जल सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए भूजल संसाधनों को संरक्षित करने की आवश्यकता है।

28 अगस्त की दोपहर को, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई के निर्देशन में पूर्णकालिक नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने जल संसाधन पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर चर्चा की।

जल संसाधन (संशोधित) पर मसौदा कानून की व्याख्या, प्राप्ति और संशोधन में कई प्रमुख मुद्दों पर रिपोर्ट करते हुए, विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति (एससीईएनटी) के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने कहा कि 25वें सत्र में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति (एससीईएनटी) ने जल संसाधन (संशोधित) पर मसौदा कानून की प्राप्ति और संशोधन में कई प्रमुख मुद्दों पर राय दी और मसौदा कानून का अध्ययन करने, प्राप्ति और संशोधन करने के लिए मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करने और अध्यक्षता करने के लिए एससीईएनटी को नियुक्त किया।

मसौदा कानून के दायरे के बारे में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति ने कहा कि जल संसाधन पर संशोधित कानून चार प्रमुख नीति समूहों का अनुसरण करता है, जो संरक्षण, विकास, विनियमन, वितरण से लेकर दोहन, उपयोग और जल से होने वाले हानिकारक प्रभावों की रोकथाम तक व्यापक जल प्रबंधन सुनिश्चित करता है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई सम्मेलन में भाषण देते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

जल संसाधन पर मौजूदा कानून के साथ ओवरलैपिंग से बचने और उसे विरासत में लेने के लिए, मसौदा कानून जल संसाधनों को सुनिश्चित करने के संदर्भ में जल दोहन और उपयोग से संबंधित केवल सबसे सामान्य मुद्दों को नियंत्रित करता है। प्रत्येक विशिष्ट क्षेत्र और दायरे में जल दोहन और उपयोग को विशिष्ट कानूनों के प्रावधानों के अनुसार लागू किया जाएगा।

इसके अलावा, खनिज जल और प्राकृतिक गर्म जल में विशिष्ट भौतिक और रासायनिक गुण होते हैं और सामान्य जल की तुलना में इनका आर्थिक मूल्य अधिक होता है, इसलिए उच्च आर्थिक मूल्य वाले संसाधन या खनिज के रूप में इनके सख्त और कड़े प्रबंधन की आवश्यकता होती है; वर्तमान में, इस प्रकार के जल का प्रबंधन खनिज कानून के अनुसार स्थिर रूप से किया जा रहा है। इसलिए, व्यवधान से बचने के लिए इन दोनों प्रकार के जल को कानून के दायरे में नहीं जोड़ा जाना चाहिए। यही विकल्प सरकार ने राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया है।

जल संसाधन संरक्षण और जल संसाधन पुनर्स्थापन के संबंध में, सुझाव दिए गए हैं कि लाइसेंसिंग उपकरणों के माध्यम से पूर्व-नियंत्रण प्रबंधन के अलावा, "गतिशील और सौम्य" प्रबंधन उद्देश्यों के अनुरूप मानकों और तकनीकी विनियमों के माध्यम से उत्तर-नियंत्रण को भी सुदृढ़ किया जाना चाहिए; सतही जल संसाधन संरक्षण पर एक सैद्धांतिक प्रावधान जोड़ा जाना चाहिए। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, मसौदा कानून में मानकों और तकनीकी विनियमों के अनुसार प्रबंधन सामग्री पर प्रावधान जोड़े गए हैं। साथ ही, सतही जल संसाधनों के संरक्षण को विनियमित करने के लिए एक अलग अनुच्छेद 22 भी जोड़ा गया है।

जल संसाधनों के विनियमन और वितरण के संबंध में, मसौदा कानून में इंजीनियरिंग और गैर-इंजीनियरिंग उपायों के माध्यम से जल संसाधनों के विनियमन और वितरण के लिए आधार, सिद्धांतों और समाधानों पर प्रावधान जोड़े गए हैं; विनियमन और वितरण के लिए परिदृश्यों को सक्रिय रूप से विकसित करने, जल शोषकों और उपयोगकर्ताओं के हितों के सामंजस्य को सुनिश्चित करने के लिए वर्ष की विभिन्न अवधियों में मौसम विज्ञान, जल विज्ञान और प्रवृत्तियों के पूर्वानुमान पर प्रावधान जोड़े गए हैं; जल संसाधनों के विनियमन और वितरण में नदी घाटियों में मंत्रालयों और प्रांतीय जन समितियों की जिम्मेदारियों को जोड़ा गया है।

