एक गतिशील टीम को आकर्षित करने के लिए एक "शक्तिशाली टूलकिट" की आवश्यकता है जो सोचने और करने का साहस रखती हो

पिछले सप्ताह सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) पर चर्चा सत्र काफी जीवंत रहा, जिसमें नौकरी के पदों के अनुसार सिविल सेवकों का प्रबंधन करने, संबंधित अधिकार और जिम्मेदारियों से जुड़े शीर्षकों के समूहों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने, तथा सिविल सेवकों के औसत वेतन भुगतान और उपयोग को फैलाने की स्थिति पर काबू पाने जैसे प्रमुख प्रगतिशील विषयों पर चर्चा की गई।

राष्ट्रीय असेंबली के कई प्रतिनिधि विस्तारित विकेन्द्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल तंत्र का उल्लेख करने में रुचि रखते हैं, साथ ही सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रमुखों के लिए स्पष्ट जवाबदेही; सिविल सेवकों के बहुआयामी मूल्यांकन पर नए नियम, पारदर्शिता में वृद्धि...

विश्लेषण की गई विषयवस्तु में, दो सबसे प्रमुख विषय सार्वजनिक क्षेत्र सुधार में गहरी चिंताओं को दर्शाते हैं: अनिश्चितकालीन अनुबंधों का उन्मूलन और गैर-सार्वजनिक व्यावसायिक एवं व्यावसायिक गतिविधियों में भाग लेने के लिए सिविल सेवकों के अधिकारों का विस्तार। अनिश्चितकालीन अनुबंधों को समाप्त करने के प्रस्ताव के संबंध में, जिन्हें लंबे समय से सिविल सेवकों के लिए "आजीवन कार्यकाल" के रूप में इस्तेमाल किया जाता रहा है; इस दृष्टिकोण का समर्थन करने वाले प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि इससे एक "सुरक्षित क्षेत्र" बनता है जो कई सार्वजनिक सेवा इकाइयों में प्रबंधन, मूल्यांकन और अनुशासनात्मक कार्रवाई को कठिन बना देता है।

कुछ प्रतिनिधियों ने तो खुलकर यह भी कहा कि इससे अनजाने में ही सरकारी कर्मचारियों के एक ऐसे समूह को बढ़ावा मिला है जिसमें आत्मसंतुष्टि की मानसिकता और प्रतिस्पर्धात्मक प्रेरणा का अभाव है। निश्चित अवधि के अनुबंधों को लागू करने की ओर बदलाव से इकाइयों के प्रमुखों को "शक्तिशाली उपकरणों" के माध्यम से कर्मियों की व्यवस्था और नियुक्ति में वास्तविक पहल करने में मदद मिलती है, जिससे सार्वजनिक क्षेत्र में एक लचीला श्रम बाजार बनाने में मदद मिलती है, और प्रत्येक व्यक्ति में जिम्मेदारी, गतिशीलता और रचनात्मकता की भावना को बढ़ावा मिलता है।

सामाजिक सुरक्षा और व्यवस्थागत स्थिरता से जुड़े चिंताजनक मुद्दों का ज़िक्र करते हुए, नेशनल असेंबली के कई प्रतिनिधियों ने गहरी चिंता व्यक्त की कि अनिश्चितकालीन अनुबंधों को समाप्त करने से पेशेवर सुरक्षा छिन जाएगी, खासकर उन क्षेत्रों में जहाँ दृढ़ता, अनुभव संचय और जोखिम उठाने की आवश्यकता होती है, जैसे शिक्षा , स्वास्थ्य सेवा और वैज्ञानिक अनुसंधान। उदाहरण के लिए, जब किसी विश्वविद्यालय के व्याख्याता या अच्छे डॉक्टर को अपने अनुबंध के नवीनीकरण न होने के जोखिम का सामना करते हुए खुद को पूरी तरह से समर्पित करने में कठिनाई होती है...

इसके अलावा, अगर नई व्यवस्था पारदर्शी और वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन मानदंडों के साथ नहीं बनाई गई, तो इससे "गुटबाजी" और अन्याय के लिए खामियाँ पैदा हो सकती हैं। इसलिए, कई राय यह है कि एक सतर्क रोडमैप बनाया जाना चाहिए, या वरिष्ठ और योग्य अधिकारियों के लिए अनिश्चितकालीन अनुबंधों की व्यवस्था को अभी भी बरकरार रखा जाना चाहिए।

मसौदा कानून में एक और उल्लेखनीय नया बिंदु सिविल सेवकों के अधिकारों के विस्तार (अनुच्छेद 13) का उल्लेख करता है, जिससे उन्हें अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने, पूंजी योगदान करने, उद्यमों, सहकारी समितियों, अस्पतालों और गैर-सरकारी शैक्षणिक संस्थानों के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने की अनुमति मिलती है (भ्रष्टाचार विरोधी कानूनों या विशेष कानूनों द्वारा निषिद्ध मामलों को छोड़कर)। कई लोग इस विकल्प की तुलना "अवसरों के द्वार" खोलने और "दिमागी शक्ति" को खोलने से करते हैं।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ( हाई फोंग प्रतिनिधिमंडल) और कई प्रतिनिधियों ने खुले विनियमन की अत्यधिक सराहना की, तथा उम्मीद जताई कि इससे सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को जोड़ने के लिए एक तंत्र का निर्माण होगा, जिससे सार्वजनिक क्षेत्र के बुद्धिजीवियों और विशेषज्ञों को ज्ञान हस्तांतरित करने, अपनी प्रतिभा का प्रदर्शन करने और अपनी वैध आय बढ़ाने की अनुमति मिलेगी।

