कानून निर्माण में नवीन सोच को जारी रखने की आवश्यकता

Cần tiếp tục đổi mới tư duy xây dựng pháp luật- Ảnh 1. — 29 अक्टूबर को सामाजिक -आर्थिक विषय पर चर्चा सत्र - फोटो: वीजीपी

कानूनी नियमन स्थिर होने चाहिए।

राष्ट्रीय सभा के कुछ प्रतिनिधियों की राय इस बात पर ज़ोर देती है कि हाल के दिनों में, कानून बनाने और उन्हें लागू करने के काम में सोच और काम करने के तरीकों, दोनों में नवाचार हुए हैं। सरकार ने इसे सर्वोच्च प्राथमिकता वाला काम माना है, पार्टी की नीतियों और प्रस्तावों को तुरंत संस्थागत रूप दिया है, खासकर पोलित ब्यूरो और सचिवालय के रणनीतिक प्रस्तावों को लागू करने के लिए राष्ट्रीय सभा को विशिष्ट तंत्र और नीतियाँ तुरंत प्रस्तुत की हैं। ये हमारे देश को एक नए युग, तीव्र और सतत विकास के युग में लाने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण नीतियाँ हैं।

राष्ट्रीय असेंबली में अब तक प्रस्तुत किए गए मसौदा कानूनों की सबसे बड़ी मात्रा, विशेष रूप से एक सत्र में 2013 के संविधान को संशोधित करने और पूरक करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किया गया मसौदा; 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने के लिए कई मसौदा कानूनों को पारित करना; कानून बनाने में नवीन सोच, धीरे-धीरे कई अड़चनों को दूर करना, देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए अनुकूल वातावरण बनाना।

वैन टैम के प्रतिनिधि (क्वांग न्गाई) ने कहा कि संस्थानों के निर्माण और पूर्ण होने पर काफ़ी ध्यान दिया गया है। 2021 से अब तक, इस सत्र में सरकार द्वारा राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जा रहे मसौदा क़ानूनों और प्रस्तावों सहित, लगभग 166 दस्तावेज़ हैं जिन पर राष्ट्रीय सभा द्वारा विचार किया गया है और उन्हें मंज़ूरी दी जाएगी। सरकार, प्रधानमंत्री और मंत्रालयों ने अपने अधिकार क्षेत्र में 988 दस्तावेज़ जारी किए हैं, जो देश के सामाजिक-आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण योगदान दे रहे हैं।

कानून निर्माण के कार्य में उल्लेखनीय बात यह है कि कानूनी सोच को न केवल बाध्यकारी और निषेधात्मक बनाने के लिए, बल्कि रचनात्मकता का विस्तार और प्रोत्साहन देने के लिए भी मान्यता दी जाती है। इसे विकास का एक संसाधन माना जाता है, और राष्ट्रीय शासन में सोच बदलने के लिए एक परिवर्तन बिंदु भी। सरकार न केवल प्रबंधन करती है, बल्कि सृजन भी करती है और सृजन और सेवा की दिशा में आगे बढ़ती है।

उपलब्धियों के अलावा, प्रतिनिधि माई वान हाई (थान होआ) ने कहा कि कानून निर्माण कार्य में अभी भी कुछ कमियाँ और सीमाएँ हैं, जैसे कि कुछ मसौदा कानूनों को लागू होने के कुछ समय बाद ही संशोधित और पूरक करने की आवश्यकता होती है, यहाँ तक कि उन्हें कई बार संशोधित करना पड़ता है। कानून के कार्यान्वयन को निर्दिष्ट करने वाले कुछ दस्तावेजों का प्रख्यापन, कानूनी नियमों में आने वाली बाधाओं को दूर करना, और कुछ दस्तावेजों का समेकन अभी भी धीमा है, जिससे कानून के अनुप्रयोग और प्रवर्तन में कठिनाइयाँ आ रही हैं।

उपरोक्त सीमाओं से, प्रतिनिधि माई वान हाई ने कानून बनाने और प्रवर्तन में नवाचार पर पोलित ब्यूरो के संकल्प 66 को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए जारी रखने का प्रस्ताव रखा, नए युग में देश की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, कानून बनाने की योजना को कार्यकाल की शुरुआत से ही, वर्ष की शुरुआत से ही वास्तव में सक्रिय होना चाहिए।

