वन कानून में तुरंत संशोधन और पूरक प्रावधान करें।

यह प्रस्ताव राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और संबंधित मंत्रालयों एवं एजेंसियों के बीच हुई कार्य बैठक में प्रतिनिधियों द्वारा रखा गया था। तदनुसार, 2017 के वन कानून और संबंधित कानूनी दस्तावेजों में संशोधन एवं अनुपूरण करते समय स्थानीय समुदायों को भूमि एवं वन आवंटन, लाभ-साझाकरण तंत्र, भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणीकरण तथा वन आवरण के अंतर्गत एकीकृत कृषि, वानिकी एवं औषधीय पौध उत्पादन संबंधी विनियमों पर ध्यान दिया जाना चाहिए।

वन प्रबंधन में प्रमुख हितधारकों के रूप में समुदायों की भूमिका को मजबूत करना।

राष्ट्रीय सभा की जातीय मामलों की स्थायी समिति द्वारा "पर्वतीय क्षेत्रों में जातीय अल्पसंख्यक समुदायों और परिवारों के लिए स्थिर आजीविका सृजन और जीवन स्तर में सुधार से संबंधित भूमि आवंटन, वन आवंटन, वन संरक्षण और विकास पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन" के सर्वेक्षण परिणामों पर मसौदा रिपोर्ट को संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों से टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किया गया है।

यह मसौदा रिपोर्ट 28 प्रांतों और शहरों से प्राप्त रिपोर्टों और मौके पर किए गए सर्वेक्षणों के परिणामों के आधार पर तैयार की गई थी।

राष्ट्रीय सभा की जातीय मामलों की समिति के उपाध्यक्ष गुयेन लाम थान्ह कार्य सत्र में बोलते हुए। फोटो: होआंग न्गोक

तदनुसार, 2019-2023 की अवधि के दौरान, प्रांतों ने 2017 के वन कानून, 2013 के भूमि कानून और मार्गदर्शक दस्तावेजों के अनुसार भूमि आवंटन, वन आवंटन, वन पट्टे और भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने की एक व्यापक नीति को लागू करने पर ध्यान केंद्रित किया। इसके परिणामस्वरूप, प्रबंधन के अंतर्गत आने वाले वनों का क्षेत्रफल बढ़ा, जिससे सतत वन प्रबंधन, संरक्षण और विकास के लिए एक महत्वपूर्ण आधार तैयार हुआ।

राष्ट्रीय सभा की जातीय मामलों की समिति के उपाध्यक्ष क्वांग वान हुआंग के अनुसार, नीतियों का प्रसार और प्रचार व्यापक रूप से हुआ है, जिससे लोगों के बीच आम सहमति बनी है, जो वन आवंटन को व्यवस्थित करने का एक महत्वपूर्ण आधार है।

राष्ट्रीय सभा की जातीय मामलों की समिति के उपाध्यक्ष ने जोर देते हुए कहा, “वन और वानिकी भूमि का क्षेत्रफल मूल रूप से वन प्रबंधन बोर्डों, सशस्त्र बलों, आर्थिक संगठनों, परिवारों, व्यक्तियों और स्थानीय समुदायों सहित उपयोगकर्ताओं को आवंटित किया जा चुका है; राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के वन क्षेत्रों को निर्धारित भूमि पट्टे व्यवस्था में परिवर्तित कर दिया गया है। वन आवंटन कार्य ने एक महत्वपूर्ण बदलाव लाया है, जिससे वनों को वास्तविक मालिक मिले हैं, वन संरक्षण और विकास में निवेश करने के लिए लोगों में विश्वास बढ़ा है; और वन संसाधन प्रबंधन में प्रमुख हितधारकों के रूप में समुदायों की भूमिका को मजबूत करने में योगदान दिया है।”

हालांकि, राष्ट्रीय सभा की जातीय मामलों की समिति के उपाध्यक्ष ने यह भी बताया कि भूमि कानून के तहत भूमि आवंटन नियमों और वन कानून के तहत वन आवंटन नियमों के बीच तालमेल की कमी के कारण कार्यान्वयन में अभी भी बाधाएं आ रही हैं; वन कंपनियों और वन प्रबंधन बोर्डों की कुछ वन भूमि फाइलें भी मुख्य रूप से योजना संबंधी विवादों (राष्ट्रीय रक्षा भूमि योजना, खनिज संसाधन योजना आदि) के कारण कठिनाइयों का सामना कर रही हैं।

वन पुनर्स्थापन के लिए "केवल प्रारंभिक चक्र के लिए एक बार" समर्थन प्रदान करना व्यावहारिक नहीं है।

मसौदा रिपोर्ट में दिए गए आकलन से सहमत होते हुए, कुछ प्रतिनिधियों ने यह भी बताया कि वन कानून में यह प्रावधान है कि वन भूमि प्राप्त करने वालों को वनों वाले समुदायों में रहना चाहिए, लेकिन वास्तविकता में, डिएन बिएन प्रांत में भी, जातीय अल्पसंख्यक समुदाय खेती के लिए अन्य भूमि पर अतिक्रमण करने की प्रथा रखते हैं, जिसके कारण कई परिवार वन भूमि प्राप्त करने के मानदंडों को पूरा नहीं कर पाते हैं।

