निर्माण परमिट समाप्त करना: 'मांग-दे' की मानसिकता से पारदर्शी प्रबंधन तक

हाल ही में, मई में कानून निर्माण पर सरकार की विशेष बैठक में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने निर्माण लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं सहित अनावश्यक प्रक्रियाओं को हटाने का दृढ़तापूर्वक निर्देश दिया।

"मांगो-दो" मानसिकता से पारदर्शी, आधुनिक प्रबंधन तक

प्रशासनिक प्रक्रिया में सुधार को बढ़ावा देने, एक खुला निवेश वातावरण बनाने और निर्माण प्रबंधन को आधुनिक बनाने के प्रयास में, हो ची मिन्ह सिटी और डोंग नाई प्रांत दो ऐसे प्रायोगिक इलाके हैं जहाँ निर्माण परमिट समाप्त किए जा रहे हैं, और इस पर व्यापारिक समुदाय, विशेषज्ञों और आम लोगों का विशेष ध्यान आकर्षित हो रहा है। यह न केवल पूर्व-निरीक्षण से उत्तर-निरीक्षण की ओर बदलाव की दिशा में एक ठोस कदम है, बल्कि निर्माण और शहरी विकास के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन की मानसिकता को बदलने की एक महत्वपूर्ण परीक्षा भी है।

अब तक, निवेश और शहरी विकास के क्षेत्र में निर्माण परमिट सबसे आम लेकिन सबसे परेशानी वाली प्रशासनिक प्रक्रियाओं में से एक रहा है। न केवल व्यवसायों, बल्कि लोगों को भी निर्माण परमिट के लिए आवेदन करने की प्रक्रिया में कई स्तरों की प्रक्रियाओं, लंबे समय और नकारात्मक जोखिमों से गुज़रने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है।

निर्माण मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, स्थानीय क्षेत्रों में निर्माण परमिट प्रक्रिया पूरी करने में औसतन 90 से 120 दिन लगते हैं, और ऐसे मामलों की तो बात ही छोड़िए जहाँ दस्तावेज़ों को कई बार अपडेट करना पड़ता है। इससे न केवल निवेश लागत बढ़ती है, बल्कि पारदर्शिता की कमी भी पैदा होती है, जिससे "माँगो-देओ" की प्रक्रिया आसानी से शुरू हो जाती है, जो निवेश के माहौल में एक बड़ी बाधा है।

Bỏ giấy phép xây dựng: Từ tư duy 'xin - cho' đến quản lý minh bạch

हो ची मिन्ह सिटी और डोंग नाई ने निर्माण परमिट को समाप्त करने की योजना बनाई है, जिसे प्रशासनिक सुधार के लिए एक बढ़ावा माना जा रहा है, जिससे 'अनुमति मांगने' की मानसिकता खत्म हो जाएगी - (चित्रण फोटो)।

यह तथ्य कि हो ची मिन्ह सिटी और डोंग नाई, तेज़ी से शहरीकरण की ओर अग्रसर और दक्षिणी प्रमुख आर्थिक क्षेत्र में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने वाले दो इलाके, निर्माण परमिटों को समाप्त करने की प्रायोगिक तैयारी कर चुके हैं, प्रशासनिक सुधार के प्रति दृढ़ संकल्प को दर्शाता है। साथ ही, यह डिजिटल डेटा, समकालिक नियोजन और प्रभावी पोस्ट-ऑडिट उपकरणों पर आधारित आधुनिक शहरी प्रबंधन की क्षमता का भी परीक्षण है।

पायलट प्रस्ताव के अनुसार, निर्माण परमिट को समाप्त करने का अर्थ प्रबंधन को ढीला करना नहीं है, बल्कि "पूर्व-अनुमोदन - निरीक्षण-पश्चात" व्यवस्था से "पंजीकरण - नियंत्रण-पश्चात" व्यवस्था की ओर बढ़ना है। विशेष रूप से, निर्माण परमिट के लिए आवेदन करने के बजाय, निवेशक विस्तृत योजना, निर्माण मानकों, जनसंख्या घनत्व, ऊँचाई, वास्तुकला, सेटबैक आदि पर नियमों के आधार पर निर्माण पंजीकरण प्रक्रियाएँ अपनाएँगे, जिन्हें शहरी डेटा प्लेटफ़ॉर्म पर सार्वजनिक और डिजिटल कर दिया गया है।