हालाँकि, अधिकांश राय इस बात पर सहमत हैं कि अधिकारों के विस्तार के साथ-साथ हितों के टकराव को रोकने के लिए नियमों को कड़ा करना भी ज़रूरी है। प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने उस स्थिति के बारे में चेतावनी दी जहाँ एक अधिकारी एक सार्वजनिक अस्पताल का प्रबंधन करता है और उसी क्षेत्र में एक निजी अस्पताल के संचालन में भी भाग लेता है, जिससे सार्वजनिक क्षेत्र में अपने पद का निजी लाभ के लिए दुरुपयोग करने का जोखिम पैदा होता है।

प्रतिनिधि काओ थी झुआन (थान्ह होआ प्रतिनिधिमंडल) चिंतित हैं कि सख्त निगरानी तंत्र के बिना, सिविल सेवकों के मुख्य कार्यों की उपेक्षा हो सकती है, जिससे सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता प्रभावित हो सकती है।

इन चिंताओं के समाधान के लिए, प्रतिनिधियों द्वारा कई समाधान प्रस्तावित किए गए हैं: यह स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है कि सिविल सेवकों को उसी पेशेवर क्षेत्र की निजी इकाइयों के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने की अनुमति नहीं है जिसमें वे लोक सेवा इकाई में कार्यरत हैं। घोषणा, अनुमोदन और निषिद्ध वस्तुओं की स्पष्ट सूची के लिए तंत्र को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है; और उल्लंघनों को नियंत्रित करने और उनसे निपटने में प्रमुख की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है, यदि कोई हो। एक अन्य आवश्यकता यह है कि सार्वजनिक क्षेत्र से निजी क्षेत्र को लाभों के हस्तांतरण को रोकने के लिए, उसी क्षेत्र में निजी संगठनों के प्रबंधन में भाग लेने के लिए पद छोड़ने के बाद प्रबंधन अधिकारियों के लिए एक "कूलिंग ऑफ" अवधि (कम से कम 24 महीने) लागू की जाए।

प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग ट्राई प्रतिनिधिमंडल) ने अपनी राय व्यक्त की कि सिविल सेवकों के मूल्यांकन को विनियमित करने वाले मसौदा कानून को विस्तृत नियमों के लिए सरकार को सौंपा गया है, लेकिन आउटपुट परिणाम, कार्य पूरा होने का स्तर, लोगों की संतुष्टि का स्तर आदि जैसे अनिवार्य न्यूनतम मानदंड बताना आवश्यक है। मसौदा कानून में कुछ कार्यों के लिए सीमाओं के अनुशासनात्मक क़ानून को निर्धारित करने की आवश्यकता का उल्लेख करते हुए, प्रतिनिधि ने भय और जिम्मेदारी की मानसिकता बनाने से बचने के लिए एक उचित समय सीमा का अध्ययन करने का सुझाव दिया; उन लोगों की रक्षा के लिए सिद्धांतों का अध्ययन और प्रस्ताव करना आवश्यक है जो नवाचार करने की हिम्मत करते हैं, आम अच्छे के लिए जिम्मेदारी लेने की हिम्मत करते हैं और जिम्मेदारी को छूट देने और कम करने के लिए एक तंत्र है।

सिविल सेवकों पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा इस बात की पुष्टि करती है कि प्रशासनिक सुधार और सार्वजनिक क्षेत्र में सुधार के लिए एक दीर्घकालिक दृष्टिकोण और विधायी निकायों तथा राष्ट्रीय सभा के प्रत्येक प्रतिनिधि के व्यावहारिक जीवन पर गहन ध्यान देने की आवश्यकता है। बड़ी संख्या में मतदाता और आम जनता एक ऐसे कानून की अपेक्षा कर रहे हैं जो एक ऐसे संतुलन से उत्पन्न हो जो न केवल एक ठोस कानूनी ढाँचा तैयार करे, बल्कि पेशेवर, गतिशील और समर्पित सिविल सेवकों की एक टीम बनाने में भी योगदान दे, जो वास्तव में राष्ट्रीय विकास के लिए एक सशक्त प्रेरक शक्ति बने।

10वें सत्र के 5वें कार्य सप्ताह के दौरान, राष्ट्रीय सभा ने लगभग 20 महत्वपूर्ण मसौदा कानूनों और प्रस्तावों की समीक्षा की और उन पर टिप्पणी की, जिसमें राष्ट्रीय सभा का मसौदा प्रस्ताव भी शामिल है, जिसमें भूमि कानून के कार्यान्वयन के आयोजन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्र और नीतियां निर्धारित की गई हैं, जिस पर जनता की राय से विशेष ध्यान दिया जा रहा है।

थाई आन्ह

स्रोत: https://nhandan.vn/can-bo-cong-cu-manh-thu-hut-doi-ngu-nang-dong-dam-nghi-dam-lam-post923565.html