निर्यात के लिए एक लॉन्चिंग पैड

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अक्टूबर के अंत में, संयुक्त राज्य अमेरिका ने अपने आधिकारिक राजपत्र में एक घोषणा प्रकाशित की जिसमें कहा गया कि वह वियतनाम की बाजार अर्थव्यवस्था की स्थिति की जांच करने के लिए बदलती परिस्थितियों की समीक्षा शुरू कर रहा है।

पीवी. वियतनामनेट ने इस मुद्दे पर व्यापार रक्षा विभाग ( उद्योग और व्यापार मंत्रालय ) के निदेशक श्री ट्रिन्ह अन्ह तुआन का साक्षात्कार लिया।

अनुकूल परिस्थितियाँ और अमेरिका द्वारा उठाए गए सकारात्मक कदम।

क्या आप उस प्रक्रिया को समझा सकते हैं जिसके द्वारा अमेरिका ने वियतनाम को बाजार अर्थव्यवस्था के रूप में मान्यता देने के लिए परिस्थितियों में हुए बदलावों की समीक्षा शुरू की, जिसमें वियतनाम की बाजार अर्थव्यवस्था की स्थिति पर अंतिम निष्कर्ष जारी करने की समयसीमा भी शामिल है?

श्री ट्रिन्ह अन्ह तुआन:

8 सितंबर, 2023 को, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने अमेरिकी व्यापार विभाग (डीओसी) से शहद पर एंटी-डंपिंग शुल्क की पहली प्रशासनिक समीक्षा के अंतर्गत वियतनाम को बाजार अर्थव्यवस्था के रूप में मान्यता देने हेतु सशर्त समीक्षा (सीसीआर) शुरू करने का अनुरोध किया। यह अनुरोध अमेरिकी व्यापार उपचार इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल (ACCESS) के माध्यम से किया गया। अमेरिकी नियमों के अनुसार, डीओसी के पास सीसीआर शुरू करने पर विचार करने के लिए 45 दिन का समय है।

23 अक्टूबर, 2023 को, डीओसी ने वियतनाम की आर्थिक स्थिति की समीक्षा के लिए आधिकारिक तौर पर एक महत्वपूर्ण नियंत्रण बिंदु (सीसीआर) शुरू किया। तदनुसार, यदि इसे आगे नहीं बढ़ाया जाता है, तो इच्छुक पक्षों के पास संघीय रजिस्टर में प्रकाशन की तिथि (30 अक्टूबर) से 30 दिनों के भीतर टिप्पणियाँ प्रस्तुत करने (अंतिम तिथि 29 नवंबर, 2023) और प्रतिवाद प्रस्तुत करने के लिए 14 दिनों के अतिरिक्त समय (अंतिम तिथि 13 दिसंबर, 2023) का समय होगा। सीसीआर प्रक्रिया के अनुसार, यदि मामले को आगे नहीं बढ़ाया जाता है, तो डीओसी के पास इस समीक्षा को पूरा करने और अपना अंतिम निष्कर्ष जारी करने के लिए आरंभ तिथि से 270 दिन होंगे (26 जुलाई, 2024 तक अपेक्षित)।

phong ve.jpg — व्यापार रक्षा विभाग के निदेशक श्री ट्रिन्ह अन्ह तुआन

- हमारे वरिष्ठ नेताओं द्वारा हाल ही में बार-बार यह अनुरोध किए जाने के मद्देनजर कि अमेरिका जल्द ही वियतनाम को एक बाजार अर्थव्यवस्था के रूप में मान्यता दे, आप अमेरिका द्वारा की गई इस कार्रवाई का मूल्यांकन कैसे करते हैं?

यह कहा जा सकता है कि बाजार अर्थव्यवस्था का मुद्दा दोनों देशों के लिए चिंता का विषय है और इसे वियतनाम-अमेरिका संबंधों को बेहतर बनाने संबंधी संयुक्त वक्तव्य में शामिल किया गया है। इसलिए, अमेरिका द्वारा वियतनाम के लिए बाजार अर्थव्यवस्था के मुद्दे पर विचार करने हेतु बदलती परिस्थितियों की समीक्षा शुरू करना, अमेरिका की ओर से एक सकारात्मक और सद्भावनापूर्ण कदम माना जाता है।

हालांकि, वियतनाम की बाजार अर्थव्यवस्था की जांच के लिए अमेरिकी कानूनी नियमों का पालन करना आवश्यक है। इस प्रक्रिया में वियतनामी सरकार , संबंधित संगठनों, व्यक्तियों, संघों, उद्योगों और व्यवसायों की भागीदारी अनिवार्य है और अमेरिका द्वारा निर्धारित समय सीमा का अनुपालन करना आवश्यक है। वर्तमान में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय अमेरिकी जांच प्रक्रिया में भाग लेने के लिए संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय कर रहा है।