कार्य सत्र का संक्षिप्त विवरण। फोटो: होआंग न्गोक

वर्ष 2015-2020 की अवधि में तीव्र और सतत गरीबी उन्मूलन तथा जातीय अल्पसंख्यकों के समर्थन से संबंधित वन संरक्षण एवं विकास के तंत्र एवं नीतियों पर अध्यादेश संख्या 75/2015/एनडी-सीपी में यह निर्धारित किया गया है कि वनरोपण सहायता नीति "केवल पहले चक्र के लिए एक बार" ही लागू होगी, जो वास्तविकता के अनुरूप नहीं है। चूंकि भूमि का आवंटन कई वर्ष पहले हुआ था, इसलिए लोगों ने कई चक्रों में वनरोपण कर लिया है, जिसके कारण कई परिवारों और व्यवसायों को इस सहायता नीति का लाभ उठाने में कठिनाई हो रही है।

गौरतलब है कि खाद्य पदार्थों में आत्मनिर्भर न होने वाले गरीब परिवारों के लिए झूम खेती के स्थान पर वनीकरण हेतु चावल पर सब्सिडी देने वाले नियम तो मौजूद हैं, लेकिन "खाद्य पदार्थों में आत्मनिर्भर न होने वाले परिवारों" की परिभाषा स्पष्ट नहीं है और न ही कोई विशिष्ट दिशानिर्देश हैं। प्रत्येक प्रांत इसे लागू करने में असमंजस में है, और यदि परिपत्र संख्या 02/2011/BKHĐT में उल्लिखित "खाद्य पदार्थों में आत्मनिर्भर न होने वाले" गरीब परिवारों के मानदंडों का उपयोग किया जाए, तो वे वर्तमान जीवन स्तर की तुलना में बहुत कम हैं; वास्तविकता में, लोग अभी भी भूख से पीड़ित हैं लेकिन सब्सिडी के पात्र नहीं हैं।

प्रतिनिधियों ने बताया कि हालांकि नियम वन आवरण के तहत एकीकृत कृषि और वानिकी उत्पादन की अनुमति देते हैं, लेकिन विशिष्ट दिशानिर्देशों की कमी ने उनके कार्यान्वयन को रोक दिया है।

उपरोक्त स्थिति को देखते हुए, कई मतों का सुझाव है कि वनों के व्यावहारिक प्रबंधन, संरक्षण और विकास के अनुरूप 2017 के वन कानून और संबंधित कानूनी दस्तावेजों में संशोधन और पूरक करने की आवश्यकता है; विशेष रूप से स्थानीय समुदायों को भूमि और वन आवंटन, लाभ-साझाकरण तंत्र, भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणीकरण; और वन आवरण के अंतर्गत एकीकृत कृषि, वानिकी और औषधीय पौधों के उत्पादन पर विनियमों के मुद्दों पर ध्यान देना चाहिए।

साथ ही, वन स्वामित्व अधिकारों, वन लाभ अधिकारों और गैर-लकड़ी वन उत्पाद दोहन पर नियमों में सुधार जारी रखें; और वन आवंटन से संबंधित भूमि आवंटन की प्रक्रियाओं पर विशिष्ट नियम और दिशानिर्देश प्रदान करें।

राष्ट्रीय सभा की जातीय मामलों की समिति के उपाध्यक्ष, क्वांग वान हुआंग ने सुझाव दिया कि "उन परिवारों के लिए जो अभी तक भोजन में आत्मनिर्भर नहीं हैं" एक एकीकृत मानदंड स्थापित किया जाना चाहिए ताकि स्थानीय निकायों के पास पात्र लाभार्थियों की सही पहचान करने का आधार हो; और लाभार्थियों के दायरे को विस्तारित करने पर विचार किया जाना चाहिए ताकि इसमें उन परिवारों को भी शामिल किया जा सके जो सीधे वन संरक्षण में शामिल हैं लेकिन गरीब के रूप में वर्गीकृत नहीं हैं।

मंत्रालयों और एजेंसियों से प्राप्त स्पष्ट और गहन प्रतिक्रिया राष्ट्रीय सभा की जातीय परिषद के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को प्रस्तुत की जाने वाली सर्वेक्षण रिपोर्ट को अंतिम रूप देने का एक महत्वपूर्ण आधार होगी, ताकि लाखों जातीय अल्पसंख्यक लोगों के भौतिक और आध्यात्मिक जीवन में उल्लेखनीय सुधार करते हुए और उनके लिए स्थिर और टिकाऊ आजीविका सुनिश्चित करते हुए वन अर्थव्यवस्था के विकास के लिए व्यावहारिक और व्यवहार्य समाधान प्रस्तावित किए जा सकें।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html