न्याय मंत्रालय ने परिवहन मंत्रालय के दो परिपत्रों पर एक साथ 'सीटी बजाई'

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हाल ही में, डाक नोंग प्रांत ने परिवहन मंत्रालय के परिपत्र संख्या 01/2021 के संबंध में न्याय मंत्रालय को एक याचिका भेजी, जिसमें सड़क मोटर वाहन ड्राइविंग लाइसेंस के प्रशिक्षण, परीक्षण और अनुदान को विनियमित किया गया।

इस परिपत्र में यह प्रावधान किया गया है कि जातीय अल्पसंख्यकों, जो वियतनामी भाषा पढ़ या लिख नहीं सकते, के ड्राइविंग लाइसेंस आवेदन (मोटरसाइकिल वर्ग A1, वर्ग A4) के लिए उस कम्यून की पीपुल्स कमेटी से प्रमाण पत्र होना चाहिए, जहां वे रहते हैं, जिसमें यह उल्लेख हो कि वे "जातीय अल्पसंख्यक हैं, जो वियतनामी भाषा पढ़ या लिख नहीं सकते"।

कानूनी दस्तावेजों के निरीक्षण विभाग ने परिवहन मंत्रालय द्वारा जारी दो परिपत्रों में कानूनी नियमों के साथ असंगत सामग्री की ओर इशारा किया, जो प्रशिक्षण, परीक्षण और सड़क मोटर वाहन ड्राइविंग लाइसेंस देने से संबंधित थे।

डाक नोंग प्रांत का मानना है कि उपरोक्त नियम अनुचित है। कम्यून पीपुल्स कमेटी द्वारा यह पुष्टि कि "जातीय अल्पसंख्यक पढ़-लिख नहीं सकते" अनुचित है, जानकारी के अभाव में लोग इस नीति का लाभ उठा सकते हैं। यह नियम डिक्री संख्या 23/2015 के भी विपरीत है।

डाक नॉन्ग प्रांत ने प्रस्ताव दिया, "हम सम्मानपूर्वक अनुरोध करते हैं कि न्याय मंत्रालय परिवहन मंत्रालय के साथ चर्चा करके अधिक उपयुक्त नियम बनाए।"

उपरोक्त सामग्री पर प्रतिक्रिया देते हुए, न्याय मंत्रालय ने कहा कि कानूनी मानक दस्तावेजों के निरीक्षण विभाग ने परिवहन मंत्रालय के परिपत्र संख्या 01/2021 और परिपत्र संख्या 38/2019, दोनों के अनुसंधान और निरीक्षण का आयोजन किया है, जो सड़क मोटर वाहन ड्राइविंग लाइसेंस के प्रशिक्षण, परीक्षण और अनुदान को विनियमित करते हैं।

विभाग ने वियतनाम सड़क प्रशासन, कानूनी विभाग (परिवहन मंत्रालय), नागरिक स्थिति, राष्ट्रीयता और प्रमाणीकरण विभाग (न्याय मंत्रालय) जैसी कई प्रासंगिक एजेंसियों और इकाइयों के साथ भी बैठकें कीं।

निरीक्षण के परिणामों और आदान-प्रदान तथा चर्चा की गई राय के आधार पर, कानूनी मानक दस्तावेजों के निरीक्षण विभाग ने उन सामग्रियों के निरीक्षण पर एक निष्कर्ष जारी किया जो ऊपर उल्लिखित दो परिपत्रों के कानूनी प्रावधानों के अनुरूप नहीं हैं।

विशेष रूप से, परिपत्र संख्या 01/2021 के अनुच्छेद 2 के खंड 2 के अनुसार, जातीय अल्पसंख्यक जो वियतनामी पढ़ या लिख नहीं सकते हैं, उन्हें उस कम्यून की पीपुल्स कमेटी में यह पुष्टि करने की प्रक्रिया पूरी करनी होगी कि वे "जातीय अल्पसंख्यक हैं जो वियतनामी पढ़ या लिख नहीं सकते हैं" जहां वे रहते हैं, जब वे क्लास ए1 या ए4 मोटरबाइक ड्राइविंग लाइसेंस के लिए आवेदन करते हैं।

हालाँकि, कानूनी दस्तावेज़ों के प्रख्यापन संबंधी कानून में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि मंत्रिस्तरीय परिपत्रों में प्रशासनिक प्रक्रियाएँ निर्धारित करना सख्त वर्जित है, सिवाय उन मामलों के जो कानून या राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव द्वारा निर्दिष्ट हों। इसके अतिरिक्त, सड़क यातायात संबंधी कानून केवल परिवहन मंत्री को चालक प्रशिक्षण के स्वरूप, विषयवस्तु और कार्यक्रम निर्धारित करने का अधिकार देता है, लेकिन इस गतिविधि में प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर नियम निर्धारित नहीं करता है।

उपरोक्त आधारों से पता चलता है कि परिवहन मंत्रालय के परिपत्र संख्या 01/2021 के प्रावधान कानूनी नियमों के अनुरूप नहीं हैं।

इसी प्रकार, परिवहन मंत्रालय के परिपत्र संख्या 38/2019 के अनुच्छेद 1 के खंड 25 में यह प्रावधान है कि प्रांतीय पीपुल्स कमेटी जातीय अल्पसंख्यकों के लिए ए1 और ए4 श्रेणी के मोटरसाइकिल चालकों के लिए प्रशिक्षण का एक प्रारूप जारी करेगी, जो स्थानीयता की वास्तविक स्थितियों के आधार पर वियतनामी पढ़ या लिख नहीं सकते हैं।

हालाँकि, चालक प्रशिक्षण का स्वरूप सड़क यातायात कानून द्वारा परिवहन मंत्री को विस्तृत विनियमन हेतु सौंपी गई सामग्री है। कानूनी दस्तावेज़ों के प्रवर्तन कानून के प्रावधानों के अनुसार, विस्तृत विनियमनों के प्रवर्तन हेतु नियुक्त एजेंसी को आगे कोई अधिकार सौंपने का अधिकार नहीं है।

इसलिए, परिपत्र संख्या 38/2019 में यह प्रावधान किया गया है कि प्रांतीय पीपुल्स कमेटी जातीय अल्पसंख्यकों के लिए A1 और A4 श्रेणी के मोटरसाइकिल चालकों के लिए प्रशिक्षण का एक रूप लागू करती है जो वियतनामी पढ़ या लिख नहीं सकते हैं, यह कानूनी नियमों के अनुरूप नहीं है।

उपर्युक्त आधारों के आधार पर, कानूनी मानक दस्तावेजों के निरीक्षण विभाग ने सिफारिश की है कि परिवहन मंत्रालय तत्काल उन सामग्रियों को संभाले जो परिपत्र संख्या 01/2021 और परिपत्र संख्या 38/2019 में कानून के प्रावधानों के अनुसार नहीं हैं; साथ ही, अवैध नियमों (यदि कोई हो) के कार्यान्वयन के कारण होने वाले परिणामों को दूर करने के उपाय करने के लिए इन दोनों परिपत्रों की कार्यान्वयन प्रक्रिया की समीक्षा करें।

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स्रोत