वास्तविक स्थिति से बहुत भिन्न हैं; व्यक्तियों और परिवारों की स्थिर कृषि उत्पादन भूमि के कई क्षेत्र अभी भी तीन प्रकार के वनों की योजना में शामिल हैं। तीन प्रकार के वनों के कार्यों के अनुसार नियोजित कई वन क्षेत्र और वानिकी भूमि अब नए नियमों और वास्तविक परिस्थितियों के अनुकूल नहीं हैं, जिससे स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों के कार्यान्वयन पर गहरा प्रभाव पड़ रहा है।

सीमाओं पर विजय पाने, वन एवं वानिकी भूमि क्षेत्रों के सुप्रबंधन, संरक्षण एवं विकास के लक्ष्यों को प्राप्त करने, पर्यावरण संरक्षण में योगदान देने, रोजगार सृजन करने, वन क्षेत्रों में लोगों के जीवन में सुधार लाने और गरीबी को स्थायी रूप से कम करने के लिए, प्रांतीय जन समिति ने निर्णय संख्या 1208/QD-UBND जारी किया। इसमें विशेष रूप से आवासीय भूमि, धान की भूमि, निर्माण कार्यों आदि की समीक्षा और नियोजन क्षेत्र से हटाने तथा प्रत्येक उप-क्षेत्र, कम्यून, जिला और वन प्रबंधक को क्षेत्र में घोषणा, भूमि आवंटन और वन आवंटन की व्यवस्था करने पर ध्यान केंद्रित किया गया।

तदनुसार, डिएन बिएन प्रांत में लगभग 695,000 हेक्टेयर (प्राकृतिक क्षेत्र का 72% हिस्सा) वानिकी भूमि नियोजन के अंतर्गत आता है। इसमें से, विशेष-उपयोग वाले वन 51,664 हेक्टेयर से अधिक (वनीय और गैर-वनीय भूमि सहित) हैं; सुरक्षात्मक वन 416,163 हेक्टेयर से अधिक और उत्पादन वन 226,925 हेक्टेयर हैं। नियोजन का लक्ष्य भूमि उपयोग नियोजन और स्थानीयता की वास्तविक स्थिति के अनुसार वानिकी भूमि के पैमाने और वन प्रकारों की संरचना की समीक्षा और पुनः समायोजन करना है। वानिकी क्षेत्र के पुनर्गठन के साथ तीन प्रकार के वनों के नियोजन को जोड़ते हुए, धीरे-धीरे वन आवरण को बढ़ाते हुए, 2025 तक 45% और 2030 तक 48% तक पहुँचने का प्रयास किया जा रहा है।

डिएन बिएन जिला वन संरक्षण विभाग के अधिकारी मानचित्र पर 3 प्रकार के वनों की योजना की समीक्षा करते हैं।

हालाँकि, तीन प्रकार के वनों के नियोजन की समीक्षा और समायोजन में कई कठिनाइयाँ आ रही हैं। कई गाँव, बस्तियाँ और घर अभी भी वानिकी भूमि नियोजन में हैं जो जारी नहीं किया गया है। आमतौर पर, पा थॉम कम्यून (दीन बिएन जिला) का कुल प्राकृतिक भूमि क्षेत्र 8,908 हेक्टेयर से अधिक है, लेकिन नियोजन के अनुसार, 8,297 हेक्टेयर से अधिक वानिकी भूमि है (कुल प्राकृतिक क्षेत्र का 93.1% हिस्सा)। इसका मतलब है कि पा थॉम कम्यून में चावल के खेत, तालाब, बगीचे, घर, मुख्यालय भवन... सभी वानिकी भूमि नियोजन में हैं। उदाहरण के लिए, पा थॉम गाँव लंबे समय से लाओ जातीय लोगों का घर रहा है, लेकिन पूरे गाँव के क्षेत्र को वानिकी भूमि के रूप में नियोजित किया गया है!

इसी प्रकार, न्गोई के कम्यून (मुओंग आंग ज़िला) के चान 3 गाँव के सभी 84 परिवार वन भूमि नियोजन में शामिल हैं। चान 3 गाँव के मुखिया श्री ली ए सी के अनुसार, ग्रामीण लंबे समय से यहाँ रहते आ रहे हैं, लेकिन जब तीन प्रकार के वनों की योजना की घोषणा हुई, तो उन्हें पता चला कि पूरा गाँव ही वन नियोजन में शामिल है। इसका लोगों के जीवन पर, विशेष रूप से क्षेत्र में कार्यों और परियोजनाओं के कार्यान्वयन पर, महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है।

तुआ चुआ जिला वन संरक्षण विभाग के अधिकारियों ने 3 प्रकार के वनों को योजना से हटाने के लिए आवासीय भूमि, मकान, खेत, बगीचे आदि की समीक्षा की।