वर्तमान परिस्थिति हमें कई लाभ प्रदान करती है, विशेष रूप से कई देशों द्वारा वियतनाम की अर्थव्यवस्था की मान्यता और द्विपक्षीय और बहुपक्षीय मुक्त व्यापार समझौतों में इसका सक्रिय एकीकरण। वर्तमान में, यूनाइटेड किंगडम, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया और जापान सहित 72 देश वियतनाम को बाजार अर्थव्यवस्था तंत्र के तहत संचालित देश के रूप में मान्यता देते हैं।

वियतनाम ने 90 से अधिक द्विपक्षीय व्यापार समझौतों और निवेश प्रोत्साहन एवं संरक्षण से संबंधित लगभग 60 समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं। अगस्त 2023 तक, वियतनाम लगभग 60 अर्थव्यवस्थाओं से जुड़े 16 मुक्त व्यापार समझौतों (एफटीए) का सदस्य था, जिनमें से 15 एफटीए प्रभावी थे और 1 एफटीए पर आधिकारिक रूप से हस्ताक्षर किए गए थे। वियतनाम वर्तमान में 3 अन्य एफटीए पर बातचीत कर रहा है।

इनमें सीपीटीपीपी और ईवीएफटीए जैसे कई नई पीढ़ी के एफटीए शामिल हैं, जो वस्तुओं और सेवाओं के व्यापार जैसे पारंपरिक क्षेत्रों के साथ-साथ श्रम, पर्यावरण, सरकारी खरीद, पारदर्शिता, निवेश विवाद समाधान तंत्र और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों जैसे नए क्षेत्रों में उच्च मानकों को पूरा करते हैं।

"यह कार्य अत्यंत अत्यावश्यक है।"

- तो, अमेरिका द्वारा वियतनाम को बाजार अर्थव्यवस्था के रूप में मान्यता देने की प्रक्रिया में योगदान देने के लिए उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने हाल ही में कौन से विशिष्ट कदम और तैयारियां की हैं?

अमेरिकी नियमों के अनुसार, किसी देश को बाजार अर्थव्यवस्था वाला देश मानना एक कठोर प्रक्रिया है जिसमें देश के व्यापक आर्थिक और व्यावसायिक वातावरण कानूनों द्वारा निर्धारित छह मानदंडों पर विचार किया जाता है, जिनमें शामिल हैं: मुद्रा की परिवर्तनीयता; कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच वेतन और मजदूरी का निर्धारण; आर्थिक गतिविधियों में विदेशी निवेश का स्तर; राज्य और निजी स्वामित्व का मुद्दा; कुछ संसाधनों और कीमतों पर सरकारी नियंत्रण की डिग्री; और अन्य कारक।

2008 से, वियतनाम और संयुक्त राज्य अमेरिका ने संरचनात्मक मुद्दों पर कार्य समूह (एसआईडब्ल्यूजी) की स्थापना की है और छह अमेरिकी मानदंडों के आधार पर सूचनाओं के आदान-प्रदान के लिए 10 तकनीकी बैठकें आयोजित की हैं। इससे अमेरिका को हाल के वर्षों में वियतनामी अर्थव्यवस्था की मजबूत प्रगति के बारे में जानकारी मिलती रही है, जिससे अमेरिका को वियतनाम के लिए बाजार अर्थव्यवस्था के मुद्दे पर विचार करने और पुनर्विचार करने का आधार मिला है।

हाल ही में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने वियतनामी अर्थव्यवस्था में सकारात्मक बदलावों के संबंध में डीओसी द्वारा अनुरोधित जानकारी का विश्लेषण और संश्लेषण करने के लिए मंत्रालयों, एजेंसियों, संघों और घरेलू एवं विदेशी व्यापार समुदायों के साथ घनिष्ठ समन्वय स्थापित किया है। इसमें आर्थिक खुलापन, व्यापार नीति, मौद्रिक नीति, विदेशी निवेश और बाजार अर्थव्यवस्था के लिए अमेरिका के छह मानदंडों को पूरा करने के लिए एकीकरण प्रयासों में हुई प्रगति पर जोर दिया गया है।

वियतनाम को बाजार अर्थव्यवस्था साबित करने के उद्देश्य से दायर व्यापार रक्षा मामले में परिस्थितियों में बदलाव की समीक्षा प्रक्रिया में भाग लेने के लिए सक्रिय और पूरी तरह से तैयारी करने हेतु, उद्योग और व्यापार मंत्रालय वियतनाम की बाजार अर्थव्यवस्था के संबंध में अन्य संबंधित पक्षों की राय के प्रतिवाद, स्पष्टीकरण, व्याख्या या खंडन विकसित कर रहा है।

वर्तमान परिस्थितियों में वियतनाम को बाजार अर्थव्यवस्था के रूप में मान्यता दिलाने के लिए अमेरिका द्वारा प्रयास करना अत्यंत आवश्यक और अत्यावश्यक कार्य है। इस कार्य को व्यवस्थित, समन्वित और व्यापक रूप से कार्यान्वित करने के लिए संबंधित मंत्रालयों, उद्योग संघों, व्यवसायों, संगठनों और व्यक्तियों के बीच घनिष्ठ समन्वय अनिवार्य है।

- वर्तमान में, वियतनामी निर्यात के खिलाफ सबसे अधिक व्यापार संरक्षण उपायों की जांच और उन्हें लागू करने वाला देश अभी भी अमेरिका ही है। तो, अगर वियतनाम को बाजार अर्थव्यवस्था के रूप में मान्यता मिल जाती है, तो उसे क्या फायदे होंगे?