यदि निवेशक नियोजन का उल्लंघन करता है या पंजीकृत सामग्री के अनुरूप निर्माण नहीं करता है, तो सक्षम प्राधिकारी नियमों के अनुसार उससे निपटेगा। इस प्रकार, यह व्यवस्था न केवल लोगों और व्यवसायों के समय और लागत को महत्वपूर्ण रूप से कम करने में मदद करती है, बल्कि स्थानीय लोगों को नियोजन की गुणवत्ता और शहरी प्रबंधन क्षमता में सुधार करने के लिए भी प्रेरित करती है।

हो ची मिन्ह सिटी में, निर्माण विभाग ने बताया कि उसने 1/500 पैमाने पर विस्तृत योजना का एक डेटाबेस तैयार किया है, जिसमें निर्माण प्रबंधन प्रणाली और जीआईएस प्लेटफ़ॉर्म के माध्यम से जानकारी को जोड़ा गया है। इससे लोग ऑनलाइन निर्माण प्रगति देख सकते हैं, पंजीकरण कर सकते हैं और निगरानी कर सकते हैं, जिससे सरकारी अधिकारियों का व्यक्तिगत हस्तक्षेप कम से कम हो जाता है।

इस बीच, उच्च शहरीकरण दर वाला इलाका, डोंग नाई, कई रियल एस्टेट परियोजनाओं और औद्योगिक पार्कों को आकर्षित कर रहा है और यहाँ नियोजन एवं निर्माण प्रबंधन के लिए एक डिजिटल डेटा सिस्टम भी बनाया गया है। यहाँ निर्माण परमिटों को पायलट आधार पर समाप्त करने का यह कदम प्रांत के लिए अपने शहरी प्रबंधन तंत्र को आधुनिक बनाने का एक अवसर होगा, साथ ही निवेशकों के लिए, विशेष रूप से उद्योग, रसद और बुनियादी ढाँचे के विकास के क्षेत्र में, अधिक अनुकूल परिस्थितियाँ पैदा करेगा।

निवेश वातावरण में सुधार और प्रतिस्पर्धात्मकता में वृद्धि

निस्संदेह, जटिल प्रशासनिक प्रक्रियाएँ ही एक मुख्य कारण हैं जिनकी वजह से कई विदेशी निवेशक वियतनाम को दीर्घकालिक गंतव्य के रूप में चुनने से हिचकिचाते हैं। विश्व बैंक की डूइंग बिज़नेस रिपोर्ट के अनुसार, वियतनाम में निर्माण परमिट प्रक्रियाएँ अक्सर क्षेत्र के अन्य देशों की तुलना में औसत से अधिक समय लेती हैं।

राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार और उच्च-गुणवत्ता वाले निवेश को आकर्षित करने के वियतनाम के प्रयासों के संदर्भ में, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी और सरलीकरण एक तत्काल आवश्यकता है। निर्माण परमिट को समाप्त करने का मॉडल, यदि सफलतापूर्वक लागू किया जाता है, तो संस्थागत सुधार में एक उज्ज्वल बिंदु होगा, जिससे अनौपचारिक लागत कम करने, निवेशकों की संतुष्टि बढ़ाने और वैश्विक रैंकिंग में वियतनाम की रैंकिंग में सुधार करने में मदद मिलेगी।

इसका न केवल निवेश परिवेश पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है, बल्कि पोस्ट-ऑडिट तंत्र में परिवर्तन स्मार्ट शहरी निगरानी और प्रबंधन तकनीकों के विकास को भी बढ़ावा देता है। प्रबंधन एजेंसियों को उल्लंघनों का पता लगाने और तुरंत कार्रवाई करने के लिए उपग्रह चित्रों, एआई कैमरों, सेंसर प्रणालियों और बड़े डेटा जैसे उपकरणों की आवश्यकता होगी। यह प्रबंधन अवसंरचना के आधुनिकीकरण की प्रेरक शक्ति है, साथ ही डिजिटल उद्योगों, सूचना प्रौद्योगिकी, आधुनिक डिज़ाइन और वास्तुकला के विकास के लिए जगह भी बनाता है।

उच्च उम्मीदों के बावजूद, निर्माण परमिटों को समाप्त करने से कई चुनौतियाँ भी सामने आती हैं, खासकर कई इलाकों में नियोजन डेटाबेस के संदर्भ में, जो अभी भी असंगत है, अद्यतन करने में धीमा है और पर्याप्त विश्वसनीय नहीं है। पारदर्शी और स्पष्ट सूचना आधार के बिना, निरीक्षण-पश्चात प्रक्रिया अपनाने से अनियंत्रित निर्माण हो सकता है, जिससे नियोजन बाधित हो सकता है या उल्लंघन होने पर उसे संभालना मुश्किल हो सकता है।

इसके अलावा, प्रबंधन कर्मचारियों की क्षमता भी एक महत्वपूर्ण कारक है। प्रवर्तन कर्मचारियों को तकनीक में अच्छी तरह प्रशिक्षित होना चाहिए, योजना बनाने की अच्छी समझ होनी चाहिए और निरीक्षण के बाद उत्पन्न होने वाली परिस्थितियों से निपटने का कौशल होना चाहिए। साथ ही, अवैध निर्माण पर पर्याप्त रोक लगाने और उससे सख्ती से निपटने के लिए कानूनी व्यवस्था में भी सुधार की आवश्यकता है।

विशेष रूप से, सामुदायिक पर्यवेक्षण और सूचना पारदर्शिता की भूमिका को बढ़ावा देने की आवश्यकता है। जब लोग आसानी से नियोजन संबंधी जानकारी प्राप्त कर सकेंगे और अपने अधिकारों और दायित्वों को स्पष्ट रूप से समझ सकेंगे, तो वे एक सक्रिय निगरानी बल बनेंगे, जो शहरी प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार लाने में योगदान देगा।

हो ची मिन्ह सिटी और डोंग नाई में निर्माण परमिट समाप्त करने का पायलट प्रोजेक्ट न केवल एक प्रबंधन पहल है, बल्कि एक संस्थागत सफलता भी है। अगर इसे गंभीरता से लागू किया जाए, पारदर्शी निगरानी तंत्र और तकनीक के प्रभावी अनुप्रयोग के साथ, तो इस मॉडल को अन्य इलाकों में भी पूरी तरह से दोहराया जा सकता है, जिससे निर्माण क्षेत्र में प्रशासनिक सुधार की एक मज़बूत लहर पैदा हो सकती है।

दीर्घावधि में, यह सेवा, पारदर्शिता, आधुनिकता और सतत शहरी विकास को बढ़ावा देने के प्रति राज्य प्रबंधन की मानसिकता बदलने का एक अवसर है। ऐसा करने के लिए, सरकार के सभी स्तरों की समकालिक भागीदारी, व्यवसायों की पहल और कानून की निगरानी व प्रवर्तन में जनता का सहयोग आवश्यक है।

"माँगने-देने" से "पंजीकरण-जाँच के बाद" की ओर बढ़ना एक कठिन लेकिन ज़रूरी कदम है। और हो ची मिन्ह सिटी और डोंग नाई से उम्मीद की जाती है कि वे निर्माण प्रबंधन में एक नए दृष्टिकोण का मार्ग प्रशस्त करेंगे जो निवेशकों और निवासियों के लिए अधिक पारदर्शी, अधिक प्रभावी और अधिक अनुकूल होगा।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने ज़ोर देकर कहा कि ज़मीन लोगों की है, इसलिए उन्हें निर्माण का अधिकार है। इतना ही नहीं, ज़मीन की ऊँचाई, हरित अनुपात, निर्माण घनत्व, घरों के बीच की दूरी और फुटपाथ से दूरी के हिसाब से विस्तृत योजना बनाई गई है। ये सभी नियमन योग्य हैं, इसलिए भवन निर्माण परमिट के लिए आवेदन करने की कोई ज़रूरत नहीं है। कम्यून या वार्ड की जन समिति को जाकर यह देखना होगा कि लोग सही तरीके से निर्माण कर रहे हैं या नहीं।

अग्रिम कक्ष

स्रोत: https://congthuong.vn/bo-giay-phep-xay-dung-tu-tu-duy-xin-cho-den-quan-ly-minh-bach-390950.html