इतना ही नहीं, कुछ कम्यूनों में राज्य एजेंसी मुख्यालय की ज़मीन भी वानिकी भूमि नियोजन में शामिल है। तुआ चुआ ज़िले के वन संरक्षण विभाग के अधिकारी श्री थाओ ए तू के अनुसार, निर्णय संख्या 1208/QD-UBND के अनुसार समीक्षा के माध्यम से, मुओंग बांग कम्यून (तुआ चुआ ज़िला) की जन समिति का मुख्यालय वर्तमान में लगभग ^{600 वर्ग मीटर} क्षेत्र को तीन प्रकार के वनों के नियोजन में शामिल करता है, जबकि मुख्यालय सड़क के किनारे, उच्च जनसंख्या घनत्व वाले मध्य क्षेत्र में स्थित है। ओर तोंग लेन्ह झील (तुआ चुआ ज़िला) का लगभग ^{1,500 वर्ग मीटर क्षेत्र} भी तीन प्रकार के वनों के नियोजन में शामिल है।

इसके अलावा, तीन प्रकार के वनों की योजना को लागू करते समय, आंतरिक और बाह्य वन गतिविधियों की घोषणा के आयोजन की प्रक्रिया अभी भी सीमित है। विशेष रूप से, जब स्थानीय लोग तीन प्रकार के वनों की योजना की घोषणा का आयोजन करते हैं, तो कई परिवार इसमें भाग नहीं लेते हैं, आंशिक रूप से इसलिए क्योंकि वे काम में व्यस्त होते हैं, आंशिक रूप से इसलिए क्योंकि वे योजना की घोषणा को गंभीरता से नहीं लेते (केवल 25.4% परिवारों तक ही घोषणा की जा पाती है)। विशेष रूप से, तुआन जियाओ और दीएन बिएन डोंग के दो जिले क्षेत्र में तीन प्रकार के वनों की योजना की घोषणा का आयोजन नहीं करते हैं।

मुओंग बंग कम्यून (तुआ चुआ जिला) के ठीक मध्य में स्थित कुछ घरों की तुआ चुआ जिला वन संरक्षण विभाग द्वारा समीक्षा की गई है, ताकि उन्हें 3 प्रकार के वनों की योजना से हटाया जा सके।

इसलिए, कई घरों, ग्राम समुदायों और बस्तियों को समायोजन के बाद 3 प्रकार के वनों की योजना को स्पष्ट रूप से समझ नहीं आता है, इसलिए प्रांतीय पीपुल्स कमेटी द्वारा 3 प्रकार के वनों की योजना को मंजूरी देने के फैसले के कुछ समय बाद ही, कुछ इलाकों में वन अतिक्रमण के मामले सामने आए और उनका पता लगाया गया और उन्हें संभाला गया। उदाहरण के लिए, श्री वांग ए गियांग, नाम नगा 2 गांव, नाम चुआ कम्यून (नाम पो जिला) अपने परिवार की ऊपरी भूमि पर पुनर्जीवित वन के क्षेत्र को 3 प्रकार के वनों की योजना के अनुसार संरक्षण क्षेत्र में रखने के लिए सहमत नहीं थे क्योंकि वन पर्यावरण सेवाओं के लिए भुगतान खेती के लिए कम था। इसलिए, उनके परिवार ने खेत बनाने के लिए पुनर्जीवित जंगल को नष्ट कर दिया।

3 प्रकार के वनों की योजना की कमियों को दूर करने के लिए, 2021 में, कृषि और ग्रामीण विकास विभाग ने अपनी संबद्ध इकाइयों को 3 प्रकार के वनों की योजना के भीतर स्थानों और क्षेत्रों (आवासीय भूमि, चावल के खेत, जलीय कृषि भूमि, उद्यान भूमि और अन्य भूमि) की समीक्षा करने पर ध्यान केंद्रित करने का निर्देश दिया ताकि उन्हें योजना से हटाया जा सके और योजना के बाहर प्राकृतिक वनों के क्षेत्र को वानिकी योजना में जोड़ा जा सके। समीक्षा के माध्यम से, कृषि विभाग ने योजना से 3 प्रकार के वनों के 6,836 हेक्टेयर से अधिक को हटाने का प्रस्ताव दिया। वहीं, समीक्षा के परिणामों के आधार पर, अंतर-क्षेत्रीय एजेंसियों ने प्रस्तावित किया कि प्रांतीय पीपुल्स कमेटी योजना 2783/KH-UBND के अनुसार 2019-2023 की अवधि के लिए वानिकी भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र देने के लिए भूमि आवंटन और वन आवंटन के लक्ष्य को 102,484 हेक्टेयर तक समायोजित करे।

स्रोत: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung