केन्द्रीय आर्थिक प्रबंधन संस्थान के पूर्व निदेशक डॉ. ले डांग दोआन्ह ने संवाददाताओं के साथ एक साक्षात्कार में उन विशिष्ट तंत्रों के बारे में बात की, जिन्हें नये संदर्भ की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश पर मसौदा कानून में जोड़ने की आवश्यकता है।
पी.वी.: सामाजिक-आर्थिक स्थिति में आए अनेक परिवर्तनों के संदर्भ में, क्या आपको लगता है कि नई स्थिति के अनुरूप राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के क्षेत्रों को पुनर्व्यवस्थित करना आवश्यक है?
डॉ. ले डांग दोआन्ह : चौथी औद्योगिक क्रांति, डिजिटल अर्थव्यवस्था, ई-कॉमर्स, रोबोट और कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) अर्थव्यवस्था और प्रतिस्पर्धा में आर्थिक और तकनीकी क्षेत्रों की स्थिति और महत्व में बदलाव ला रहे हैं। डिजिटल सेवाएँ, कार्य, शिक्षा और दूरस्थ शिक्षा का तीव्र विकास हो रहा है। इसलिए, यह विश्लेषण और पुनर्परिभाषित करना आवश्यक है कि किन क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों में सरकारी उद्यमों को बनाए रखने की आवश्यकता है, किन क्षेत्रों को निजी अर्थव्यवस्था और विदेशी निवेश आकर्षित करने की आवश्यकता है ताकि इस अवसर का लाभ उठाया जा सके।
विशेष रूप से, राष्ट्रीय सभा और सरकार की भूमिका उन क्षेत्रों और उद्योगों की सूची की घोषणा करना है, जिनमें राज्य को 4.0 औद्योगिक क्रांति के संदर्भ का पुनर्मूल्यांकन करने के बाद निवेश, पूंजी अनुपूरण या पूंजी विनिवेश की आवश्यकता है, जिससे आर्थिक और तकनीकी क्षेत्रों की स्थिति और महत्व में परिवर्तन आएगा।
सुरक्षा, रक्षा और सार्वजनिक हित कार्यों तथा व्यावसायिक कार्यों के बीच स्पष्ट रूप से अंतर करना, रक्षा और सुरक्षा उद्यमों की सूचना रिपोर्टिंग और पारदर्शिता को विनियमित करना, तथा राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों पर सक्षम प्राधिकारियों द्वारा पर्यवेक्षण लागू करना।
वर्तमान आर्थिक स्थिति में तथा प्रत्येक आर्थिक क्षेत्र के लिए राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की भूमिका निर्धारित करना, जैसे कि कई विदेशी निवेश वाले उद्यमों और निजी उद्यमों वाले औद्योगिक केंद्रों में, जो दूरदराज के क्षेत्रों से भिन्न है, जहां बहुत अधिक निजी उद्यम संचालित नहीं होते हैं।
वर्तमान परिस्थितियों में, जब निजी अर्थव्यवस्था अधिक विकसित हो चुकी है, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को सभी क्षेत्रों पर कब्जा करने की आवश्यकता नहीं है, बल्कि उन्हें केवल राष्ट्रीय रक्षा - सुरक्षा और कुछ आर्थिक - तकनीकी क्षेत्रों से संबंधित क्षेत्रों में आवश्यक पदों पर कब्जा करने की आवश्यकता है, जहां निजी आर्थिक क्षेत्र और विदेशी निवेश निवेश करने के लिए तैयार नहीं हैं।
राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को कई उद्योगों और क्षेत्रों में प्रमुख भूमिका निभाने की आवश्यकता है, विशेष रूप से विकास के लिए बुनियादी ढांचे के निर्माण, ऊर्जा, ऋण वित्त, बैंकिंग, दूरसंचार, खाद्य निर्यात और हवाई अड्डा सेवाओं के क्षेत्रों में।
इसके अलावा, दूरदराज के क्षेत्रों, द्वीपों... जहां निजी अर्थव्यवस्था और विदेशी निवेश निवेश और व्यापार करने के लिए तैयार नहीं हैं, वहां क्षेत्रीय आर्थिक विकास सुनिश्चित करने के लिए राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को अभी भी बनाए रखने की आवश्यकता है।
इसलिए, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के पुनर्गठन को बढ़ावा देना और राज्य की अर्थव्यवस्था के लिए आवश्यक क्षेत्रों में नए निवेश को बढ़ावा देना, समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था में वास्तव में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है। इसमें राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का पुनर्गठन और उनमें कमी लाना, और विज्ञान, प्रौद्योगिकी, राष्ट्रीय सुरक्षा एवं रक्षा जैसे आवश्यक, उन्नत क्षेत्रों में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में चुनिंदा निवेश करना शामिल है।
राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को बुनियादी ढांचे के निर्माण, ऊर्जा, ऋण वित्त, बैंकिंग, दूरसंचार, खाद्य निर्यात और हवाई अड्डा सेवाओं के क्षेत्र में प्रमुख भूमिका निभाने की आवश्यकता है (चित्रण फोटो)
पीवी: नए परिप्रेक्ष्य में, अर्थव्यवस्था में अग्रणी भूमिका निभाने वाले सरकारी उद्यमों/निगमों के सामने कई समस्याएँ खड़ी हो रही हैं। आपकी राय में, ऐसी कौन सी व्यवस्था बनाई जानी चाहिए जिससे ये उद्यम अपने लक्ष्यों को अपेक्षित रूप से पूरा कर सकें?