कानून निर्माण की सोच में नवाचार जारी रखें, और राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में आने वाले सैद्धांतिक मुद्दों को ही राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत करें। कानून के प्रावधान स्थिर होने चाहिए। साथ ही, डिजिटल परिवर्तन में तेज़ी लाना और कानून निर्माण और प्रवर्तन में कृत्रिम बुद्धिमत्ता का प्रयोग, विशेष रूप से कानूनों और कानूनी दस्तावेज़ों में विरोधाभासों और ओवरलैप्स की जाँच, समीक्षा और पता लगाने में कृत्रिम बुद्धिमत्ता का प्रयोग आवश्यक है।

कानूनी प्रणाली को पूर्ण बनाना एक अत्यावश्यक आवश्यकता है।

कानूनी संस्थाओं में सुधार को एक ज़रूरी ज़रूरत बताते हुए, प्रतिनिधि गुयेन दाई थांग (हंग येन) ने सुझाव दिया कि सरकार कानूनी और उप-कानूनी दस्तावेज़ों की पूरी व्यवस्था की समीक्षा जारी रखे, जटिल प्रक्रियाओं की समीक्षा करे और उन्हें पूरी तरह से कम करे ताकि लोगों और व्यवसायों के लिए सबसे खुला और अनुकूल प्रशासनिक माहौल बनाया जा सके। नीतियों की पूर्वानुमानितता और स्थिरता बढ़ाई जाए, सामाजिक-आर्थिक आँकड़ों का प्रचार-प्रसार किया जाए और उन्हें पारदर्शी बनाया जाए, और साथ ही, आम लोगों की भलाई के लिए सोचने और काम करने का साहस रखने वाले अधिकारियों की सुरक्षा के लिए संस्थाओं में और सुधार किया जाए, साथ ही सख्त प्रशासनिक अनुशासन और व्यवस्था भी ज़रूरी है।

कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों का उल्लेख करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन दुय मिन्ह (डा नांग सिटी) ने कहा कि वर्तमान में, सहायक उद्योगों के विकास का समर्थन करने वाले तंत्रों और नीतियों को कई अलग-अलग कानूनों और आदेशों में विनियमित और फैलाया जा रहा है, जो अभी तक समन्वित नहीं हैं, और सहायक उद्योगों के विकास को बढ़ावा देने के लिए पर्याप्त मजबूत नहीं हैं।

पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 68 में सहायक उद्योगों के विकास के लिए पूंजी, भूमि, प्रौद्योगिकी और बाजार तक पहुंच को समर्थन देने के लिए प्राथमिकता वाली नीतियों की आवश्यकता है।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि सरकार पार्टी की नीति को शीघ्र संस्थागत बनाने पर ध्यान दे, सहायक उद्योगों के विकास पर कानून के अनुसंधान और विकास को निर्देशित करे ताकि एक एकीकृत और स्थिर कानूनी ढांचा तैयार हो सके, वैश्विक मूल्य श्रृंखला में वियतनामी उद्यमों की उत्पादन स्वायत्तता, सतत एकीकरण और विकास सुनिश्चित हो सके।

कार्बन बाजार के विकास के बारे में - जो 2050 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए एक आवश्यक उपकरण है, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा (हाई फोंग सिटी) ने कहा कि सरकार ने रिपोर्ट में जलवायु परिवर्तन पर सक्रिय रूप से प्रतिक्रिया देने, हरित परिवर्तन को बढ़ावा देने, एक चक्रीय अर्थव्यवस्था विकसित करने और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने की पहचान की है।

हालाँकि, वास्तविकता यह दर्शाती है कि घरेलू कार्बन बाज़ार का निर्माण अभी भी निर्धारित समय से पीछे है और इसमें कई चुनौतियाँ हैं। हम 1,900 से ज़्यादा बड़ी उत्सर्जन सुविधाओं वाले कार्बन ट्रेडिंग फ़्लोर के पायलट ऑपरेशन की तैयारी के चरण में हैं।

हालाँकि, उनमें से केवल 20% के पास ही उत्सर्जन सूची की पूरी रिपोर्ट है, बाकी के पास तकनीकी क्षमता नहीं है या उन्होंने अभी तक वास्तविक उत्सर्जन की निगरानी, गणना और पुष्टि करने की कोई प्रणाली स्थापित नहीं की है। यही सबसे बड़ी बाधा है जो कार्बन बाज़ार को मज़बूती से काम करने और उत्सर्जन में कमी के लिए एक प्रभावी आर्थिक उपकरण बनने से रोकती है।

