सार्वजनिक दूरसंचार सेवा कोष की पारदर्शिता सुनिश्चित करना

28 अगस्त की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा के विशेष कार्य समूह ने दूरसंचार कानून (संशोधित) के मसौदे के संबंध में भिन्न-भिन्न विचारों वाले कई प्रमुख मुद्दों पर विचार-विमर्श करना और अपनी राय देना जारी रखा।

वे नियम जिनमें नीलामी के माध्यम से आवंटित किए जाने वाले दूरसंचार संसाधनों के प्रकारों को निर्दिष्ट किया गया है।

मसौदा कानून की व्याख्या, प्राप्ति और संशोधन से संबंधित कई प्रमुख मुद्दों पर रिपोर्ट करते हुए, राष्ट्रीय सभा की विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने कहा कि सार्वजनिक दूरसंचार सेवा कोष के संबंध में, समिति की स्थायी समिति ने मसौदा कानून में कोष से संबंधित नियमों को बनाए रखने का प्रस्ताव दिया है।

सम्मेलन का दृश्य। फोटो: डोन टैन/वीएनए

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, अध्याय III में निधि संबंधी विनियमों में तदनुसार संशोधन, अनुपूरण और समायोजन किया गया है ताकि निधि निम्नलिखित दिशाओं में अधिक प्रभावी ढंग से कार्य कर सके: स्थिर रूप से लागू किए गए कई विनियमों को वैध बनाना; समर्थन रूपों पर विनियमों का अनुपूरण; बोली लगाना, आदेश देना और कार्य सौंपना सहित समर्थन विधियाँ (अनुच्छेद 30 का खंड 4); निधि के संचालन पर कई विशिष्ट विषयों को विनियमित करने का अधिकार सरकार को सौंपना (अनुच्छेद 31 का खंड 1); प्रधानमंत्री और सूचना एवं संचार मंत्रालय की जिम्मेदारियों पर विनियमों का समायोजन (अनुच्छेद 31 का खंड 2 और खंड 3); स्थानीय सेवा प्रावधान कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के प्रस्ताव के समन्वय में प्रांतीय जन समिति की जिम्मेदारियों पर विनियमों का अनुपूरण (अनुच्छेद 31 का खंड 4)।

दूरसंचार कार्यों के डिजाइन, निर्माण और स्थापना (अनुच्छेद 65) के संबंध में, स्थायी समिति ने विनियमों को संशोधित और पूरक किया है, जिसके अनुसार सार्वजनिक संपत्ति पर दूरसंचार कार्यों की स्थापना में निम्नलिखित सिद्धांतों का पालन सुनिश्चित किया जाना चाहिए: सार्वजनिक संपत्ति का प्रबंधन और उपयोग करने वाली एजेंसियों और संगठनों के संचालन और सार्वजनिक संपत्ति की कार्यक्षमता को प्रभावित न करना; तकनीकी व्यवहार्यता सुनिश्चित करना; भूदृश्य, पर्यावरण, सुरक्षा और संरक्षा; लोगों की सुरक्षा और स्वास्थ्य सुनिश्चित करने के लिए तकनीकी मानकों का अनुपालन (अनुच्छेद 65 का खंड 1)। साथ ही, मसौदा कानून में उन विनियमों को पूरक किया गया है जिनके अनुसार दूरसंचार कार्यों की स्थापना करने वाले उद्यम दूरसंचार कार्यों के संरक्षण और रखरखाव के लिए उत्तरदायी हैं (अनुच्छेद 65 का खंड 2)। सार्वजनिक संपत्ति पर दूरसंचार कार्यों की स्थापना से संबंधित लागत और लेखांकन का क्रियान्वयन सार्वजनिक संपत्ति के प्रबंधन और उपयोग संबंधी कानून के अनुसार किया जाएगा।

दूरसंचार नंबरिंग अधिकारों और इंटरनेट संसाधनों की नीलामी के संबंध में (अनुच्छेद 48, 50 और 53), स्थायी समिति का मानना है कि 2009 के दूरसंचार कानून में दूरसंचार नंबरिंग अधिकारों और इंटरनेट संसाधनों की नीलामी का प्रावधान तो है, लेकिन व्यवहार में इसे लागू नहीं किया गया है। इसके मुख्य कारण नीलामी के लिए सभी प्रकार के दूरसंचार कोड और नंबरों की पूरी तरह से पहचान करने में कठिनाई और नीलामी के लिए प्रारंभिक मूल्य निर्धारित करने में कठिनाई है।