डॉ. ले डांग दोआन्ह : नए संदर्भ में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की भूमिका को पुनर्व्यवस्थित और पुनर्परिभाषित करने की आवश्यकता से, यह सिफारिश की जाती है कि सरकार कई विषयों पर निर्णय ले, ताकि सरकार के लिए एक कानूनी गलियारा बनाया जा सके, ताकि अर्थव्यवस्था में अग्रणी भूमिका निभाने वाले निगमों के लिए एक सूची और विशिष्ट तंत्र जारी करने का अधिकार हो।
सबसे पहले , यह सामग्री जोड़ने की सिफारिश की जाती है "सरकार उन उद्यमों की एक विशिष्ट सूची पर निर्णय लेती है जो अग्रणी भूमिका निभाते हैं, अर्थव्यवस्था में प्रमुख स्थान रखते हैं, और प्रत्येक अवधि में महत्वपूर्ण राष्ट्रीय बुनियादी ढांचे का प्रबंधन करते हैं। सरकार इन उद्यमों के वित्तीय प्रबंधन पर चार्टर और विनियम जारी करती है"।
दूसरा , अतिरिक्त पूंजी निवेश के संबंध में , निम्नलिखित सामग्री जोड़ने की सिफारिश की जाती है: " प्रत्यक्ष राज्य पूंजी निवेश वाले उद्यमों के लिए जो अग्रणी भूमिका निभाते हैं, अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण स्थान रखते हैं, और महत्वपूर्ण राष्ट्रीय बुनियादी ढांचे का प्रबंधन करते हैं, पूंजी मालिक प्रतिनिधि एजेंसी के प्रबंधन दायरे के तहत प्रत्यक्ष राज्य पूंजी निवेश वाले उद्यमों में निवेशित राज्य पूंजी का हस्तांतरण प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित पुनर्गठन, व्यवस्था और पुनर्गठन परियोजना के अनुसार निर्णय, टिप्पणी या कार्यान्वयन के लिए प्रधानमंत्री को सूचित किया जाना चाहिए।"
ध्यान देने योग्य बात यह है कि कानून में केवल राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और सामान्य रूप से उद्यमों के मूल्यांकन के लिए उद्देश्यों और सिद्धांतों को निर्धारित किया जाना चाहिए, और सरकार को मानदंडों और मानदंडों को निर्दिष्ट करने के लिए जिम्मेदार होना चाहिए क्योंकि ये मानदंड बाजार के संदर्भ, विकास लक्ष्यों पर निर्भर करते हैं... जो समय के साथ बदलते रहते हैं।
विकास रणनीति के प्रत्येक चरण में, उद्योग मानकों और दिशानिर्देशों के अनुसार, उद्यम व्यावसायिक परिणामों, वेतन और बोनस के लिए ज़िम्मेदार होते हैं। राज्य कॉर्पोरेट आयकर और व्यक्तिगत आयकर एकत्र करके विनियमन करता है।
अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुसार उद्यमों की व्यावसायिक जानकारी के पारदर्शी प्रकटीकरण पर विनियमों को एकीकृत करना, इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टलों पर प्रकटीकरण के रूपों, समय और स्थान को एकीकृत करना, कानून 69/2014/QH13, उद्यम कानून, प्रतिभूति कानून, वित्त मंत्रालय, योजना और निवेश मंत्रालय आदि के सूचना पोर्टलों के बीच ओवरलैप और दोहराव से बचना।
इसके अलावा, निवेश परियोजनाओं को मंजूरी देने के लिए सामग्री, प्रक्रियाओं को पूरा करना, और उन मामलों में मालिक की प्रतिनिधि एजेंसी के निवेश निर्णय लेने का अधिकार जहां प्रधानमंत्री को राष्ट्रीय प्रमुख परियोजनाओं, बड़ी परियोजनाओं और सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए कानून संख्या 69 में निर्णय लेने के लिए अधिकृत किया गया है, निवेश कानून, सार्वजनिक निवेश कानून के प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए... इन परियोजनाओं के लिए शासी निकाय और निर्णय लेने वाले प्राधिकरण का निर्धारण करने में उद्यमों के लिए कठिनाइयों को हल करना है।
