सार्वजनिक संपत्ति की नीलामी में "खामियों" को दूर करना

सार्वजनिक कारों और सार्वजनिक ज़मीनों की नीलामी पैकेजों में की जाती है, और उल्लंघनों के लिए दंड पर्याप्त कड़े नहीं हैं। ये सभी सार्वजनिक संपत्ति की नीलामी में मौजूद "खामियाँ" हैं जिन्हें संपत्ति नीलामी कानून में संशोधन करके दूर किया जाना चाहिए।

नीलाम की गई परिसंपत्तियों के संग्रहण को सीमित करने के लिए अधिक विशिष्ट विनियमों की आवश्यकता है।

विशिष्ट परिसंपत्तियों के लिए अग्रिम भुगतान को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें

अगले वर्ष मई में राष्ट्रीय असेंबली के सातवें सत्र में अनुमोदित किए जाने वाले कार्यक्रम के भाग के रूप में, संपत्ति नीलामी कानून (ड्राफ्ट) के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून को कई अतिरिक्त सामग्रियों के साथ पूरा कर लिया गया है।

इस संशोधन में, एक महत्वपूर्ण आवश्यकता सख्ती, निष्पक्षता, प्रचार, पारदर्शिता, उल्लंघनों की शीघ्र और दूरस्थ रोकथाम को मज़बूत करना है, जिससे सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन में भ्रष्टाचार और नकारात्मकता की रोकथाम और उसके विरुद्ध लड़ाई को बढ़ावा देने में मदद मिलेगी। नेशनल असेंबली की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने हाल ही में नेशनल असेंबली के पूर्णकालिक प्रतिनिधियों को एक रिपोर्ट भेजते हुए कहा, "मसौदे में इस आवश्यकता को पूरा करने के लिए कई मुद्दों में संशोधन और अनुपूरण पर ध्यान केंद्रित किया गया है।"

तदनुसार, नवीनतम मसौदे में कुछ विशेष परिसंपत्तियों के लिए जमा राशि का स्पष्ट प्रावधान किया गया है। विशेष रूप से, खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी के मामले में, जहाँ प्रारंभिक मूल्य नकद में निर्धारित नहीं होता है, जमा राशि खनिज कानून के प्रावधानों के अनुसार निर्धारित की जाती है। खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी के लिए, जहाँ प्रारंभिक मूल्य नकद में निर्धारित होता है, न्यूनतम जमा राशि प्रारंभिक मूल्य का 10% और अधिकतम 20% है।

निवेश परियोजना कार्यान्वयन हेतु भूमि आवंटन या भूमि पट्टे के मामले में भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी करते समय, न्यूनतम जमा राशि प्रारंभिक मूल्य का 10% और अधिकतम 20% होती है। रेडियो आवृत्ति उपयोग अधिकारों की नीलामी के मामले में, जमा राशि की गणना आवृत्ति बैंड, खरीद के लिए पंजीकृत आवृत्ति बैंडों की संख्या और प्रत्येक पंजीकृत आवृत्ति बैंड में आवृत्ति बैंड के उच्चतम प्रारंभिक मूल्य के आधार पर की जाती है, जिसकी न्यूनतम दर प्रारंभिक मूल्य का 5% और अधिकतम 20% होती है।

नीलामी में भाग लेने के लिए पंजीकरण और जमा राशि जमा करने के समय के संबंध में, प्रतिनिधि हा फुओक थांग (एचसीएमसी) ने मसौदे के प्रावधानों का हवाला देते हुए कहा कि नीलामी में भाग लेने के लिए व्यक्तियों और संगठनों के लिए दस्तावेज़ जमा करने का समय बहुत लंबा है, नीलामी पोस्ट करने की तिथि से लेकर नीलामी शुरू होने की तिथि से 2 दिन पहले तक। हालाँकि, मसौदे में जमा राशि जमा करने के लिए बहुत कम समय निर्धारित किया गया है, जो नीलामी शुरू होने की तिथि से 3 कार्यदिवस पहले है।

यानी, जब नीलामी में भागीदारी के दस्तावेज़ प्राप्त करने की समय सीमा समाप्त हो जाती है, तो नीलामी प्रतिभागियों के पास नीलामी शुरू होने की तारीख से पहले जमा राशि जमा करने के लिए दो कार्यदिवस का समय होता है। इससे ऐसी स्थिति पैदा हो सकती है जहाँ नीलामी प्रतिभागी नीलामी में भाग लेने के लिए पंजीकरण दस्तावेज़ जमा तो कर देते हैं, लेकिन जमा राशि का भुगतान नहीं करते। श्री थांग ने चिंता व्यक्त करते हुए कहा, "इससे आसानी से मिलीभगत हो सकती है या नकली दस्तावेज़ बनाए जा सकते हैं।"

नागरिक समझौतों का सम्मान करते हुए उल्लंघनों को रोकें।

- प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ( हाई डुओंग )

नीलामी में भागीदारी पर प्रतिबंध लगाने वाले नियम के संबंध में, एक ऐसा नियम जोड़ने पर विचार करने की अनुशंसा की जाती है: यदि नीलामी विजेता, नीलामी की विजयी राशि का भुगतान करने के दायित्व का उल्लंघन करता है, जिसके परिणामस्वरूप लगातार 1 से 2 वर्षों के भीतर 2 या अधिक बार नीलामी को रद्द करने का निर्णय लिया जाता है, तो नीलामी में भागीदारी पर प्रतिबंध लगाने वाला नियम लागू होगा। यह नकारात्मक व्यवहार, जमा राशि का परित्याग और परिसंपत्तियों के मूल्य में वृद्धि को रोकने में अभी भी सार्थक है, लेकिन यह अधिक लचीला है और नीलामी गतिविधियों में पक्षों के बीच नागरिक समझौतों का सम्मान करता है।

हो ची मिन्ह सिटी के प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि नीलामी में भाग लेने वाले प्रतिभागियों को नीलामी में भाग लेने के साथ ही संपत्ति नीलामी संगठन में अग्रिम धनराशि जमा करानी चाहिए।

इस संशोधन की एक और उल्लेखनीय बात यह है कि मसौदे में उन नीलामी विजेताओं के विरुद्ध उल्लंघनों से निपटने के लिए दंड जोड़े गए हैं जो नीलामी से प्राप्त राशि का भुगतान नहीं करते हैं। विशेष रूप से, इसमें उन मामलों को शामिल किया गया है जहाँ भूमि आवंटन, निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन हेतु भूमि पट्टे, खनिज दोहन अधिकारों के मामलों में भूमि उपयोग अधिकारों के नीलामी विजेता नीलामी से प्राप्त राशि का भुगतान करने के दायित्व का उल्लंघन करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप नीलामी परिणामों को रद्द करने का निर्णय लिया जाता है। उल्लंघन की प्रकृति और स्तर के आधार पर, उन्हें उस प्रकार की संपत्ति की नीलामी में भाग लेने से 6 महीने से 5 वर्ष की अवधि के लिए प्रतिबंधित कर दिया जाएगा।

"ये बहुत अधिक मूल्य की विशेष संपत्तियां हैं, जो अचल संपत्ति बाजार, प्रतिभूतियों, निर्माण सामग्री की कीमतों आदि को बहुत प्रभावित करती हैं। इसलिए, उल्लंघन की प्रकृति और गंभीरता के आधार पर इन संपत्तियों के नीलामी विजेताओं को एक निश्चित अवधि के भीतर नीलामी में भाग लेने से रोकने वाले नियमों को जोड़ने का उद्देश्य नकारात्मक व्यवहार, बाजार में व्यवधान को रोकना और जमा राशि को छोड़ना या संपत्ति की नीलामी में लाभ के लिए संपत्ति के मूल्यों को बढ़ाना रोकना है," नेशनल असेंबली की आर्थिक समिति की स्थायी समिति ने समझाया।

नए नियम को बेहद ज़रूरी बताते हुए, प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप) ने कहा कि अगर किसी उल्लंघन के लिए नीलामी में भाग लेने पर सिर्फ़ 6 महीने की अवधि के लिए प्रतिबंध लगाया जाता है, तो यह बहुत कम है, इसे बढ़ाकर 1 साल या उससे ज़्यादा कर देना चाहिए। श्री होआ ने एक उदाहरण देते हुए कहा, "दरअसल, हाल ही में हुई लाइसेंस प्लेटों की नीलामी में, थान होआ में कुछ लोग अपनी जमा राशि छोड़ गए थे, और फिर 2-3 महीने बाद फिर से नीलामी में भाग लिया, मानो कोई खेल हो।" उन्होंने आगे कहा कि प्रतिबंध पर्याप्त रूप से निवारक होने चाहिए।

निषिद्ध कार्यों से संबंधित, प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह ताम (क्वांग बिन्ह) ने दो और कार्य जोड़ने का प्रस्ताव रखा। पहला, नीलामी व्यवसाय में स्वयं या अपने संगठन के लिए लाभ प्राप्त करने हेतु दबाव डालना, धमकी देना या अवैध कार्य या सामाजिक नैतिकता के विरुद्ध कार्य करना। दूसरा, नीलामी पंजीकरणकर्ताओं से नीलामी दस्तावेजों के विक्रय मूल्य, जमा राशि और निर्धारित व सहमत अन्य लागतों के अलावा धन या अन्य लाभ प्राप्त करना या माँगना; इस कार्य को करने के लिए किसी तीसरे पक्ष से धन या अन्य लाभ प्राप्त करना या माँगना।