प्रतिनिधि ने इस बात पर ज़ोर दिया कि एक वास्तविकता जिसे स्वीकार किया जाना ज़रूरी है, वह यह है कि "कार्बन बाज़ार" की अवधारणा अभी भी लोगों और व्यवसायों के लिए अपरिचित है। कई व्यवसाय अभी भी स्पष्ट रूप से नहीं समझ पाए हैं कि कार्बन क्रेडिट क्या हैं, कार्बन क्रेडिट कैसे खरीदे और बेचे जाते हैं, और उत्सर्जन कम करने से व्यवसायों को क्या लाभ मिलते हैं।

बहुत से लोग अभी भी जलवायु परिवर्तन को एक दूर की बात मानते हैं और यह नहीं समझते कि इसका उनके दैनिक उपभोग व्यवहार से गहरा संबंध है। जब समाज समझ नहीं पाता और व्यवसाय परवाह नहीं करते, तो कानूनी गलियारा होने पर भी, बाज़ार केवल दिखावटी ही रहेगा, उसमें तरलता और विकास की प्रेरणा का अभाव होगा। इसलिए, कार्बन बाज़ार का विकास न केवल एक संस्थागत मुद्दा है, बल्कि एक सामाजिक जागरूकता का मुद्दा भी है।

वहाँ से, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने प्रस्ताव रखा कि सरकार कार्बन बाज़ार की सही समझ और सही कार्रवाई पर एक राष्ट्रीय संचार कार्यक्रम चलाए; जिसमें कार्बन क्रेडिट उत्सर्जन, स्कूलों में हरित उपभोग, टेलीविज़न, डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म और व्यावसायिक प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों पर बुनियादी ज्ञान शामिल हो। जब लोग, व्यवसाय और सभी स्तरों पर सरकारें समझ जाएँगी, तभी कार्बन बाज़ार वास्तव में प्रभावी ढंग से काम करेगा।

कार्बन बाज़ार को पर्याप्त रूप से विकसित करने के लिए, प्रतिनिधियों ने कहा कि कार्बन बाज़ार के कानूनी ढाँचे को बेहतर बनाने पर ध्यान केंद्रित करना ज़रूरी है, जिसमें लेन-देन, नीलामी, निगरानी और उल्लंघनों से निपटने के तंत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए। साथ ही, मंत्रालयों, क्षेत्रों और बड़े उत्सर्जन उद्यमों के बीच एकीकृत, पारदर्शी, स्वतंत्र, राष्ट्रीय स्तर पर वास्तविक उत्सर्जन की निगरानी, गणना और पुष्टि करने के लिए एक प्रणाली का निर्माण करना भी आवश्यक है।

बुजुर्ग देखभाल के लिए तंत्र और नीति की सामग्री के बारे में, प्रतिनिधि ट्रान थी थान हुआंग (एन गियांग) ने कहा कि बुजुर्ग देखभाल से संबंधित नियम अभी भी कई अलग-अलग दस्तावेजों में बिखरे हुए हैं और कोई विशेष कानूनी ढांचा नहीं है, नर्सिंग देखभाल मॉडल की कोई स्पष्ट परिभाषा नहीं है, मुख्य रूप से बुजुर्ग गरीबों के लिए सामाजिक समर्थन पर ध्यान केंद्रित किया गया है, समाज की जरूरतों को पूरा करने के लिए आधुनिक, विविध, लचीले मॉडल विकसित करने पर ध्यान केंद्रित नहीं किया गया है, और साथ ही बुजुर्गों के लिए सह-भुगतान या बीमा के रूप में सेवाओं तक पहुंचने के लिए कोई विशिष्ट वित्तीय सहायता नीति नहीं है।

उपरोक्त दृष्टिकोण से, प्रतिनिधियों का मानना है कि वृद्धजनों से संबंधित कानून की समीक्षा और संशोधन आवश्यक है ताकि इसे वर्तमान परिस्थितियों के अनुकूल बनाया जा सके। एक महत्वपूर्ण मुद्दा एक विशिष्ट कानूनी ढाँचे का निर्माण है। साथ ही, देश भर में वृद्धजनों की देखभाल प्रणाली के लिए एक योजना के विकास और शीघ्र प्रवर्तन को बढ़ावा देना भी आवश्यक है।

साथ ही, वृद्धों की देखभाल में निवेश के लिए सामाजिक संसाधनों के आकर्षण को बढ़ाने के लिए उचित और आनुपातिक तंत्र और नीतियां बनाने की आवश्यकता है, ताकि यह देखभाल एक आधिकारिक पेशा बन जाए, जिससे व्यावहारिक सामाजिक-आर्थिक दक्षता आए और एक सभ्य समाज में एक आवश्यक बुनियादी ढांचे का निर्माण हो सके।

हाई लिएन

स्रोत: https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm