अवशेषों और पुरावशेषों के निर्यात पर प्रतिबंध

केवल नियम ही राष्ट्रीय धरोहरों की खरीद-बिक्री के व्यवसाय पर प्रतिबंध लगाते हैं

नियमों के आधार पर और उद्यम कानून और निवेश कानून के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए, सांस्कृतिक विरासत के मूल्य को बढ़ाने के लिए घरेलू स्तर पर राष्ट्रीय अवशेषों, प्राचीन वस्तुओं और खजाने की खरीद और बिक्री को प्रोत्साहित करने के लिए, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने कहा कि सांस्कृतिक विरासत पर मसौदा कानून (संशोधित) यह निर्धारित करता है कि आम या निजी स्वामित्व के तहत अवशेषों और प्राचीन वस्तुओं को कानून के प्रावधानों के अनुसार देश में नागरिक बिक्री, विनिमय, दान, विरासत और व्यापार के माध्यम से स्थानांतरित किया जा सकता है; आम या निजी स्वामित्व के तहत राष्ट्रीय खजाने को देश में नागरिक बिक्री, विनिमय, दान और विरासत के माध्यम से स्थानांतरित किया जा सकता है। इस प्रकार, मसौदा कानून केवल राष्ट्रीय खजाने को खरीदने और बेचने के व्यवसाय को प्रतिबंधित करता है और अवशेषों और प्राचीन वस्तुओं के निर्यात के व्यवसाय को प्रतिबंधित करता है,

राष्ट्रीय खजानों के व्यापार पर प्रतिबंध लगाने वाले विनियमन, जो कि संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित विकल्प है, पर कई विशेषज्ञों, संग्रहकर्ताओं और राष्ट्रीय खजानों वाले कई निजी संग्रहालयों के मालिकों द्वारा सहमति व्यक्त की गई है (दो राष्ट्रीय खजानों की तस्वीरें: दाई नाम जेड सील, अनन्त नियति, और होआंग हा कांस्य ड्रम)।

राष्ट्रीय धरोहरों के व्यापार पर प्रतिबंध लगाने वाले विनियमन के संबंध में, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित विकल्प पर कई विशेषज्ञों, संग्रहकर्ताओं और राष्ट्रीय धरोहरों वाले कई निजी संग्रहालयों के मालिकों ने सहमति व्यक्त की है।

सांस्कृतिक विरासत विभाग के अनुसार, संस्कृति, खेल एवं पर्यटन मंत्रालय ने दो विकल्प प्रस्तावित किए हैं। विकल्प 1 में यह प्रावधान है कि "साझा या निजी स्वामित्व वाली राष्ट्रीय धरोहरों का हस्तांतरण, विनिमय, दान या उत्तराधिकार केवल कानून के प्रावधानों के अनुसार घरेलू स्तर पर ही किया जा सकता है और उनका व्यापार नहीं किया जा सकता है" सांस्कृतिक विरासत कानून (संशोधित) के मसौदा 4 के अनुच्छेद 40 के खंड 1, बिंदु c में; निवेश कानून संख्या 61/2020/QH14 के निषिद्ध निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों के प्रावधानों में "राष्ट्रीय धरोहरों का व्यापार और क्रय-विक्रय" संबंधी विषयवस्तु को जोड़ा गया है। साथ ही, निवेश कानून के परिशिष्ट IV में संशोधन और पूरक किया गया है।

इस विकल्प का लाभ यह है कि यह नागरिक संहिता के अनुच्छेद 163 के खंड 1 और अनुच्छेद 196 के खंड 1 में दिए गए प्रावधानों "किसी को भी अवैध रूप से प्रतिबंधित या संपत्ति के स्वामित्व या अन्य अधिकारों से वंचित नहीं किया जा सकता" और "निपटान का अधिकार केवल कानून द्वारा निर्धारित मामलों में ही सीमित है" के साथ सुसंगतता सुनिश्चित करता है; यह राष्ट्रीय खजाने के नुकसान, विनाश या अवैध बिक्री के जोखिम को रोकने में मदद करता है; व्यक्तिगत लाभ के लिए राष्ट्रीय खजाने के शीर्षक का दुरुपयोग करने के जोखिम को रोकता है; यह सुनिश्चित करने में मदद करता है कि सांस्कृतिक विरासत संरक्षित रहे और वर्तमान और भावी पीढ़ियों को हस्तांतरित हो। विकल्प 1 का नुकसान यह है कि यह राष्ट्रीय खजाने के मालिक के निपटान के अधिकार को सीमित करता है।

विकल्प 2, संपूर्ण लोगों के स्वामित्व में न आने वाली राष्ट्रीय धरोहरों की खरीद और बिक्री की अनुमति देने संबंधी वर्तमान सांस्कृतिक विरासत कानून के प्रावधानों और निवेश कानून संख्या 61/2020/QH14 के परिशिष्ट IV को बरकरार रखता है।

इसका फ़ायदा यह है कि यह राष्ट्रीय ख़जाने के मालिक के अधिकार को सीमित नहीं करता। इसका नुकसान यह है कि यह संयुक्त और निजी स्वामित्व वाली राष्ट्रीय ख़जानों के मालिक के अधिकार को सीमित करता है।

सांस्कृतिक विरासत पर कानून का मसौदा (संशोधित) संस्कृति और सांस्कृतिक विरासत पर पार्टी के दृष्टिकोण और नीतियों को पूरी तरह से और शीघ्रता से संस्थागत बनाने के लिए दृष्टिकोण के आधार पर तैयार किया गया था।

उपरोक्त 2 विकल्पों में से, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने मसौदा कानून में विशेष रूप से अनुच्छेद 99 में निर्धारित करने के लिए विकल्प 1 को चुनने का प्रस्ताव दिया है। अन्य संबंधित कानूनों के कई लेखों को संशोधित और पूरक करते हुए, खंड 2 के बिंदु ए और सी में: "ए) बिंदु एच, खंड 1, अनुच्छेद 6 के बाद बिंदु i और k को निम्नानुसार जोड़ें: (i) राष्ट्रीय खजाने को खरीदने और बेचने का व्यवसाय।

(ट) अवशेषों और प्राचीन वस्तुओं का निर्यात व्यापार

(ग) सशर्त निवेश और व्यापार उद्योगों और व्यवसायों की सूची के परिशिष्ट IV के उद्योगों और व्यवसायों संख्या 201 और 202 को संशोधित और पूरक करें, जैसा कि निम्नलिखित है: (201) अवशेषों और प्राचीन वस्तुओं में व्यापार; (202) संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय के विशेष प्रबंधन के तहत सांस्कृतिक वस्तुओं का आयात।

अवशेषों और पुरावशेषों के निर्यात पर प्रतिबंध

अवशेषों और प्राचीन वस्तुओं के निर्यात पर प्रतिबंध लगाने वाले नियमन के संबंध में, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने दो विकल्प प्रस्तावित किए हैं। विकल्प 1 में सांस्कृतिक विरासत पर मसौदा कानून (संशोधित) में यह प्रावधान शामिल है कि "सामान्य या निजी स्वामित्व वाले अवशेषों और प्राचीन वस्तुओं का हस्तांतरण, विनिमय, दान, विरासत और व्यापार केवल कानून के प्रावधानों के अनुसार ही घरेलू स्तर पर किया जा सकता है"; साथ ही यह निवेश कानून और निवेश कानून के परिशिष्ट IV में संशोधन और अनुपूरण भी करता है। इस विकल्प का लाभ नागरिक संहिता के अनुच्छेद 163 के खंड 1 और अनुच्छेद 196 के खंड 1 में दिए गए प्रावधान "किसी को भी अवैध रूप से प्रतिबंधित या स्वामित्व या संपत्ति के अन्य अधिकारों से वंचित नहीं किया जा सकता" और "निपटान का अधिकार केवल कानून द्वारा निर्धारित मामलों में ही प्रतिबंधित है" के साथ सुसंगतता सुनिश्चित करना है; सांस्कृतिक विरासत पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के अनुसार, जिसका वियतनाम सदस्य है; अवशेषों और प्राचीन वस्तुओं की चोरी, अवैध उत्खनन और विदेशों में राष्ट्र की सांस्कृतिक विरासत के नुकसान के जोखिम को रोकना। इस विकल्प का नुकसान यह है कि यह अवशेषों और पुरावशेषों के मालिकों के अधिकारों को सीमित करता है।