इन समस्याओं को दूर करने के लिए, मसौदा कानून को निम्नलिखित दिशा में संशोधित किया गया है: नीलामी के माध्यम से प्रदान किए जाने वाले दूरसंचार संसाधनों के प्रकारों को निर्दिष्ट करना; देश की आर्थिक विकास स्थिति और लोगों के उपभोग स्तर के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के आधार पर प्रत्येक प्रकार के संसाधन के लिए प्रारंभिक मूल्य निर्धारित करने की विधि को विनियमित करना। तदनुसार, मोबाइल ग्राहकों की नीलामी के लिए प्रारंभिक मूल्य नीलामी के समय से ठीक पहले वाले वर्ष के वर्तमान मूल्य पर प्रति व्यक्ति औसत सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के आधार पर एक दिन के लिए गणना करके निर्धारित किया जाता है। मसौदा कानून संपत्ति नीलामी संबंधी कानून (धारा 50, खंड 6) के अनुसार नीलामी के क्रम और प्रक्रियाओं को भी निर्धारित करता है।

अप्रयुक्त दूरसंचार अवसंरचना की पुनर्प्राप्ति में जवाबदेही पर विचार करें।

क्वांग नाम प्रांत की राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक बोल रहे हैं। फोटो: डोन टैन/वीएनए

बैठक में अपना मत देते हुए प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक (क्वांग नाम) ने अप्रयुक्त दूरसंचार परियोजनाओं को पुनः प्राप्त करने में दूरसंचार उद्यमों की जिम्मेदारी संबंधी नियमों को जोड़ने का प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि ने बताया कि वास्तविकता में, शहरी क्षेत्रों में, यहां तक कि ग्रामीण सड़कों और आवासीय क्षेत्रों में भी, कई अप्रयुक्त दूरसंचार परियोजनाएं और उपकरण मौजूद हैं, और दूरसंचार केबल उलझे हुए हैं, जिससे शहरी सौंदर्य को नुकसान पहुंच रहा है और सुरक्षा संबंधी संभावित खतरे उत्पन्न हो रहे हैं।

प्रतिनिधियों के अनुसार, इसका कारण सेवा प्रदाताओं की गैरजिम्मेदारी है, क्योंकि उपयोग, निर्माण और स्थापना तकनीकी और सौंदर्य संबंधी मानकों के अनुरूप नहीं हैं। प्रतिनिधियों ने इन मामलों में सख्त दंड का प्रस्ताव रखा ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि व्यवसाय तकनीकी और सौंदर्य संबंधी प्रक्रियाओं को सुनिश्चित करने और अनुपयोगी उपकरणों और केबलों को हटाने के लिए जिम्मेदार हों।

सार्वजनिक दूरसंचार सेवा कोष के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह ताम (क्वांग बिन्ह) ने बताया कि सूचना एवं संचार मंत्रालय ने कोष पर एक सारांश रिपोर्ट प्रांतों और शहरों को भेजी है, जिसमें पिछले कुछ समय में कोष की प्रभावशीलता का स्पष्ट आकलन किया गया है। इस रिपोर्ट में पुष्टि की गई है कि कोष ने सार्वजनिक दूरसंचार सेवाएं प्रदान करने संबंधी राज्य की नीति के कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, दूरदराज के क्षेत्रों में कोष के उपयोग में लचीलापन और समयबद्धता सुनिश्चित की है, और विभिन्न क्षेत्रों के बीच सूचना तक पहुंच के अंतर को कम किया है।

हालांकि, कोष की भूमिका को बढ़ावा देने के लिए, प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह टैम ने सुझाव दिया कि कानून को समर्थन उद्देश्यों, संचालन सिद्धांतों, आदेश तंत्र, अंशदान संबंधी नियमों और कोष के वित्तीय संसाधनों के उपयोग से संबंधित विषयों पर विचार करना चाहिए ताकि पारदर्शिता सुनिश्चित हो सके और कोष की भूमिका को बढ़ावा मिल सके, सामाजिक-आर्थिक विकास पर खर्च करने का कार्य सुनिश्चित हो सके, और शेष विस्तृत नियमन के लिए सरकार को सौंपा जाना चाहिए।

इसके अतिरिक्त, प्रतिनिधियों ने मसौदा समिति, विशेष रूप से सरकार से, आने वाले समय में लागू किए जाने वाले प्रावधानों की समीक्षा और मूल्यांकन जारी रखने और निधि के रखरखाव की प्रक्रिया में अधिक प्रभावी ढंग से कार्यान्वयन के लिए प्रत्येक विशिष्ट कार्यक्रम के लिए निधि से धन के आवंटन दर पर नियम बनाने का अनुरोध किया।

वीएनए/टिन टुक अखबार के अनुसार

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