रिपोर्टर: राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए कानूनी "दाई" के रूप में राज्य की अच्छी भूमिका निभाने के लिए, राज्य पूंजी प्रबंधन और उद्यमों में निवेश के तंत्र को कैसे नया रूप दिया जाना चाहिए, महोदय?
डॉ. ले डांग दोआन्ह: सामान्य रूप से उद्यमों और विशेष रूप से राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में नवाचार गतिविधियों को बढ़ावा देना आज एक अत्यावश्यक आवश्यकता है। चूँकि नवाचार वृद्धि और विकास का सबसे छोटा रास्ता है, जिसमें उद्यम एक अंतर्निहित आवश्यकता के रूप में नवाचार प्रक्रिया का केंद्र होते हैं, इसलिए राज्य कानूनी सहायता प्रदान करने वाली एक "दाई" की भूमिका निभाता है।
राज्य उद्यमों को प्रोत्साहित करने हेतु तंत्रों और नीतियों, विशेष रूप से वित्तीय सहायता नीतियों, को प्रभावी और समकालिक रूप से लागू करने पर ध्यान केंद्रित करता है ताकि उद्यमों को तकनीकी नवाचार गतिविधियों को लागू करने और प्रौद्योगिकी प्रबंधन क्षमता में सुधार करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके। उद्यमों के लिए प्रौद्योगिकी प्रबंधन पर प्रशिक्षण आयोजित करने और नई तकनीकों को अद्यतन करने पर ध्यान केंद्रित करें। उद्यम प्रबंधकों के लिए तकनीकी नवाचार पर प्रशिक्षण को सुदृढ़ करें और ज्ञान को अद्यतन करें।
राज्य अनुसंधान, परीक्षण उत्पादन, उन्नत प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग, प्रशिक्षण, नए उत्पादों के डिजाइन और उत्पादन हेतु विशेषज्ञों की नियुक्ति और तकनीकी प्रक्रियाओं में बदलाव लाने में उद्यमों को सहायता प्रदान करने में भी भूमिका निभाता है। अनुसंधान करने और नए उत्पादों के उत्पादन को लागू करने के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी व्यवसाय इन्क्यूबेटरों की स्थापना करता है।
इसके साथ ही, राज्य, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के गैर-प्रमुख निवेशों के समतुल्यीकरण और विनिवेश को भी जारी रखता है और दृढ़तापूर्वक बढ़ावा देता है। ऐसा करने के लिए, समतुल्यीकरण पर कानून, लाभांश संबंधी नीतियाँ, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में निवेशित पूँजी से लाभ और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के समतुल्यीकरण पर विषय-वस्तु को शीघ्र ही लागू करना आवश्यक है।
सिद्धांत का उद्देश्य बाजार सिद्धांतों के अनुपालन के आधार पर राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के संचालन में प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित करना है, जिससे राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और गैर-राज्य उद्यमों के बीच समानता पैदा हो सके।
फुओंग थाओ
![[फोटो] नहान दान समाचार पत्र के विशेष प्रकाशन प्राप्त करने के लिए लोग उत्सुकता से कतार में खड़े थे](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/30/53437c4c70834dacab351b96e943ec5c)
टिप्पणी (0)