वियतनाम द्वारा अमेरिका को किए जा रहे निर्यात में वृद्धि (2022 में कुल माल निर्यात 109.39 अरब अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया) के संदर्भ में, बाजार अर्थव्यवस्था सिद्धांत की मान्यता हमारे विनिर्माण और निर्यात उद्योगों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। इससे अन्य देशों के उत्पादों की तुलना में हमारे उत्पादों के लिए समान अवसर उपलब्ध होते हैं, बशर्ते कि डंपिंग-विरोधी शुल्क वियतनाम की उत्पादन प्रक्रियाओं को सटीक रूप से दर्शाते हों। डंपिंग-विरोधी मामलों में बाजार अर्थव्यवस्था सिद्धांत विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।

विशेष रूप से, डंपिंग-विरोधी मामलों में: गैर-बाजार अर्थव्यवस्था माने जाने का अर्थ है कि सामान्य मूल्य निर्धारण सिद्धांत लागू नहीं होंगे। डंपिंग-विरोधी जांच करने वाला देश डंपिंग मार्जिन निर्धारित करते समय किसी तीसरे देश से वैकल्पिक मूल्य की गणना करवाएगा, जिसके परिणामस्वरूप बहुत अधिक मार्जिन प्राप्त होगा जो वियतनाम की उत्पादन पद्धतियों को सटीक रूप से प्रतिबिंबित नहीं करेगा। इससे वियतनामी निर्यातकों को भारी नुकसान होगा और वे अन्य देशों के निर्यातकों के साथ प्रतिस्पर्धा करने में असमर्थ हो जाएंगे। उदाहरण के लिए, शहद से संबंधित डंपिंग-विरोधी जांच मामले में, वियतनामी व्यवसायों के लिए अमेरिका द्वारा गणना किया गया उच्च डंपिंग मार्जिन प्रारंभिक कर दर 410% से अधिक और अंततः 60% तक पहुंच गया।

वियतनामी निर्यात पर प्रतिपूरक शुल्क/सब्सिडी उपायों के उल्लंघन के खिलाफ अमेरिकी जांच में, अमेरिका ने वियतनाम में उत्पादन लागत की गणना करने के लिए गैर-बाजार अर्थव्यवस्थाओं की पद्धति को लागू किया है ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि वियतनाम में असेंबली या फिनिशिंग प्रक्रियाएं पर्याप्त हैं या नहीं।

इसके अलावा, राष्ट्रव्यापी कर दर विनियमन टैरिफ आदेश को हटाने में बाधा डालता है। विशेष रूप से, वियतनाम को गैर-बाजार अर्थव्यवस्था के रूप में वर्गीकृत करने से डीओसी को राष्ट्रव्यापी कर दर लागू करने की अनुमति मिलती है - यह दर उन व्यवसायों पर लागू होती है जो सहयोग नहीं करते या यह साबित नहीं कर सकते कि वे सरकारी नियंत्रण में नहीं हैं। यह राष्ट्रव्यापी कर दर आमतौर पर उपलब्ध आंकड़ों के आधार पर गणना की जाती है, जिसके परिणामस्वरूप एक बहुत उच्च दर प्राप्त होती है, जो प्रतिबंध के बराबर है, और सभी समीक्षाओं में इसे बनाए रखा जाता है, जिससे टैरिफ आदेश को हटाने पर विचार करना बाधित होता है।

इसके अलावा, वियतनाम के उत्पादों के लिए इस्तेमाल किए जाने वाले वैकल्पिक मूल्यों में बार-बार होने वाले बदलावों के कारण व्यवसाय डंपिंग-विरोधी शुल्कों को नियंत्रित करने में असमर्थ हो जाते हैं, जिसके परिणामस्वरूप अक्सर दरें बढ़ जाती हैं। उदाहरण के लिए, पैंगेशियस, बासा और झींगा से जुड़े कई मामलों में, अमेरिका ने वियतनाम के लिए डंपिंग मार्जिन की गणना करते समय बांग्लादेश, इंडोनेशिया, भारत और फिलीपींस जैसे कई देशों के सामान्य मूल्यों को वैकल्पिक मूल्यों के रूप में इस्तेमाल किया है। समीक्षा के दौरान वैकल्पिक देशों में बार-बार होने वाले बदलावों के कारण, वियतनामी पैंगेशियस, बासा और झींगा व्यवसायों को बार-बार उच्च शुल्क दरों का सामना करना पड़ा है।

धन्यवाद महोदय!

ब्रिटेन से आने वाले व्यापार रक्षा मुकदमों का जवाब देने के लिए व्यवसाय क्या कर सकते हैं? निर्यातित वस्तुओं का यूरोपीय संघ/ब्रिटेन जैसे आयातक बाजारों से व्यापार रक्षा जांच के दायरे में आना वियतनामी निर्यात व्यवसायों के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती है।

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