इस मानसिकता से छुटकारा पाएं कि यदि आप इसे प्रबंधित नहीं कर सकते, तो इस पर प्रतिबंध लगा दें।

राष्ट्रीय सभा के समक्ष बोलते हुए महासचिव टो लैम ने जिन दृष्टिकोणों और दृष्टिकोणों पर जोर दिया, उनमें से एक है 'यदि आप प्रबंधन नहीं कर सकते, तो प्रतिबंध लगा दें' की मानसिकता को निश्चित रूप से त्यागना, साथ ही संस्थानों में सुधार करना और व्यापार के लिए एक खुला वातावरण बनाना।

कई क्षेत्रों में प्रतिबंध लगाने की प्रथा लंबे समय से चली आ रही है। प्रतिबंधों का कभी-कभी "दुरुपयोग" किया जाता है और उन्हें एक "खजाना" माना जाता है जो अधिकारियों को प्रबंधन में "आराम" देता है।

DAD कार्टून

अतीत में भी, प्रतिबंध लगाने के विचार थे, जिन्हें जनता की राय से बहुत दबाव मिलने पर रोकना पड़ा था, जैसे "चपटी छाती वाले वाहन चलाने पर प्रतिबंध", नकली हेलमेट खरीदने पर प्रतिबंध, सम लाइसेंस प्लेट वाले वाहनों को सम दिनों में चलाने पर प्रतिबंध और विषम लाइसेंस प्लेट वाले वाहनों को विषम दिनों में चलाने पर प्रतिबंध, बिना मालिकों वाले वाहनों पर प्रतिबंध...

हालाँकि, कई क्षेत्रों में प्रतिबंध अभी भी व्यापक रूप से लागू है।

उबर और ग्रैब से सबक

विशेषज्ञ हमेशा कई साल पहले के उस सबक की याद दिलाते हैं जब उबर और ग्रैब जैसी तकनीकी सेवाएँ वियतनाम में आने लगीं और लोगों ने उनकी सुविधा और पारदर्शी कीमतों के कारण उनका स्वागत किया। हालाँकि, पारंपरिक कार चालकों ने इसका विरोध किया क्योंकि वे कीमत और सेवा के मामले में प्रतिस्पर्धा नहीं कर सकते थे...

कई इलाकों ने इस प्रकार के तकनीकी वाहनों के प्रबंधन के तरीके खोजे हैं। समाधान न मिलने पर, कई बार कुछ इलाकों ने इनके साथ बहुत कठोर व्यवहार किया है, यहाँ तक कि तकनीकी वाहनों के संचालन पर अस्थायी प्रतिबंध और पाबंदियाँ भी लगा दी हैं।

जब वियतनाम में पहली बार टेक्नोलॉजी कारें दिखाई दीं, तो कुछ इलाकों में उनके संचालन पर अस्थायी रूप से प्रतिबंध लगा दिया गया था या उन्हें प्रतिबंधित कर दिया गया था - फोटो: क्वांग दीन्ह

तर्क यह दिया गया कि अगर इस नए प्रकार के कारोबार की वृद्धि को नियंत्रित नहीं किया जा सकता, तो इस पर प्रतिबंध लगाना ही बेहतर होगा। हालाँकि, प्रतिबंध के आदेश को लोगों की सहमति नहीं मिली। कुछ समय बाद, यह महसूस करते हुए कि इस प्रकार के कारोबार को नियंत्रित करना ज़रूरी है, स्थानीय लोगों ने धीरे-धीरे अपनी नीतियों में बदलाव किया।

उन पर प्रतिबंध लगाने के बजाय, स्थानीय लोगों ने नई नीतियां जारी की हैं, जैसे कि ऐप्स को अपने व्यवसाय को पंजीकृत करना, पूर्ण कर का भुगतान करना, तथा ग्राहकों और ड्राइवरों के अधिकारों को सुनिश्चित करना।

सुश्री गुयेन मिन्ह थाओ - व्यावसायिक पर्यावरण और प्रतिस्पर्धात्मकता अनुसंधान विभाग (केंद्रीय आर्थिक प्रबंधन संस्थान) की प्रमुख - ने कहा कि "यदि आप इसे प्रबंधित नहीं कर सकते हैं, तो इस पर प्रतिबंध लगा दें" का दृष्टिकोण नया नहीं है, लेकिन अनुकूल निवेश और व्यावसायिक वातावरण बनाने के लिए इसे अभी भी दोहराया जाना चाहिए।

तकनीकी कारों के सबक से, सुश्री थाओ ने उन क्षेत्रों पर अपनी बेचैनी व्यक्त की जिनमें वियतनाम निवेश आकर्षित कर रहा है, जैसे कि तकनीक, नवाचार, नई तकनीकों का अनुसंधान और परीक्षण, सॉफ्टवेयर, सेमीकंडक्टर उद्योग... लेकिन वर्तमान में इनका कोई पूर्ण कानूनी आधार नहीं है। हालाँकि ये समय के अनुकूल और आधुनिक क्षेत्र हैं, लेकिन अगर इनका लाभ नहीं उठाया गया, तो ये अभूतपूर्व बदलाव लाने का मौका गँवा सकते हैं।