अभी भी ऐसे नियम हैं जो व्यक्तियों को नीलामी में भाग लेने से रोकते हैं।

नीलामी प्रतिभागियों के अधिकारों के बारे में चिंतित, नेशनल असेंबली की विधि समिति के उपाध्यक्ष गुयेन त्रुओंग गियांग (डाक नॉन्ग) ने मसौदे में उन प्रावधानों का हवाला दिया, जो व्यक्तियों और संगठनों को कानून का पालन न करने वाली नीलामी आयोजित करने से रोकते हैं, और साथ ही नीलामी में भाग लेने के लिए पंजीकरण करने में नीलामी प्रतिभागियों के लिए बाधा डालने या कठिनाइयाँ पैदा करने के कृत्यों पर भी रोक लगाते हैं।

हालांकि, श्री गियांग के अनुसार, ये दोनों नियम उस स्थिति से निपटने के लिए पर्याप्त नहीं हैं, जहां कई परिसंपत्तियां, जिन्हें कानून के तहत नीलामी के माध्यम से बेचा जाना आवश्यक है, जैसे कि भूमि उपयोग अधिकार और राज्य की सार्वजनिक परिसंपत्तियों के परिसमापन के लिए नीलामी, के कार्यान्वयन में उल्लंघन हैं, लेकिन उन्हें नियंत्रित नहीं किया जा सकता है।

उदाहरण के लिए, कारों जैसी सार्वजनिक संपत्तियों के परिसमापन के मामले में, वास्तव में, जब कारों की समय सीमा समाप्त हो जाती है और उन्हें परिसमापन के लिए रखा जाता है, तो एजेंसियां ​​अक्सर लगभग 10-20 पूरी तरह से कार्यात्मक कारों को एक खेप में बेचने के लिए अलग-अलग इकट्ठा करती हैं। नेशनल असेंबली की विधि समिति के उपाध्यक्ष ने विश्लेषण किया, "इस प्रकार, यह नीलामी में भाग लेने के इच्छुक संगठनों और व्यक्तियों की भागीदारी को सीमित करने के निषेध का उल्लंघन हो सकता है।"

इसी तरह, प्रतिनिधि गियांग के अनुसार, भूमि कानून और आवास कानून के प्रावधान कुछ मामलों में भूमि भूखंडों के उपविभाजन और बिक्री की अनुमति देते हैं, लेकिन स्थानीय क्षेत्र इस प्रावधान को बहुत अलग तरीके से लागू करते हैं। कुछ स्थानीय क्षेत्र ऐसे भी हैं जो पूर्ण बुनियादी ढाँचे वाले भूखंडों का विभाजन करते समय, एक ही समय में 10 या 20 भूखंड एकत्र करके बेच देते हैं। इससे इस नीलामी में भाग लेने के इच्छुक संगठनों और व्यक्तियों की भागीदारी भी सीमित हो रही है।

इसलिए, प्रतिनिधि गियांग ने सुझाव दिया कि उपरोक्त स्थिति को सीमित करने के लिए मसौदे में प्रतिबंधों को और अधिक स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करना आवश्यक है। श्री गियांग ने अपनी राय व्यक्त करते हुए कहा, "सार्वजनिक संपत्तियों की नीलामी के लिए, उनके उपयोग के अधिकार के लिए, स्वतंत्र कार्यों वाली संपत्तियों को एक समूह में रखने पर रोक लगाने वाले प्रावधानों पर ध्यान देना आवश्यक है ताकि नीलामी में रुचि रखने वाले संगठनों और व्यक्तियों की भागीदारी सीमित हो सके।"

इन्वेस्टमेंट न्यूज़पेपर के रिपोर्टर के साथ आगे की चर्चा में, डाक नॉन्ग प्रतिनिधि ने प्रेस से मिली जानकारी का हवाला देते हुए बताया कि निकट भविष्य में गिया लाम और मी लिन्ह ज़िलों (हनोई) में सैकड़ों ज़मीनों की नीलामी की जाएगी। ऐसे कई ज़मीन के टुकड़े हैं जहाँ निवेशकों को भाग लेने के लिए 100 अरब से ज़्यादा वीएनडी जमा करने होंगे। श्री गियांग ने कहा, "इसलिए, इस क़ानून संशोधन में नीलाम की गई संपत्तियों के संचय को सीमित करने के लिए और ज़्यादा विशिष्ट नियम बनाने की ज़रूरत है, क्योंकि इससे नीलामी में रुचि रखने वालों को मुश्किलें हो सकती हैं।"

स्रोत: https://baodautu.vn/bit-lo-hong-dau-gia-tai-san-cong-d212153.html