विकल्प 2 सांस्कृतिक विरासत पर मौजूदा कानून के प्रावधानों को बरकरार रखता है, जो पूरे लोगों के स्वामित्व में नहीं आने वाले अवशेषों और पुरावशेषों को कानून के प्रावधानों के अनुसार विदेशों में खरीदने, बेचने, आदान-प्रदान करने, दान करने और विरासत में प्राप्त करने की अनुमति देता है। संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय के अनुसार, इस विकल्प का लाभ यह है कि यह मालिक के निपटान के अधिकार को सीमित नहीं करता है। नुकसान यह है कि यह विदेशों में वियतनामी अवशेषों और पुरावशेषों के सार्वजनिक, कानूनी और अनियंत्रित निर्यात को बढ़ावा देता है; साथ ही, यह सांस्कृतिक विरासत के मूल्य की रक्षा और संवर्धन की प्रक्रिया में कठिनाइयाँ पैदा करता है, जिससे विदेशों में पुरावशेषों का प्रवाह बढ़ता है। उपरोक्त दो विकल्पों में से, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय मसौदा कानून में निर्धारित करने के लिए विकल्प 1 को चुनने का प्रस्ताव करता है।

सांस्कृतिक विरासत पर मसौदा कानून (संशोधित) देश की सांस्कृतिक विरासत के खजाने को विदेशों में होने वाले नुकसान से बचाता है

संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने कहा कि सांस्कृतिक विरासत पर कानून (संशोधित) का मसौदा, संस्कृति और सांस्कृतिक विरासत पर पार्टी के दृष्टिकोण और नीतियों को पूर्ण और शीघ्रता से संस्थागत रूप देने के दृष्टिकोणों के आधार पर तैयार किया गया है। सांस्कृतिक विरासत पर वर्तमान कानून के उन प्रावधानों को विरासत में लेना और विकसित करना जिनका व्यवहार में परीक्षण किया जा चुका है; सांस्कृतिक विरासत पर कानून के कार्यान्वयन के सारांश की प्रक्रिया में इंगित की गई नीतियों और कानूनों की कमियों और सीमाओं को दूर करने के लिए नियमों में संशोधन और अनुपूरण करना।

प्रस्तावित दो विकल्पों का उद्देश्य वर्तमान कमियों को दूर करना, राष्ट्रीय धरोहरों की हानि, विनाश या अवैध व्यापार के जोखिम को रोकना, व्यक्तिगत लाभ के लिए राष्ट्रीय धरोहर के शीर्षक का लाभ उठाने के जोखिम को रोकना, साथ ही चोरी, अवशेषों, पुरावशेषों के अवैध उत्खनन और विदेशों में राष्ट्र की सांस्कृतिक विरासत के नुकसान के जोखिम को रोकना है।

सांस्कृतिक विरासत विभाग के अनुसार, सांस्कृतिक विरासत पर मसौदा कानून (संशोधित) और अभिलेखागार पर कानून (संशोधित) के बीच अलग-अलग राय के मुद्दों को हल करने के लिए, सरकार की फरवरी 2024 में कानून बनाने पर विषयगत बैठक पर 29 फरवरी, 2024 के संकल्प संख्या 26/एनक्यू-सीपी ने संस्कृति, खेल और पर्यटन के दो मंत्रालयों और गृह मंत्रालय को विनियमों को एकीकृत करने और ओवरलैप से बचने के लिए समन्वय करने का काम सौंपा।

स्रोत: https://toquoc.vn/du-thao-luat-di-san-van-hoa-sua-doi-cam-xuat-khau-di-vat-co-vat-20240320154150135.htm