उदाहरण के लिए, फिनटेक, सैंडबॉक्स जैसे नए मॉडल या सर्कुलर इकोनॉमी जैसे पायलट तंत्र... हालांकि इनके बारे में लंबे समय से सवाल उठाए जा रहे हैं, लेकिन आज तक कोई प्रासंगिक दस्तावेज जारी नहीं किया गया है, जिससे इस क्षेत्र में भाग लेने वाले निवेशकों के लिए कानूनी ढांचा तैयार हो सके।

सुश्री थाओ के अनुसार, कई मौजूदा नीतियाँ एकीकृत नहीं हैं, जो एक आम बात है, जिससे कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ आती हैं। कुछ कानूनी दस्तावेज़ अभी-अभी जारी हुए हैं और उन्हें संशोधित करना पड़ रहा है क्योंकि उन्हें लागू नहीं किया जा सकता, जिससे दस्तावेज़ों की गुणवत्ता पर सवाल उठ रहे हैं। कई प्रबंधन क्षेत्रों में कानूनी व्यवस्था विरोधाभासी, अतिव्यापी और आपस में गुंथी हुई भी है। खासकर नियोजन, बोली, निर्माण, भूमि... के क्षेत्रों में।

यह वास्तविकता दर्शाती है कि दस्तावेजों के प्रारूपण में पक्षों के बीच घनिष्ठ समन्वय का अभाव है, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि दस्तावेजों का कार्यान्वयन सुसंगत हो।

इसके अलावा, संबंधित पक्षों से परामर्श, स्पष्टीकरण स्वीकार करना और उनकी राय लेना भी जवाबदेही और सार्वजनिक पारदर्शिता की ज़रूरतें हैं। यह स्थिति कानूनी नियमों के कार्यान्वयन को और भी जटिल बना देती है, जिससे व्यवसायों और लोगों को मुश्किलों का सामना करना पड़ता है।

सुश्री थाओ ने कहा, "विधायी और संस्थागत सुधारों की मानसिकता को बदलने के लिए कई बड़े मुद्दे उठाए जाने ज़रूरी हैं। नए रुझानों और विकास मॉडलों को बढ़ावा देने और नए व्यावसायिक मॉडलों के विकास के लिए अवसर पैदा करने के लिए नई नीतियों की ज़रूरत है, न कि उनके संचालन पर प्रतिबंध लगाने की। प्रबंधन तंत्र को भी नए व्यावसायिक मॉडलों के अनुकूल होने की ज़रूरत है, जिसके लिए एक ज़्यादा लचीली नई क़ानूनी व्यवस्था की ज़रूरत है जो कुछ जोखिमों को स्वीकार कर सके।"

कई खरीदार और एजेंट ऑनलाइन लॉटरी टिकट खरीदने और बेचने की उम्मीद करते हैं - फोटो: टीयू ट्रुंग

कई अतिव्यापी और परस्पर विरोधी नियम

स्थानीय व्यवहार से, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि हा सी डोंग - क्वांग ट्राई प्रांत की पीपुल्स कमेटी के स्थायी उपाध्यक्ष - ने कहा कि यद्यपि हाल के संस्थागत सुधारों से कुछ परिणाम सामने आए हैं, लेकिन वास्तविकता में, कार्यान्वयन में अभी भी कई ओवरलैप और संघर्ष हैं, जो बाधाएं हैं और विकास में ठहराव का कारण बनते हैं।

यह एक ऐसी बाधा है जो निजी निवेश संसाधनों को जुटाने को अप्रभावी बना देती है, जब तक कि लोगों और व्यवसायों का विश्वास नहीं बन जाता।

इसलिए, प्रतिनिधि हा सी डोंग ने स्वीकार किया कि कानून बनाने के बारे में सोचने में नवाचार और अनियंत्रित प्रतिबंधों की स्थिति को समाप्त करने पर महासचिव का निर्देशात्मक संदेश लोगों और व्यवसायों को व्यापार करने और देश के संसाधनों को अनलॉक करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा।

स्थानीय व्यवहार से, श्री डोंग ने माना कि "यदि आप इसे प्रबंधित नहीं कर सकते, तो इस पर प्रतिबंध लगा दें" की मानसिकता केवल निषेधात्मक दस्तावेजों तक ही सीमित नहीं है, जो व्यापार को प्रतिबंधित करते हैं, बल्कि जटिल, अतिव्यापी नीतियां और प्रक्रियाएं, जिनका शीघ्र समाधान नहीं किया जाता, भी विकास में बाधा बनती हैं।

श्री डोंग ने एक बहुत ही मौजूदा मुद्दे का उदाहरण दिया जिससे कई स्थानीय लोग चिंतित हैं: भूमि, अचल संपत्ति, आवास और बोली-प्रक्रिया से संबंधित कानूनों का क्रियान्वयन। चूँकि पुराने नियम अभी भी एक-दूसरे से जुड़े हुए हैं, इसलिए नए कानूनों को लागू करते समय, समय पर और पर्याप्त मार्गदर्शन न मिलने और स्थानीय लोगों के सक्रिय होने के लिए मज़बूत विकेंद्रीकरण न होने से एक कानूनी खाई पैदा होती है।

