राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों ने प्रारंभिक तौर पर सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की निगरानी के परिणामों पर रिपोर्ट की समीक्षा कर रही है - *फोटो: वीजीपी/डीएच*

13 सितंबर की दोपहर को आयोजित अपने 26वें सत्र में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने "2021-2025 की अवधि में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण, 2021-2025 की अवधि में सतत गरीबी उन्मूलन और 2021-2030 की अवधि में जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक -आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों के कार्यान्वयन" की निगरानी के परिणामों पर रिपोर्ट की समीक्षा की।

यह पहली बार है जब राष्ट्रीय विधानसभा मध्यावधि निरीक्षण कर रही है, और यह तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के साथ-साथ किया जा रहा है।

ग्रामीण और पर्वतीय क्षेत्रों में आर्थिक और सामाजिक अवसंरचना में सुधार हुआ है।

सत्र में रिपोर्टिंग करते हुए, राष्ट्रीय सभा की जातीय परिषद के अध्यक्ष, वाई थान हा नी कदम, जो पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल के स्थायी प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख हैं, ने पुष्टि की कि पार्टी के नेतृत्व, राष्ट्रीय सभा के समर्थन और सरकार तथा प्रधानमंत्री की निर्णायक कार्रवाइयों के तहत, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन ने प्रारंभिक रूप से कुछ सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं, जो राष्ट्रीय सभा के संकल्प में निर्धारित लक्ष्यों, आवश्यकताओं, विषयवस्तु, दायरे और सिद्धांतों का बारीकी से पालन करते हैं; ग्रामीण और पर्वतीय क्षेत्रों में आर्थिक और सामाजिक अवसंरचना में उल्लेखनीय सुधार हुआ है; और अंतर-क्षेत्रीय तथा व्यक्तिगत कार्यक्रम निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत किया गया है।

सरकार और मंत्रालयों ने स्थानीय निकायों की राय जानने के लिए कई संवाद सम्मेलन आयोजित किए हैं। इन सम्मेलनों के माध्यम से, उन्होंने स्थानीय निकायों से 300 से अधिक सिफारिशें, सत्र में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा दी गई 150 सिफारिशें और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं के संबंध में पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल द्वारा पहचाने गए कई मुद्दों को संकलित किया है।

इसके आधार पर, सरकार ने तुरंत मंत्रालयों और एजेंसियों को सभी 11 महत्वपूर्ण दस्तावेजों (डिक्री 27 और मार्गदर्शक परिपत्रों सहित) में संशोधन, पूरक या सुधार करने के साथ-साथ स्थानीय स्तर पर अभी भी अलग-अलग व्याख्याओं के अधीन सामग्री का जवाब देने, समझाने और स्पष्ट करने के कार्य सौंपे।

कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए योजना बनाना और निधियों का आवंटन सरकार द्वारा बजट कानून और सार्वजनिक निवेश कानून के अनुसार स्थानीय निकायों को सौंपा गया है; इसकी सामग्री राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की निवेश नीतियों को मंजूरी देने संबंधी राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों का बारीकी से अनुसरण करती है।

वितरण परिणामों से 2023 में प्रगति का संकेत मिलता है, विशेष रूप से निवेश पूंजी के मामले में। वित्त मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, 31 अगस्त, 2023 तक, तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए दीर्घकालिक विकास निवेश पूंजी का वितरण दीर्घकालिक पूंजी योजना के लगभग 58.47% तक पहुंच गया (यह गणना 2022 की कुल नियोजित पूंजी के वितरण और 2023 के पहले आठ महीनों में वितरित पूंजी के आधार पर की गई है, जो 2022 की योजना का 79.82% है; 31 अगस्त, 2023 तक 2023 के लिए सार्वजनिक निवेश पूंजी का वितरण योजना के 41.9% तक पहुंचने का अनुमान है)।

कई सबक सीखे गए।

राष्ट्रीय सभा की जातीय परिषद के अध्यक्ष, वाई थान हा नी कडम ने कहा कि तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के व्यावहारिक कार्यान्वयन के आधार पर, कई सबक सीखे गए हैं।

अर्थात्, पार्टी और राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों को पूरी तरह से समझना और सही, पूर्ण और स्पष्ट रूप से ग्रहण करना आवश्यक है, वास्तविकता का बारीकी से पालन करते हुए यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि प्रस्तावों की सामग्री राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के विकास, तंत्रों, नीतियों, प्रबंधन और कार्यान्वयन को ठोस रूप देने से लेकर पूरी तरह से संस्थागत हो जाए।

पार्टी समितियों और सभी स्तरों पर सरकारों की नेतृत्व भूमिका का लाभ उठाना, विशेष रूप से विभागों के प्रमुखों का निर्णायक नेतृत्व, और कार्यान्वयन एजेंसियों का सक्रिय और जिम्मेदार दृष्टिकोण, कार्यक्रम के परिणाम प्राप्त करने में महत्वपूर्ण कारक हैं। गलतियाँ करने के डर, टालमटोल, जिम्मेदारी से बचने और जवाबदेही के डर जैसी मानसिकता पर काबू पाना अत्यंत आवश्यक है।

साथ ही, जनता की अग्रणी और रचनात्मक भूमिका को बढ़ावा देना, कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों के अनुकरणीय आचरण को प्रोत्साहित करना और संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था, विशेष रूप से कार्यक्रम के लाभार्थियों की भागीदारी सुनिश्चित करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। यह राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की सफलता और प्रभावशीलता को निर्धारित करने वाला एक प्रमुख कारक है।

प्रत्येक क्षेत्र की विशिष्ट विशेषताओं के अनुरूप नीतियां विकसित करने के लिए, राष्ट्रीय सभा और सरकार को विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना जारी रखना चाहिए और विशिष्ट परियोजना एवं उप-परियोजना सूचियों के चयन और निर्णय में स्थानीय अधिकारियों को शक्ति का प्रत्यायोजन करना चाहिए। केंद्रीय एजेंसियों को ढांचागत नीतियां जारी करनी चाहिए, स्थानीय निकायों को विशिष्ट लक्ष्य सौंपने चाहिए और निरीक्षण, पर्यवेक्षण और मूल्यांकन के लिए उपयुक्त और प्रभावी तंत्र विकसित करने चाहिए।

उन विनियमों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाएं जो अनुपयुक्त हों या जिन्हें लागू करना कठिन हो।

पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल ने सरकार और प्रधानमंत्री के समक्ष कई सिफारिशें रखीं, जिनमें अनुपयुक्त या लागू करने में कठिन विनियमों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने पर ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध; राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के संबंध में 15वीं राष्ट्रीय सभा के 5वें सत्र में प्रश्नोत्तर गतिविधियों पर संकल्प संख्या 100/2023/QH15 को लागू करना, जिसमें जिला स्तरीय एजेंसियों के लिए एक पायलट प्रबंधन तंत्र का विकास शामिल है; और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों पर लेखापरीक्षा निष्कर्षों को पूरी तरह से लागू करना, जिसमें कुछ स्थानीय निकायों को आवंटित बजट निधियों के लिए समाधान प्रस्तावित करना शामिल है जो आवश्यकताओं और विनियमों को पूरा नहीं करते हैं (जिसे 2023 में पूरा किया जाना है)।

इसके अतिरिक्त, धीमी गति से वितरण के कारण बकाया पूंजी के शीघ्र निपटान की समीक्षा करना और सक्षम अधिकारियों को इसके लिए प्रस्ताव देना आवश्यक है; साथ ही भूमि, आवास, स्वच्छ जल और जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के स्थिर पुनर्वास की योजना से संबंधित कठिनाइयों और तात्कालिक मुद्दों को निश्चित रूप से हल करने पर ध्यान केंद्रित करना भी आवश्यक है।

वर्ष 2021-2025 की अवधि के लिए ग्रामीण क्षेत्रों में गरीब परिवारों के लिए आवास सहायता नीतियों को लागू करना; गरीबी उन्मूलन सहायता के लिए ऋण राशि बढ़ाने हेतु सामाजिक नीति बैंक के लिए सामाजिक नीति ऋण पूंजी में वृद्धि करना, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में गरीब और लगभग गरीब लोगों के लिए घर बनाने और मरम्मत करने हेतु ऋण (2023 में पूरा किया जाना है)।

जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में गरीबी कम करने और उसे दूर करने के लिए लक्ष्य निर्धारित करना; नए ग्रामीण मानकों को प्राप्त करने के लिए मान्यता प्राप्त कम्यूनों के लिए, लोगों के जीवन की गुणवत्ता, आजीविका और आय में सतत सुधार सुनिश्चित करना आवश्यक है, ताकि उन्हें गरीबी या गरीबी के करीब की स्थिति में वापस गिरने से रोका जा सके।

ग्रामीण विकास के उन मानदंडों की समीक्षा और समायोजन करें जो वास्तविकता के अनुरूप नहीं हैं; पोलित ब्यूरो के 30 सितंबर, 2019 के निष्कर्ष 65-केएल/टीडब्ल्यू की भावना के अनुरूप नए ग्रामीण क्षेत्रों के लिए मानदंडों का एक समूह विकसित करने के लिए एक योजना पर शोध करें और प्रस्तावित करें (जिसे 2023 में पूरा किया जाना है)।

प्रत्येक स्थानीय क्षेत्र में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन परिणामों पर त्वरित, समयबद्ध और पारदर्शी आदान-प्रदान और प्रतिक्रिया की सुविधा के लिए वेबसाइटों पर शोध और विकास करना; राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए मार्गदर्शन दस्तावेजों का डिजिटलीकरण और विकास करना।

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए अनुसंधान का निर्देशन करना और सामग्री, संरचना और नीतियों के विकास का मार्गदर्शन करना, साथ ही 2026-2031 की अवधि में कार्यान्वयन के लिए परिस्थितियाँ तैयार करना।

वर्ष 2021-2025 की अवधि में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को राष्ट्रीय सभा द्वारा संकल्प संख्या 25/2021/QH15 दिनांक 28 जुलाई, 2021 को सैद्धांतिक रूप से अनुमोदित किया गया था, और कार्यक्रम को प्रधानमंत्री द्वारा निर्णय संख्या 263/QD-TTg दिनांक 22 फरवरी, 2022 को अनुमोदित किया गया था। कार्यक्रम का न्यूनतम कुल बजट (लगभग) 196,332 बिलियन वीएनडी है (केंद्रीय सरकार का बजट: 39,632 बिलियन वीएनडी, स्थानीय सरकार का बजट: 156,700 बिलियन वीएनडी)।

वर्ष 2021-2025 की अवधि के लिए सतत गरीबी उन्मूलन हेतु राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को राष्ट्रीय सभा द्वारा संकल्प संख्या 24/2021/QH15 के माध्यम से अनुमोदित किया गया था और प्रधानमंत्री द्वारा दिनांक 18 जनवरी, 2022 के निर्णय 90/QD-TTg के माध्यम से इस कार्यक्रम को मंजूरी दी गई थी। कार्यक्रम की न्यूनतम कुल पूंजी (अनुमानित आंकड़ा) 75,000 अरब वियतनामी वीएनडी है (जिसमें से 48,000 अरब वीएनडी केंद्रीय बजट से; 12,690 अरब वीएनडी स्थानीय बजट से; और 14,310 अरब वीएनडी अन्य कानूनी रूप से जुटाए गए निधियों से प्राप्त होंगे)। कार्यक्रम में 7 परियोजनाएं शामिल हैं, जिन्हें 2 स्वतंत्र परियोजनाओं और 11 उप-परियोजनाओं वाली 5 परियोजनाओं में संरचित किया गया है।

जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को राष्ट्रीय सभा द्वारा 19 जून, 2020 को संकल्प संख्या 120/2020/QH14 के माध्यम से अनुमोदित किया गया था, और कार्यक्रम को प्रधानमंत्री द्वारा 14 अक्टूबर, 2021 को निर्णय 1719/QĐ-TTg के माध्यम से अनुमोदित किया गया था। कार्यक्रम का न्यूनतम बजट (लगभग) 137,664 अरब वियतनामी वीएनडी है (जिसमें 50,000 अरब वीएनडी निवेश पूंजी; 54,323 अरब वीएनडी आवर्ती व्यय; 10,016 अरब वीएनडी स्थानीय बजट पूंजी; 19,727 अरब वीएनडी नीतिगत ऋण; और 2,967 अरब वीएनडी अन्य कानूनी रूप से जुटाई गई पूंजी शामिल है)। कार्यक्रम में 10 परियोजनाएं और 14 उप-परियोजनाएं शामिल हैं, जिन्हें 49 प्रांतों में कार्यान्वित किया जा रहा है।

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