पूंजी पर मसौदा कानून (संशोधित) में तंत्र और नीतियों में विकेंद्रीकरण के दायरे और विषय-वस्तु के बारे में स्पष्ट होना चाहिए।

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न्याय मंत्री ले थान लोंग द्वारा प्रस्तुत सरकार की रिपोर्ट से पता चलता है कि राजधानी के निर्माण, विकास, प्रबंधन, सुरक्षा, "सुसंस्कृत - सभ्य - आधुनिक" राजधानी के निर्माण और विकास पर पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत बनाने और 2012 के राजधानी कानून को लागू करने के 9 से अधिक वर्षों के बाद पहचानी गई कमियों और सीमाओं पर काबू पाने के लिए राजधानी कानून (संशोधित) का प्रचार आवश्यक है।

मसौदा कानून में 7 अध्याय और 59 अनुच्छेद हैं (2012 के पूंजी कानून की तुलना में 3 अध्याय और 32 अनुच्छेदों की वृद्धि, जिनमें से 3 अनुच्छेदों को अपरिवर्तित रखा गया है; 18 अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक किया गया है; और 38 अनुच्छेदों को नए सिरे से निर्धारित किया गया है)।

राजधानी नगर सरकार के संबंध में, मसौदा कानून संगठनात्मक मॉडल को स्पष्ट रूप से बताता है, अर्थात संकल्प संख्या 97 के अनुसार हनोई में वार्ड जन परिषदों का गठन न करने के मॉडल को लागू करना और हनोई शहर के अंतर्गत शहरों को जोड़ना। जन परिषद के प्रतिनिधियों की संख्या (95 से 125 प्रतिनिधियों तक), पूर्णकालिक प्रतिनिधियों का अनुपात (20% से 25% तक), जन परिषद के उपाध्यक्षों की संख्या (2 से अधिकतम 3 तक) बढ़ाना; स्थानीय सरकार के संगठन कानून की तुलना में जन परिषद की स्थायी समिति की संरचना का विस्तार करना ताकि जन परिषद की क्षमता में सुधार हो और उसकी व्यावसायिकता बढ़े।

संशोधित कानून के मसौदे में नीति तंत्र को प्राधिकरण की विषय-वस्तु के दायरे के बारे में स्पष्ट होना चाहिए। — न्याय मंत्री ले थान लोंग ने राजधानी शहर पर मसौदा कानून (संशोधित) पर सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत की।

राजधानी के संगठन, तंत्र, कार्यकर्ताओं और लोक सेवकों के संबंध में, मसौदा कानून में कई विशिष्ट विषय-वस्तुएँ निर्धारित की गई हैं। तदनुसार, नगर जन परिषद, हनोई शहर, जिलों और कस्बों की जन समिति के अंतर्गत विशिष्ट एजेंसियों और विशिष्ट प्रशासनिक संगठनों की स्थापना, पुनर्गठन और विघटन करेगी। हनोई को अपनी वास्तविक आवश्यकताओं के अनुसार अपने कर्मचारियों की संख्या बढ़ाने की अनुमति है।

हनोई पीपुल्स काउंसिल की स्थायी समिति को कुछ शक्तियां प्रदान करना, जैसे अप्रत्याशित और तत्काल मामलों को सुलझाने के लिए उपाय तय करना; समूह बी और समूह सी की सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को समायोजित करने का निर्णय लेना; क्षेत्र में कार्य करने के लिए केंद्रीय एजेंसियों को समर्थन देने का निर्णय लेना; आवश्यकता पड़ने पर अन्य इलाकों को समर्थन देना।

हनोई शहर की जन परिषद और जन समिति को अनेक विशिष्ट एजेंसियों, प्रशासनिक संगठनों और विशेष सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्थापना, पुनर्गठन और विघटन पर निर्णय लेने तथा शहर की एजेंसियों और संगठनों के लिए सिविल सेवकों की भर्ती आयोजित करने का अधिकार है।

संशोधित कानून के मसौदे में नीति तंत्र को दूसरे संशोधन की विषय-वस्तु के दायरे के बारे में स्पष्ट होना चाहिए। — बैठक का अवलोकन.

विधि समिति की समीक्षा रिपोर्ट के अनुसार, समिति और सभी सहभागी एजेंसियाँ राजधानी शहर संबंधी कानून के प्रख्यापन की आवश्यकता, उद्देश्य, निर्माण पर दृष्टिकोण और संशोधन की गुंजाइश पर सहमत थीं। राजधानी शहर संबंधी कानून (संशोधित) का मसौदा दस्तावेज़ सरकार द्वारा कानूनी दस्तावेज़ों के प्रख्यापन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार सावधानीपूर्वक, गंभीरतापूर्वक और पूरी तरह से तैयार किया गया था।