इसलिए, जल्द ही जारी किए जाने वाले नियम, जैसे कि नई भूमि मूल्य सूची का निर्माण, अभी भी कई कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं। इस वास्तविकता के कारण निवेश आकर्षण, निवेशक चयन और परियोजना बोली प्रक्रिया अवरुद्ध हो रही है, जबकि भूमि बर्बाद हो रही है और स्थानीय बजट बर्बाद हो रहा है।

या निवेश नीति लाइसेंसिंग के समान, व्यवसाय भी निर्माण, योजना, अग्नि निवारण और लड़ाई, भूमि, पर्यावरणीय प्रभाव आकलन जैसे प्रक्रियाओं और उप-लाइसेंसों के बारे में बहुत शिकायत करते हैं... इसे अभी भी "प्रक्रियाओं का जंगल" माना जाता है, हालांकि एक दरवाजे से गुजरना पड़ता है, लेकिन कई नुक्कड़ और दरारों से गुजरना पड़ता है, जिससे परियोजना को लागू करते समय समय की हानि होती है।

प्रतिनिधि ट्रुओंग ट्रोंग न्घिया (एचसीएमसी) ने कहा कि जब कोई इसे प्रबंधित नहीं कर सकता, तो प्रतिबंध लगाने की स्थिति विभिन्न इलाकों में अपेक्षाकृत आम हो गई है, और यहाँ तक कि मंत्रालयों और शाखाओं ने भी मसौदा कानूनों में नियमों को शामिल किया है। इससे समाज को नुकसान हुआ है, जब इरादा किसी ऐसी चीज़ पर प्रतिबंध लगाने का होता है जो अच्छी नहीं है, लेकिन उसे आम तौर पर प्रतिबंधित करने के लिए मसौदा कानून में डालने से अच्छी चीज़ें भी प्रभावित होती हैं।

श्री न्घिया ने फुटपाथों के इस्तेमाल का उदाहरण दिया, जो कानून द्वारा स्पष्ट रूप से विनियमित तो हैं, लेकिन उनका प्रबंधन नहीं किया जाता, जिससे व्यापक उल्लंघन होता है। इस उल्लंघन में, कम्यून/वार्ड और ज़िला अधिकारी इसे सबसे स्पष्ट रूप से देखते हैं।

फुटपाथों और यहां तक ​​कि सड़कों पर अवैध पार्किंग स्थल, दुकानें और स्टॉल लगाए गए हैं, जिससे यातायात सुरक्षा और व्यवस्था प्रभावित हो रही है।

"अगर हम फुटपाथों पर प्रतिबंध लगाने के लिए सिर्फ़ सामान्य नियम जारी करते हैं, तो यह ठीक नहीं होगा। क्योंकि कई देशों में, जिनमें अमेरिका या फ़्रांस के बड़े शहर भी शामिल हैं, ऐसे फुटपाथ हैं जहाँ बिक्री की बिल्कुल अनुमति नहीं है, लेकिन ऐसे फुटपाथ भी हैं जहाँ इसकी अनुमति है। हालाँकि इसकी अनुमति है, लेकिन इसका प्रबंधन किया जाना चाहिए, जैसे स्वच्छता, दूसरों को प्रभावित न करना, और इसके लिए एक निश्चित शुल्क भी देना होगा," श्री नघिया ने विश्लेषण किया।

श्री नघिया का मानना ​​है कि "प्रतिबंध लगाने की मानसिकता क्योंकि इसे प्रबंधित नहीं किया जा सकता" इस बात का प्रमाण है कि हालाँकि यह प्राधिकरण के दायरे में है, फिर भी कई कारणों से इसे प्रबंधित नहीं किया जा सकता, जिसके परिणामस्वरूप व्यापक रूप से अनुचित प्रतिबंध लगाए जाते हैं। इसलिए, महासचिव का यह अनुरोध कि "प्रतिबंध लगाने की मानसिकता क्योंकि इसे प्रबंधित नहीं किया जा सकता" को त्याग दिया जाए, सही है। इसके अलावा, यह मानसिकता एक ऐसे कानून-आधारित राज्य के निर्माण को दर्शाती है जिसमें लोगों को वे कार्य करने की अनुमति है जो कानून द्वारा निषिद्ध नहीं हैं।

"ऐसा कहने का मतलब यह नहीं है कि राज्य प्रबंधन में ढिलाई बरत रहा है। यहां, लोगों को काम करने की अनुमति है और राज्य को प्रबंधन को इस तरह व्यवस्थित करना चाहिए कि लोग सार्वजनिक हितों या अन्य लोगों को प्रभावित किए बिना और नकारात्मक चीजें पैदा किए बिना अपने अधिकार का प्रयोग कर सकें," श्री नघिया ने कहा।

टुओइत्रे.वीएन

स्रोत: https://tuoitre.vn/bo-tu-duy-quan-khong-duoc-thi-cam-2024102508212115.htm