50 साल बाद भी विज्ञान और प्रौद्योगिकी में आत्मनिर्भर नहीं
16 जून की दोपहर को, नेशनल असेंबली ने रेलवे पर मसौदा कानून (संशोधित) पर समूहों में चर्चा की।
बैठक में चर्चा करते हुए निर्माण मंत्री ट्रान हांग मिन्ह ने कहा कि वियतनाम में रेलवे का इतिहास बहुत पुराना है, जो 140 वर्षों से भी अधिक पुराना है, जिससे देश के विकास में, विशेषकर युद्ध के वर्षों और सब्सिडी अवधि के दौरान, बड़ी दक्षता आई।
मंत्री के अनुसार, लगभग दो-तीन कार्यकाल पहले, राष्ट्रीय सभा ने रेलवे निवेश, विशेष रूप से उत्तर-दक्षिण अक्ष पर, पर चर्चा की थी। हाल ही में, रेलवे प्रणाली में कई बदलाव हुए हैं, और हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में कई शहरी रेलवे लाइनें शुरू हुई हैं।
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चर्चा सत्र में निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह। फोटो: नु वाई. |
कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, परियोजनाएँ अभी भी निवेश, पूंजी जुटाने से लेकर तकनीकी लाइनों तक, विदेशी कारकों पर बहुत अधिक निर्भर हैं। इसके कई परिणाम होते हैं जैसे: निर्माण में लंबा समय लगना, प्रगति सुनिश्चित न होना; परियोजनाओं का बजट से अधिक होना; दूसरी ओर, तकनीकी लाइनों की आपूर्ति और उनमें महारत हासिल करने की क्षमता लगभग न के बराबर है।
यह तो बताने की ज़रूरत नहीं कि हर परियोजना में अलग-अलग देशों की तकनीक का इस्तेमाल होता है। इससे तालमेल का अभाव होता है, जिससे आपूर्ति, प्रतिस्थापन और मरम्मत मुश्किल हो जाती है क्योंकि यह सब अलग-अलग देशों पर निर्भर करता है।
मंत्री त्रान होंग मिन्ह के अनुसार, यह स्थिति वर्तमान कानूनी व्यवस्था की अपर्याप्तता को दर्शाती है। यह पूर्व परिवहन मंत्रालय और अब निर्माण मंत्रालय की एक प्रमुख चिंता का विषय है। राष्ट्रीय स्वतंत्रता के 50 वर्षों के बाद भी, हम विज्ञान और प्रौद्योगिकी में आत्मनिर्भर नहीं हो पाए हैं और इस महत्वपूर्ण क्षेत्र में अभी तक महारत हासिल नहीं कर पाए हैं। इसलिए, रेलवे कानून में व्यापक संशोधन का प्रस्ताव कानूनी अड़चनों को दूर करने के उद्देश्य से है।
समय कम करें, लागत बचाएँ
मौजूदा कानून की तुलना में मसौदा कानून में हुए बदलावों के बारे में श्री मिन्ह ने कहा कि पुराने कानून में 84 अनुच्छेद थे, लेकिन नियम बहुत विस्तृत थे, और कई विषयवस्तुएँ राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में न होकर सरकार के अधिकार क्षेत्र में थीं। इसलिए, संशोधित मसौदा कानून में 24 अनुच्छेद हटा दिए गए हैं, और लगभग 60 अनुच्छेद ही बचे हैं, जो मूल मुद्दों पर केंद्रित हैं।
संशोधित कानून के मसौदे में शामिल मुख्य विषय-वस्तुएं इस प्रकार हैं: रेलवे विकास पर राज्य की अधिमान्य नीतियां, जो निवेशकों को आकर्षित करने के लिए विशिष्ट मानदंड और शर्तें स्पष्ट रूप से निर्धारित करती हैं।
मंत्री त्रान होंग मिन्ह ने ज़ोर देकर कहा कि अगर निजी उद्यमों की भागीदारी को प्रोत्साहित किए बिना सिर्फ़ राज्य ही निवेश करेगा, तो इसे लागू करना बहुत मुश्किल होगा। इसलिए, मसौदा कानून में पूँजी जुटाने और निजी आर्थिक विकास पर नियम जोड़े गए हैं।
उनके अनुसार, रेलवे परियोजनाओं में भाग लेने के लिए वर्तमान में 5 निवेशक पंजीकृत हैं। इसलिए, उनके प्रभावी निवेश के लिए परिस्थितियाँ बनाने हेतु तंत्र और नीतियाँ होनी चाहिए।
मसौदा कानून में शामिल एक और नई बात यह है कि रेलवे का विकास शहरी विकास मॉडल (टीओडी) से जुड़ा है। यह एक महत्वपूर्ण समाधान है, क्योंकि इसमें केवल टिकट बिक्री से पूंजी जुटाने (जिसमें सैकड़ों साल लग सकते हैं) के बजाय, निवेशकों को पुनर्निवेश के लिए संसाधन जुटाने हेतु स्टेशनों और शहरी क्षेत्रों में भूमि निधि का दोहन करने की अनुमति दी गई है। इससे न केवल परियोजना को आर्थिक रूप से प्रभावी बनाने में मदद मिलती है, बल्कि सभ्य और आधुनिक शहरी क्षेत्रों के विकास में भी मदद मिलती है।
इसके अलावा, मसौदा कानून निवेश प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं में भी सुधार करता है, जिससे कुछ चरणों को संयोजित करने की अनुमति मिलती है, जैसे कि तकनीकी डिज़ाइन और निर्माण रेखाचित्रों के साथ पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करने के चरण की अनुमति। मंत्री ने ज़ोर देकर कहा, "इससे निवेश की तैयारी का समय कम हो सकता है और साथ ही राज्य की लागत भी बच सकती है।"
विशेष रूप से, निर्माण मंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि मसौदा कानून साइट क्लीयरेंस परियोजनाओं को स्वतंत्र परियोजनाओं में विभाजित करने की भी अनुमति देता है, जिससे साइट क्लीयरेंस परियोजनाओं को पहले कार्यान्वित करने के लिए परिस्थितियां बनती हैं, जिससे परियोजना को निर्माण से पहले एक साफ साइट प्राप्त करने में मदद मिलती है, और यह सुनिश्चित होता है कि कार्यान्वयन में देरी न हो।
स्रोत: https://tienphong.vn/bo-truong-xay-dung-noi-ve-tran-tro-lon-post1751766.tpo
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