जल संसाधनों के दोहन और उपयोग के संबंध में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति की स्थायी समिति ने पाया कि घरेलू जल प्रबंधन में अतिव्यापन से बचने के लिए, जल संसाधन कानून, मसौदा कानून के अनुच्छेद 27 और 44 में केवल प्रबंधन आवश्यकताओं और घरेलू उपयोग के लिए जल स्रोतों की गुणवत्ता और मात्रा सुनिश्चित करने के लिए कुछ सिद्धांतों का प्रावधान करता है। घरेलू उपयोग के लिए जल दोहन की विशिष्ट सामग्री को जल आपूर्ति और जल निकासी पर विशेष कानूनों के अनुसार समायोजित, पूरक और पूर्ण किया जाएगा।

ऐसी राय है कि दैनिक जीवन के लिए जल आपूर्ति को वास्तविकता के अनुरूप नियंत्रित करने की आवश्यकता है। केंद्रीकृत जल संयंत्रों के अलावा, ग्रामीण परिस्थितियों के लिए उपयुक्तता सुनिश्चित करने हेतु छोटे पैमाने के जल आपूर्ति स्टेशनों के साथ संयोजन करना भी आवश्यक है; उचित प्रबंधन नियमन के लिए जल संसाधन दोहन और उपयोग के दो विषयों को अलग-अलग करना होगा।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, मसौदा कानून को अनुच्छेद 44 के खंड 3 में केंद्रीकृत और विकेन्द्रीकृत दोनों स्तरों पर घरेलू जल आपूर्ति पर विनियमों के साथ पूरक किया गया है और जल संसाधनों के दोहन और उपयोग पर विनियमों की सामग्री को अलग किया गया है, जैसा कि मसौदा कानून के खंड 2, अध्याय IV में दर्शाया गया है।

इसके अलावा, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति ने परिसंचारी जल के उपयोग, जल के पुनः उपयोग; जल संसाधनों के लिए आर्थिक उपकरण, नीतियां और संसाधन (अध्याय VI); जल संसाधनों के राज्य प्रबंधन की जिम्मेदारी और नदी बेसिन संगठन से संबंधित राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय भी प्राप्त की और उन्हें समझाया।

जल संसाधन कानून (संशोधित) के मसौदे के अनुच्छेद 22 पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन आन्ह त्रि (हनोई राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि जल सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए भूजल संसाधनों का संरक्षण आवश्यक है। इसके अलावा, सतही जल संसाधनों के क्षरण को रोकने और उनकी सुरक्षा पर अधिक ध्यान दिया जाना चाहिए, साथ ही, बांधों और जलाशयों की सुरक्षा पर भी ध्यान दिया जाना चाहिए, ताकि बाढ़-प्रवण क्षेत्रों में लोगों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बांधों की भार वहन क्षमता बढ़ाई जा सके...

प्रतिनिधि गुयेन आन त्रि ने कहा कि अनुच्छेद 22 को दो भागों में विभाजित किया जाना चाहिए। पहला, जल स्रोत संरक्षण गलियारे का प्रबंधन और जल स्रोत प्रदूषण की रोकथाम। दूसरा, क्षरण और कमी को सक्रिय रूप से रोकना, और बांध निर्माण, वर्षा जल भंडारण आदि जैसे सतही जल स्रोतों का सक्रिय रूप से संरक्षण करना।

इसके अलावा, प्रतिनिधि ने यह भी सुझाव दिया कि विधि परियोजना की प्रारूप समिति को जल प्रवाह सुनिश्चित करने की दिशा में मसौदा कानून के खंड 2 में संशोधन करना चाहिए, जिससे जल स्रोतों की वहन क्षमता में वृद्धि को स्पष्ट किया जा सके। दूसरी ओर, जल भंडारण, जल विद्युत, बाढ़ रोकथाम, बाढ़ मुक्ति में बांधों के महत्व पर ज़ोर देना और उन्हें सुनिश्चित करना आवश्यक है; जल मुक्ति के लिए अनेक स्थानों का निर्माण, बाढ़ मुक्ति के लिए अनेक दिशाओं, अनेक क्षेत्रों, अनेक प्रांतों में बिखरे हुए...

कानून के दायरे पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी थुई (बाक कान प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि यह एक ऐसा मुद्दा है जिस पर कई अलग-अलग राय हैं, और इस बात पर ध्यान केंद्रित किया जा रहा है कि क्या गर्म पानी और प्राकृतिक खनिज जल को कानून के दायरे में शामिल किया जाना चाहिए। प्रतिनिधि ने यह विचार व्यक्त किया कि जल संसाधन कानून के दायरे का विस्तार गर्म पानी और प्राकृतिक खनिज जल को शामिल करने के लिए नहीं किया जाना चाहिए। संक्षेप में, गर्म पानी और प्राकृतिक खनिज जल, भूमिगत अंतर्जात गतिविधियों से उत्पन्न होने वाले खनिज हैं, जिनमें खनिज संरचना, रासायनिक और भौतिक गुण होते हैं, और मूल शुद्धता समय के साथ स्थिर रहती है।

इन दोनों जल स्रोतों की प्राकृतिक प्रकृति के कारण, प्रतिनिधि ने कहा कि आज दुनिया और वियतनाम में इन्हें खनिज माना जाता है और इनका प्रबंधन, दोहन और संचालन चिकित्सा के विकास के साथ-साथ सामाजिक-अर्थव्यवस्था में प्रभावी ढंग से किया जा रहा है। चूँकि इन्हें खनिजों के रूप में पहचाना जाता है, गर्म पानी और प्राकृतिक खनिज जल वर्तमान में खनिज कानून द्वारा विनियमित होते हैं, और अन्य खनिजों की तरह ही इनका प्रबंधन, संरक्षण और दोहन सख्त प्रक्रियाओं के अनुसार किया जा रहा है। अन्वेषण चरण में भी, अन्वेषण लाइसेंस होना चाहिए, अन्वेषण प्रक्रिया के दौरान, एक सुरक्षात्मक बेल्ट स्थापित की जानी चाहिए, और दोहन करते समय, विषयों को विशिष्ट शर्तों और मानदंडों के कई समूहों को पूरा करना होगा जैसे कि स्थानीय श्रम संसाधनों के उपयोग को प्राथमिकता देना, कल्याणकारी कार्यों के निर्माण में स्थानीयता का समन्वय और समर्थन करने की जिम्मेदारी और दायित्व होना, आदि।

इसके अलावा, यदि गर्म पानी और प्राकृतिक खनिज जल को जल संसाधन कानून के विनियमन के दायरे में शामिल किया जाता है और जल संसाधन कानून के प्रबंधन तंत्र को लागू किया जाता है, तो यह प्रकृति में उपयुक्त नहीं होगा और इससे उच्च आर्थिक मूल्य वाले इस संसाधन को खोने का जोखिम भी पैदा होगा।

चर्चा का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि राष्ट्रीय सभा के पूर्णकालिक प्रतिनिधियों ने समीक्षा के प्रभारी एजेंसी, प्रारूपण एजेंसी और संबंधित एजेंसियों की जिम्मेदारी की भावना और प्रयासों की अत्यधिक सराहना की, जिन्होंने मसौदा कानून पर शोध करने और उसे पूर्ण करने की प्रक्रिया में बारीकी से, नियमित रूप से और प्रभावी ढंग से समन्वय किया, सभी स्तरों और क्षेत्रों से राय मांगी, और सम्मेलन में प्रस्तुत करने के लिए मसौदा कानून को पूर्ण करने के लिए प्रतिनिधियों और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति से राय ली।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि प्रतिनिधियों ने प्राप्त और संशोधित की गई अनेक विषय-वस्तुओं पर सहमति व्यक्त की, तथा साथ ही मसौदा कानून को पूरा करने के लिए कई और राय भी दीं, विशेष रूप से कानून के दायरे, सुसंगतता, कानूनी प्रणाली में समन्वय, जल संसाधन वितरण, जल संसाधनों के दोहन और उपयोग के लिए लाइसेंसों का पंजीकरण, जल का पुनः उपयोग, जल संसाधन संरक्षण आदि पर।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने राष्ट्रीय सभा के महासचिव से अनुरोध किया कि वे प्रतिनिधियों की सभी रायों का सारांश प्रस्तुत करते हुए एक रिपोर्ट तैयार करें, जिसे राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधिमंडलों और कार्यकारी एजेंसियों की भागीदारी के आधार पर अनुसंधान और स्वीकृति हेतु विशिष्ट एजेंसियों को भेजा जाएगा। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति समीक्षा के प्रभारी एजेंसी और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के बीच समन्वय स्थापित करेगी और उन्हें चर्चा में आए विचारों को गंभीरता से स्वीकार करने, नियमों के अनुसार मसौदा कानून को पूरा करने का कार्य जारी रखने और छठे सत्र में चर्चा, विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने का निर्देश देगी।

वीएनए/टिन टुक समाचार पत्र के अनुसार

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