राजधानी संबंधी कानून एक अत्यंत महत्वपूर्ण कानून है जिसका गहरा राजनीतिक और सामाजिक महत्व है। विधि समिति अनुशंसा करती है कि कानून में संशोधन करते समय राजधानी के निर्माण, संरक्षण और विकास के राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधारों का बारीकी से पालन किया जाना चाहिए ताकि केंद्रीय समिति और पोलित ब्यूरो के प्रस्तावों, विशेष रूप से पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव संख्या 15-NQ/TW, जो 2030 तक राजधानी हनोई के विकास की दिशा और कार्यों पर आधारित है, और 2045 के दृष्टिकोण के साथ, राजधानी के निर्माण, संरक्षण और विकास में आने वाली व्यावहारिक समस्याओं का समाधान करने के लिए निर्धारित नीतियों, आवश्यकताओं और कार्यों को शीघ्रता से संस्थागत रूप दिया जा सके।

राजधानी पर मसौदा कानून (संशोधित) में विशिष्ट और विशेष तंत्र और नीतियाँ होनी चाहिए, जो मज़बूत विकेंद्रीकरण को प्रदर्शित करें, लेकिन साथ ही हनोई नगर सरकार को राजधानी के निर्माण, संरक्षण और विकास के लिए कार्य सौंपे। मसौदा कानून में डिज़ाइन किए गए तंत्र और नीतियाँ विकेंद्रीकरण के दायरे और विषयवस्तु के संदर्भ में स्पष्ट और विशिष्ट होनी चाहिए; विकेंद्रीकरण का क्षेत्र व्यापक लेकिन केंद्रित और महत्वपूर्ण होना चाहिए, जिसमें व्यवहार्यता सुनिश्चित हो और कार्यों को करने की प्रक्रिया और कार्यप्रणालियों तथा एजेंसियों के निरीक्षण और पर्यवेक्षण की ज़िम्मेदारियों पर विशिष्ट नियमों के माध्यम से सत्ता को नियंत्रित करने का तंत्र हो। साथ ही, देश के राजनीतिक और प्रशासनिक केंद्र और साथ ही एक विशेष शहरी क्षेत्र के रूप में राजधानी के कार्यों को पूरा करने के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों को पूरक बनाना आवश्यक है।

संशोधित कानून के मसौदे में नीति तंत्र तीसरे संशोधन की विषय-वस्तु के दायरे के बारे में स्पष्ट होना चाहिए। — बैठक में उपस्थित प्रतिनिधिगण।

पूंजी पर मसौदा कानून (संशोधित) में अभिव्यक्ति के तरीके में विशिष्ट और स्पष्ट विषय-वस्तु, दायरा, विकेंद्रीकरण के विषय और विकेंद्रीकरण की व्यवस्था तथा उत्तरदायित्व व्यवस्था से जुड़े प्राधिकार के प्रत्यायोजन को सुनिश्चित करने की आवश्यकता है; गैर-मानक प्रावधानों को सीमित करना होगा।

"उन मुद्दों को दोबारा विनियमित न करें जिन्हें अन्य कानूनों में विनियमित किया जा चुका है। हनोई और अन्य इलाकों में जिन विषयों पर परीक्षण किया गया है और किया जा रहा है, प्रारंभिक और अंतिम समीक्षाओं के बाद, यदि वे प्रभावी, राजधानी की सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों के अनुकूल और उच्च सहमति वाले पाए जाते हैं, तो उनका अध्ययन किया जाना चाहिए और उन्हें कानून में शामिल किया जाना चाहिए; राष्ट्रीय सभा में विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किए जा रहे मसौदा कानूनों की विषय-वस्तु के अनुसार, राजधानी कानून में उच्च स्तर की विशिष्टता भी निर्धारित की जा सकती है; जो विषय-वस्तु अस्पष्ट है, वास्तव में स्थिर नहीं है, और जिन पर अभी भी अलग-अलग राय हैं, उनका और अध्ययन किए जाने की आवश्यकता है," राष्ट्रीय सभा की विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने ज़ोर दिया।

हनोई जन परिषद के प्रतिनिधियों की संख्या के संबंध में, विधि समिति ने पाया कि जन परिषद की क्षमता को सुदृढ़ और बेहतर बनाना आवश्यक है, ताकि मसौदा कानून के अनुसार और शहरी शासन व्यवस्था की आवश्यकताओं के अनुसार हनोई को सौंपे गए अतिरिक्त कार्यों और शक्तियों को संभालने की उसकी क्षमता सुनिश्चित हो सके। कई मतों में कहा गया कि नगर जन परिषद के प्रतिनिधियों की संख्या बढ़ाने का प्रस्ताव करने के बजाय, नगर जन परिषद में पूर्णकालिक प्रतिनिधियों का अनुपात बढ़ाने का प्रयास करना और कार्य-पद्धतियों और दृष्टिकोणों में नवीनता लाने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है, जिससे नगर जन परिषद के कार्यों की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार हो सके।

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स्रोत